Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Гласность

[Гласность] ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

Здравствуйте.

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА ИНВАЛИДОВ


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ
ЧЕЛОВЕКА

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2009 г. N 30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СП 2.2.9.2510-09
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2003, N 2, ст. 167;
N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006,
N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 1 (ч. I), ст.
29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801;
N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. I), ст.
6223; 2009, N 1, ст. 17) и Постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической
службе Российской Федерации и Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005,
N 39, ст. 3953) постановляю:
1. Утвердить санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования
к условиям труда инвалидов" (приложение).
2. Ввести в действие СП 2.2.9.2510-09 с 15 августа 2009 года.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение

Утверждены
Постановлением Главного
государственного санитарного врача
Российской Федерации
от 18.05.2009 N 30
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА ИНВАЛИДОВ
Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09

1. Область применения
1.1. Санитарные правила "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов"
(далее - санитарные правила) устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической
безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов с учетом степени
риска причинения вреда.
1.2. Настоящие санитарные правила определяют обязательные гигиенические требования
к условиям труда, производственным процессам, оборудованию, основным
рабочим местам, производственной среде, сырью, медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому
обеспечению работающих инвалидов в целях охраны их здоровья.
1.3. Санитарные правила распространяются на все отрасли экономической деятельности,
предприятия, учреждения и организации всех форм собственности,
независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности,
в которых применяется труд инвалидов.
1.4. Санитарные правила определяют права и обязанности участников отношений,
регулируемых настоящим документом.
2 . Общие положения

2.1. Целью настоящих санитарных правил является предотвращение или сведение
к минимуму негативных последствий применения труда инвалидов в условиях
производства, создание гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических
особенностей их организма, сохранение здоровья указанного
контингента работников на основе комплексной санитарно-эпидемиологической оценки
профессионального риска и вредных факторов производственной среды и трудового
процесса.
2.2. Санитарные правила основаны на принципе равенства возможностей инвалидов
и работников в целом и регламентируют соблюдение равенства обращения
и возможностей для трудящихся мужчин и женщин, являющихся инвалидами.
2.3. Работодатель организует и проводит производственный контроль за соблюдением
санитарных правил в соответствии с санитарным законодательством.
3. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и режимам труда инвалидов
3.1. Профессиональный отбор инвалидов основывается на классификациях нарушений
основных функций организма человека и основных категорий жизнедеятельности,
устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
3.2. Под специализированным предприятием понимается предприятие, независимо
от форм собственности, применяющее труд инвалидов, осуществляющее комплекс
мер по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечивающее организацию
на производстве медицинского обслуживания инвалидов, выпускающее потребительские
товары, товары производственно-технического назначения, где общая численность
работающих составляет не менее 15 человек.
3.3. Основу деятельности специализированного предприятия, наряду с хозяйственно-производственной,
составляет целенаправленная работа по социальной,
профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов.
Основными задачами специализированного предприятия являются:
профессиональная реабилитация инвалидов, включающая:
- профессиональную ориентацию;
- профессиональное образование;
- профессиональную, производственную адаптацию и трудовое устройство;
- медицинский контроль за рациональным трудоустройством инвалидов и их состоянием
здоровья, оказание неотложной и амбулаторной медицинской помощи работающим
инвалидам;
- осуществление комплекса мер по социально-средовой ориентации и социально-бытовой
адаптации.
На предприятии организуются производственные помещения с оборудованием специализированных
рабочих мест, соответствующих действующим санитарным нормам
и рекомендациям медицинских учреждений, обслуживающих данное предприятие.
3.4. Определение соответствия условий труда лиц со сниженной трудоспособностью
(инвалидов) действующему санитарному законодательству осуществляется
организациями и учреждениями Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
3.5. Работодатель обеспечивает:
3.5.1. создание необходимых условий труда и режима работы в соответствии
с действующим законодательством, общей и индивидуальной программами реабилитации
инвалидов;
3.5.2. подбор специальных технологических процессов и продукции с учетом
применения труда инвалидов и их профессиональных навыков и состояния здоровья;
3.5.3. разработку и использование различных средств малой механизации для
облегчения труда, при необходимости оборудование рабочего места инвалида
в индивидуальном порядке;
3.5.4. трудоустройство инвалидов в соответствии с заключением медико-социальной
экспертизы;
3.5.5. организацию на производстве медицинского наблюдения за инвалидами
и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий в производственных
и непроизводственных помещениях;
3.5.6. составление графика и режима работы инвалидов с учетом их заболеваний
и рекомендаций по продолжительности рабочего дня;
3.5.7. производственный контроль за выполнением санитарных правил и гигиенических
нормативов;
3.5.8. наличие санитарно-эпидемиологических заключений на применяемое сырье,
выпускаемую продукцию, осуществление гигиенической оценки технологических
процессов;
3.5.9. принятие необходимых мер в случае возникновения аварийных ситуаций
и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащих мер по оказанию
первой помощи.
3.6. При трудоустройстве инвалидов обеспечивается соответствие требований
характера и условий труда функциональным возможностям организма, квалификации,
степени сохранности профессиональных навыков. Предпочтительно сохранять профессию
при облегченном режиме труда.
3.7. Конкретные меры по облегчению труда осуществляются работодателем на
основании рекомендаций территориальных органов Роспотребнадзора и лечебно-профилактического
учреждения.

