[TIFLO] Юрий Лужков намерен защитить интересы инвалидов
Юрий Лужков намерен защитить интересы инвалидов Татьяна Ефременко
Опубликовано в
Российской газете (Неделя) N4296
от 16 февраля 2007 г.
Просим обратить внимание, что в разных по времени подписания и региону распространения
выпусках газеты текст статьи может несколько различаться. Этот вариант
можно использовать только как ориентировочный. Для получения дословного текста
публикации
воспользуйтесь платной подпиской на получение точных полных текстов газетных
публикаций
Наша "нормальная" жизнь совершенно не приспособлена для тех, кому трудно двигаться.
Фото: Юлия Майорова Удивительное дело, московский градоначальник заговорил
о том, о чем сами инвалиды твердят уже третий год - о том, что сегодняшнее законодательство
совершенно не защищает их интересы.
Нужен ли нам федеральный закон о квотировании рабочих мест для инвалидов? По
мнению Лужкова, нужен. А еще необходимо создать специальный фонд, в который
будут отчислять деньги те предприятия, которые не захотят или не смогут принять
в качестве работников лиц с ограниченными возможностями.
Надо сказать, что фактически мэр предлагает вернуться к системе трудоустройства
инвалидов, существовавшей до принятия 122-го закона, больше известного как
закон о монетизации. Именно этот закон повысил порог численности работников,
начиная с которой фирма обязана принимать в штат инвалидов, с 30 человек до
100.
Многие инвалиды вполне способны зарабатывать деньги сами, если найдут подходящую
работу, а предприятия постараются создать специальные условия. Однако по
сравнению с пусть не очень способным, но совершенно здоровым работником инвалид
всегда будет менее конкурентоспособен, работодатель предпочтет первого
и не захочет взять второго. А потому без помощи со стороны государства обойтись,
пожалуй, невозможно. Хотя рассчитывать на нее приходится все меньше и
меньше.
Действительно: теперь размер пенсии по инвалидности и других государственных
выплат напрямую зависит не от того, насколько тяжело человек болен, а от того,
способен ли он трудиться, и если способен, то насколько интенсивно. Таким образом,
устраиваясь на работу, инвалид рискует собственной пенсией: комиссия
МСЭ может понизить ему степень утраты трудоспособности, а вслед за этим уменьшатся
и размеры финансовой помощи от государства.
Еще один "камень преткновения" - транспорт. 122-й закон отменил выдачу инвалидам
автомобилей. Но вся наша "нормальная" жизнь совершенно не приспособлена
для тех, кому трудно двигаться, - ни общественный транспорт, ни подземные переходы,
ни лифты, ни общественные туалеты. Как устроиться на работу человеку,
который не сможет до нее добираться?
Российское законодательство, считают инвалиды, толкает их к пассивности: сидеть
дома и кормиться на небольшую пенсию несоизмеримо легче, чем постоянно бороться
за место под солнцем. Ни для кого не секрет, что в развитых странах картина иная:
там все ориентировано на то, чтобы любому предложить подходящую "удочку",
а не заменять ее ежедневной порцией "рыбки". Кстати, эксперты утверждают, что
такой подход не только более комфортен для самих инвалидов, но и экономически
выгоден для государства.
Между тем в минздравсоцразвития утверждают, что мэр Москвы - не первый, выступивший
с инициативой восстановить прежнюю систему трудоустройства инвалидов.
Похожие предложения уже не раз высказывались властями различных регионов, однако
до сих пор правительство не соглашалось с ними.
Начало блока цитаты
Кстати
Количество специализированных предприятий, специально созданных в расчете, к
примеру, на слепых и слабовидящих работников, в постсоветское время резко сократилось
- они не выдерживают конкуренции с аналогичными производствами, на которых заняты
здоровые люди. В то же время некоторые предприятия все чаще демонстрируют
заботу о людях с ограниченными возможностями, предоставляя им посильную работу
с вполне приличным заработком. Например, в магазинах одной из крупных торговых
сетей (владелец - иностранная компания) на некоторых кассах можно увидеть табличку:
"Внимание! Вас обслуживает работник со слабым слухом".