4. Специальные требования к организации производств для труда инвалидов

4.1. Проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов должны
осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени
инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к
трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и
автоматизации производственного процесса.
При проектировании, реконструкции и эксплуатации специальных рабочих мест
для инвалидов следует руководствоваться действующим законодательством Российской
Федерации.
Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда,
работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими,
интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность
ухудшения здоровья или травмирования инвалида.
4.2. Противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда,
характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих
гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм
работающего и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых в течение
рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения
тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:
- физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность
воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность
и др.);
- химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
- биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
- физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении,
удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;
- нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные
нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).
4.3. Условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать Индивидуальной
программе реабилитации инвалида, разрабатываемой Бюро медико-социальной
экспертизы.
Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются:
- оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной
среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения,
пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли
и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты)
факторам;
- работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической
нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;
- работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения
тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;
- рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
- работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).
4.4. Расстановка оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов должна
обеспечивать безопасность и комфортность труда.
Расстановка станков, оборудования и мебели на рабочем месте, предназначенном
для труда инвалида, пользующегося для передвижения креслом-коляской, должна
обеспечивать возможность подъезда и разворота инвалидной коляски, а на рабочем
месте слепого и слабовидящего - возможность работы без помех от передвижений
в помещении других работников. Для удобного нахождения своего рабочего места
слепым работником станки, оборудование или мебель должны быть снабжены тактильными
ориентирами. Оргтехоснастка рабочих мест для инвалидов (рабочие столы, верстаки,
стеллажи, шкафы) должны соответствовать антропометрическим данным исполнителя
(
таблица 1).
4.5. Отдельные элементы оборудования и мебель на рабочих местах инвалидов
с поражениями опорно-двигательного аппарата должны быть трансформируемыми.
Рабочий стол должен, как правило, иметь изменяемую высоту и наклон рабочей поверхности,
а также - регулируемую подставку для ног. Рабочий стул для инвалидов
этой категории должен быть оснащен устройством для изменения положения сиденья
по высоте и наклону, регулируемой подставкой для ног, в отдельных случаях
- специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, приспособлением
для рабочих инструментов, устройством перемещения вдоль рабочей
плоскости по направляющей, а также посредством электромеханических автономных
устройств.
4.6. Специальное рабочее место инвалида должно иметь основное и вспомогательное
оборудование, техническую и организационную оснастку, обеспечивающие
реализацию эргономических принципов при организации рабочих мест инвалидов и
учитывающих индивидуальные возможности и ограничения конкретных лиц. Целесообразно
применять специально комплексно разработанные для различных специальностей рабочие
места инвалидов, включающие рабочий стол, стул, технологическое оборудование
и подставки для сырья, инструментов и готовой продукции. При проектировании рабочего
места инвалида с поражениями опорно-двигательного аппарата следует
учитывать параметры оперативного поля, доступного верхним конечностям при условии
фиксированного положения тела.
4.7. Организация рабочего места и конструкция всех элементов мебели, оргтехоснастки
производственного оборудования должны соответствовать антропометрическим,
физиологическим и психологическим особенностям и ограниченным возможностям работающих
инвалидов с учетом:
- анатомо-морфологических характеристик двигательного аппарата;
- возможностей распознавания органов управления оборудованием, предметов
труда, инструмента;
- точности, скорости и амплитуды движений при осуществлении управляющих действий;
- возможностей захвата и перемещения инструментов, предметов труда (пальцами,
кистью, всей рукой, стопой, в том числе с использованием протезов и рабочих
насадок на них);
- величин усилий, развиваемых при осуществлении управляющих действий.
4.8. При проектировании и организации специальных рабочих мест для инвалидов
должно быть предусмотрено:
- использование специальных приспособлений для управления и обслуживания
оборудования, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологические недостатки
и ограничения инвалидов;
- применение специально разработанного ручного инструмента, форма, размеры
и величина сопротивления приводных элементов которого обеспечивают надежный
захват и эффективное использование;
- расположение органов управления оборудованием, технологической или организационной
оснастки, обрабатываемых деталей на рабочем месте в пределах зон
досягаемости моторного поля (в горизонтальной и вертикальной плоскостях), учитывающих
антропометрические и физические размеры и физические ограничения
инвалида;
- использование для регулировки высоты рабочей поверхности стола и элементов
рабочего стула легко досягаемых и управляемых механизмов, имеющих надежную
фиксацию;
- выделение дополнительных площадей, обеспечивающих возможность подъезда,
разворота на рабочем месте и выполнения работы в инвалидной коляске;
- оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами (визуальные,
акустические, тактильные), учитывающими возможности и ограничения отдельных
групп инвалидов (слепые, слабовидящие, глухие) в восприятии информации для беспрепятственного
нахождения своего рабочего места и выполнения работы.
Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования
инвалидами, должны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали оборудования,
регуляторов, электровыключателей и т.п. не должны выступать за плоскость закрепляемого
элемента.
4.9. При размещении рабочего места инвалида в помещении, где на отдельных
участках протекают процессы, противопоказанные для его организма, следует
регулировать параметры производственной среды в рабочей зоне инвалида. При этом
следует учитывать гигиенические нормативы инфразвука на рабочих местах,
гигиенические требования при работе с источниками ультразвука, а также особые
требования, устанавливаемые для различных видов инвалидности.
При организации рабочих мест для труда инвалидов в помещениях, где уровень
шума или вибрации превышает допустимые гигиенические уровни, а мероприятия
по защите рабочих мест инвалидов от шума и вибрации при небольшом числе рабочих
мест инвалидов экономически нецелесообразны, следует применять звукопоглотители
кулисного типа, звукопоглощающие экраны или различные штучные звукопоглотители.
Штучные звукопоглотители изготавливают в виде объемных конструкций (призм,
шаров и т.п.), подвешиваемых в помещении в непосредственной близости от
источника шума. Для изготовления штучных звукопоглотителей применяют твердый
материал, оклеенный изнутри войлоком, или заполняют конструкцию звукопоглощающим
материалом.
Звукопоглощающие экраны изготавливают из твердого материала, облицованного
звукопоглощающим материалом, обращенным в сторону источника шума. Линейные
размеры экрана должны превосходить линейные размеры источника шума не менее чем
в три раза.
На рабочих местах инвалидов, организуемых в конторских помещениях, производственные
шумы следует снижать при помощи звукопоглощающей облицовки стен,
устройства акустических потолков, коврового покрытия полов и расстановки книжных
шкафов и стеллажей, изолирующей рабочее место инвалида.
4.10. Требуемое качество воздушной среды на рабочем месте инвалида устанавливается
в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
4.11. При организации искусственного освещения рабочего места инвалида следует
учитывать требования безопасных и благоприятных условий труда. При выборе
рациональных источников света следует учитывать светоотдачу источника, цвет света;
при установке - светораспределение, обеспечивающее образование контрастов
на объекте зрительного наблюдения и ослабляющее отраженную блесткость.
Установка светильников должна обеспечивать рациональное светораспределение.
Следует учитывать, что наилучшая направленность света, увеличивающая контрасты
и ослабляющая блесткость, достигается, когда свет падает на рабочее место главным
образом сбоку, наискось и сзади.
4.12. Искусственное освещение рабочей зоны и рабочих мест инвалидов с остаточным
зрением следует организовывать наиболее тщательно, предусматривая
общее и местное. Местное освещение должно осуществляться лампами накаливания.
Шкафы или стеллажи, входящие в оборудование рабочего места инвалида с остаточным
зрением, должны быть с вмонтированными светильниками с автоматическим включением
при открывании дверей шкафа.
Местное освещение должно быть стабильным (исключающим мерцание), регулируемым
по яркости и спектру в зависимости от заболевания глаз. Уровень освещенности
на рабочей плоскости устанавливается в зависимости от характера работы и особенностей
инвалидности.
4.13. Рабочие места инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний
при их расположении в непосредственной близости от окон должны быть защищены
от перегрева в летнее время солнцезащитными устройствами. Таким же образом расположенные
рабочие места для инвалидов с заболеваниями органов зрения должны
быть защищены от слепимости специальными солнцезащитными устройствами.
Данное правило не распространяется на окна, ориентированные на северную сторону,
а также на окна, ориентированные на западную четверть горизонта, при
работе инвалидов только в первой половине дня.
4.14. Объемно-планировочные и конструктивные решения производственных помещений,
зданий и сооружений, вновь строящихся и реконструируемых предприятий,
отдельных производственных цехов и участков, на которых используется труд инвалидов,
принимаются в соответствии с действующим санитарным законодательством.
4.15. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения следует
размещать в одно- и двухэтажных зданиях. При размещении производственных
помещений выше второго этажа предусматриваются тихоходные пассажирские лифты.
Вспомогательные, специальные и санитарно-бытовые помещения располагают в
одном здании с производственными цехами или соединяют с ним теплым переходом.