Конец блока цитаты
мнение эксперта
Александр Лысенко, эксперт Департамента по экономическим и социальным вопросам
секретариата ООН:
- Убежден, отмененное 122-м законом квотирование рабочих мест для людей с инвалидностью
для предприятий с численностью работающих свыше 30 человек, - огромная
ошибка. Даже в большом городе попробуйте найти вблизи от дома работу (это важно
для маломобильных людей) на крупном предприятии! А вот малые и средние
по численности предприятия теперь брать на работу инвалидов не обязаны и ответственности
за это не несут.
В декабре прошлого года Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о правах
инвалидов. В марте должна состояться ратификация этого документа в нашей стране.
Что это даст российским инвалидам.
Присоединение России к Конвенции ООН потребует системной ревизии государственной
социальной политики в отношении людей с инвалидностью.
Сегодня в нашей стране такие базовые для инвалидов ценности, как право получить
образование и работать, размер пенсии и сумма денежной компенсации за отмену
натуральных льгот привязаны лишь к одному критерию - степени ограничения способности
к трудовой деятельности. Такой подход ставит крест на социальной интеграции
людей с инвалидностью.
Острейшая проблема, которую придется решать в ближайшее время, - обеспечение
для инвалидов и их семей надлежащего уровня жизни. Бедность среди них стала
хронической и застойной. Решение проблемы необходимо начинать с федерального
уровня. Государство может законодательно закрепить антидискриминационные нормы,
увеличить обязанности работодателей, создать стимулирующие механизмы как для
работодателей, так и для самих инвалидов. Первое, что необходимо сделать:
развязать узел зависимости между денежными и натуральными льготами и степенями
ограничения способности инвалидов к труду. Люди не должны стыдливо прятать
свои способности и вынужденно отказываться от работы, боясь потери пособия и
льгот. И, напротив, вердикт учреждения медико-социальной экспертизы "нетрудоспособен"
не должен лишать человека с инвалидностью права на труд.
Между прочим, согласно принятому одновременно с конвенцией факультативному протоколу,
присоединившиеся к конвенции государства будут обязаны отчитываться
перед ООН о положении инвалидов в своих странах и принимаемых мерах.
"за"
Александр Клепиков, зампредседателя Всероссийского общества инвалидов:
- Именно на предприятиях малого и среднего бизнеса до принятия 122-го закона
трудилось большинство инвалидов. Также благодаря этому закону выплаты, которые
отчисляют в бюджет фирмы, не выполняющие "инвалидную" квоту, перестали быть целевыми.
Если раньше эти средства направлялись на создание рабочих мест для
лиц с ограниченными возможностями, то теперь они просто растворяются в бюджетах
регионов. Именно эту ситуацию призван исправить предложенный Юрием Лужковым
"фонд квотирования".
Разрушение системы квотирования - это полбеды, - говорит Александр Клепиков.
- Основным препятствием на пути к нормальному трудоустройству для инвалидов
стали "степени ограничения трудоспособности", сменившие собой прежние группы
инвалидности.
"против"
Людмила Туаева, начальник отдела по вопросам инвалидов минздравсоцразвития:
- Заставить фирмы, в штате которых больше 30 человек, резервировать рабочие места
для инвалидов - значит помешать развитию малого и среднего бизнеса. -
Что же касается создания "фонда квотирования", то это всецело в компетенции местных
властей. Не выполнившие квоту крупные предприятия платят отчисления
в местные бюджеты. Кто мешает их учесть?
Инвалид, желающий работать, вполне может обратиться в службу занятости. Там обязаны
исполнить все, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации.
Это профориентация, профессиональная подготовка и переподготовка, наконец подбор
конкретного рабочего места. И многие инвалиды в наше время смогли благодаря
собственной инициативе в большой степени вернуться к нормальной жизни.
Окончание следует
Выпуск листа на новом месте: 2693