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4.15. Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в подвальных,
цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.
4.16. Объем производственных помещений на одного работающего инвалида принимается
не менее 15 куб. м; площадь - не менее 4,5 кв. м; высота - не менее
3,2 м. Технологическое оборудование, площадь проходов, проездов, промежуточного
складирования материалов и готовой продукции в указанную площадь не входит.
4.17. Архитектурно-планировочные решения рабочих помещений должны исключать
возможность скопления оседающей пыли и позволять проводить механизированную
уборку.
4.18. В рабочих помещениях необходимо предусматривать меры борьбы с шумом
и вибрацией для доведения их уровней до предельно допустимых.
4.19. Полы производственных помещений следует предусматривать теплые и не
скользкие.
4.20. Фрамуги и форточки размещают в верхней части окон с устройствами для
открытия и закрытия.
4.21. Параметры микроклимата, шума и вибрации, освещенности, химических факторов
производственной среды устанавливаются в соответствии с требованиями
действующих документов санитарного законодательства.

5. Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-бытовым и специальным
помещениям для инвалидов

5.1. На предприятиях, предназначенных для трудоустройства инвалидов, оборудуются
помещения для отдыха площадью из расчета 0,3 кв. м на одного работника,
но не менее 12 кв. м, в зависимости от группы производственных процессов. Расстояние
от производственных помещений до помещений для отдыха - не более 75
м.
5.2. Помещения для отдыха оборудуются удобной мебелью, в том числе несколькими
местами для лежания.
5.3. На предприятиях организуются столовые, буфеты, комнаты приема пищи с
обеспечением работников горячим питанием.
5.4. На предприятиях оборудуется здравпункт, включающий кабинет врача, процедурный
кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае
резкого ухудшения здоровья.
5.5. Влажная уборка помещений должна производиться в конце каждой смены.

6. Специальные требования к организации труда инвалидов с поражением отдельных
функций и систем организма

6.1. Специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие заболевания
туберкулезом легких
6.1.1. На предприятия, использующие труд инвалидов вследствие туберкулеза
легких, направляются инвалиды II группы, нуждающиеся в работе в специально
созданных условиях труда и, в виде исключения, инвалиды III группы из числа бациллярных
больных.
6.1.2. Должны обеспечиваться оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические
условия производственной среды, в том числе отсутствие веществ с раздражающим
действием на дыхательные пути; аллергенов; канцерогенов; металлов, оксидов металлов;
аэрозолей преимущественно фиброгенного действия; белковых препаратов;
ультрафиолетовой радиации, а также неблагоприятных микроклиматических факторов,
связанных с высокой или низкой температурой воздуха и ее значительными
перепадами на рабочем месте, повышенной влажностью и сквозняками (температура
воздуха, скорость движения и влажность воздуха должны соответствовать гигиеническим
нормативам). Повышенная кратность воздухообмена. Не допускается рециркуляция
воздуха.
6.1.3. Производственные помещения необходимо размещать в зданиях с ориентированием
окон на солнечную сторону.
6.1.4. Объем и площади производственных помещений на одного работника на
предприятии следует увеличивать на 10% от нормируемых.
6.1.5. Передвижения, обусловленные технологическим процессом, в течение смены
не должны превышать 4 км.
6.1.6. Полы производственных помещений в рабочей зоне инвалидов должны быть
теплыми.
6.1.7. При буфетах, столовых, комнатах приема пищи предусматривается помещение
для дезинфекции посуды и остатков пищи, оборудованное посудомоечной
машиной.
6.1.8. Для инвалидов вследствие заболевания туберкулезом легких и для здоровых
лиц должны быть предусмотрены раздельные столовые (буфеты) и туалеты.
6.1.9. Предусматриваются помещения для стерилизации и дезинфекции готовой
продукции и мокроты, раздельного хранения дезинфицированной и недезинфицированной
одежды, продуктов питания, отходов, др., ингаляторий и санитарный пропускник
для здоровых работников с душем, из расчета 1 душевая сетка на 10 работников.
6.1.10. На предприятиях должны быть предусмотрены помещения для стерилизации
и дезинфекции готовой продукции, отходов, спецодежды, продуктов и т.п.
При буфетах и столовых следует предусмотреть комнату для дезинфекции посуды и
остатков пищи, оборудованную посудомоечным агрегатом.
6.1.11. Все работающие, а также посещающие спеццех должны быть обеспечены
комплектом спецодежды (халат, шапочка) и спецобуви (тапочки). Запрещается
выдача необеззараженной спецодежды. Не реже 1 раза в месяц проводится дезинфекция
помещений с применением приемов и средств, рекомендованных для заключительной
дезинфекции.
6.1.12. Производственные и специальные помещения по обеззараживанию отходов,
продукции и т.п. должны быть оборудованы бактерицидными лампами отражающего
или прямого света.
6.1.13. В производственных помещениях площадью более 100 кв. м необходимо
пользоваться передвижными бактерицидными облучателями, которые устанавливаются
в центре помещения.
6.1.14. Бактерицидные лампы должны работать периодически и включаться не
менее чем за 30 - 45 минут до начала работы, а также после работы. Включение
бактерицидных ламп производится только при работе вытяжной механической вентиляции.
Расчет вентиляции необходимо производить с учетом выделения озона при
работе облучателей. Обслуживающий персонал, находящийся в помещении при работе
бактерицидных ламп, должен быть обеспечен защитными очками.
6.1.15. Пылесосы для уборки помещений должны подвергаться дезинфекции, а
во время работы покрываться тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.
6.1.16. Уборка помещений производится до начала работы, во время перерыва
на обед и после работы и сочетается с текущей дезинфекцией.
6.1.17. Уборочный инвентарь должен быть промаркирован для различных помещений.
6.1.18. Заключительная дезинфекция с применением специальных приемов и средств
проводится не реже 1 раза в месяц.
6.1.19. На предприятиях по использованию труда инвалидов вследствие заболевания
туберкулезом легких запрещается производство предметов детского обихода,
изделий для пищевой промышленности, систем общественного питания.
6.1.20. На предприятии оборудуются дезинфекционные камеры и другое оборудование,
предназначенное для дезинфекции и обеззараживания спецодежды, продукции,
отходов, др.
6.1.21. Ответственность за проведение дезинфекции и контроль за выполнением
дезинфекционных мероприятий возлагается на работодателя.
6.2. Специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие заболеваний
сердечно-сосудистой системы
6.2.1. На предприятия, использующие труд инвалидов вследствие сердечно-сосудистых
заболеваний, направляются инвалиды III группы и, в виде исключения,
инвалиды II группы в соответствии с рекомендациями МСЭК, а также инвалиды вследствие
других соматических заболеваний.
6.2.2. Условия труда на рабочих местах должны соответствовать оптимальным
и допустимым по микроклиматическим параметрам. На рабочих местах не допускается
присутствие вредных химических веществ, включая аллергены, канцерогены, оксиды
металлов, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия.
Не допускается наличие тепловых излучений; локальной вибрации, электромагнитных
излучений, ультрафиолетовой радиации.
Уровни шума на рабочих местах и освещенность должны соответствовать действующим
нормативам.
6.2.3. В производственных помещениях проводятся необходимые защитные мероприятия:
повышенная кратность воздухообмена без рециркуляции воздуха; шумовибропоглощение
(защитные кожухи на оборудовании, облицовка строительных конструкций звукопоглощающими
материалами и др.).
6.2.4. Производственные помещения размещают с ориентированием окон на теневую
сторону. В случае ориентации окон на юг, юго-запад предусматривается
защита от прямых солнечных лучей.
6.2.5. Расположение шкафов, конструкция стеллажей должны исключать вынужденные
наклоны туловища; полки должны быть расположены на уровне плеч и не
выше человеческого роста; столы - с регулируемыми высотой и углом наклона поверхности;
стулья (кресла) - с регулируемыми высотой сиденья и положением спинки.
6.3. Специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие нервно-психических
заболеваний
6.3.1. На предприятия, использующие труд инвалидов вследствие нервно-психических
заболеваний, направляются инвалиды преимущественно со следующими формами
заболеваний:
- шизофренией с различными типами течения болезни, но при отсутствии острых
процессуальных проявлений;
- эпилепсией с резкими припадками без выраженных изменений личности и мнестико-интеллектуальных
расстройств;
- олигофренией в степени дебильности, а также имбецильности (при наличии
трудовых навыков);
- органические заболевания центральной нервной системы различной этиологии
с выраженными органическими изменениями психики, интеллектуальным снижением,
астенизацией психики;
- остаточными явлениями контузии и ранений головного мозга с интеллектуальным
снижением, резкой астенизацией и другими органическими изменениями психики.
6.3.2. На предприятия направляются инвалиды III и II групп, прошедшие предварительное
лечение и обучение в условиях лечебно- трудовых мастерских и
психоневрологических диспансеров и больниц.
6.3.3. Для рационального расположения оборудования и рабочих мест, а также
для наблюдения за работой число перегородок в производственных помещениях
должно быть минимальным.
6.3.4. В опасных местах (лестничные клетки, др.) оборудуются специальные
ограждающие устройства. Для остекления окон следует использовать небьющиеся
стекла.
6.3.5. На предприятиях оборудуются отдельные от общих столовые, буфеты, комнаты
приема пищи.
6.3.6. Санузлы не должны иметь запоров и оборудуются унитазами со спуском
воды при помощи напольной педали.
6.3.7. В душевых предусматривается общей смеситель для горячей и холодной
воды.
6.3.8. Требования к условиям и организация труда на рабочих местах инвалидов
вследствие психических заболеваний
6.3.8.1. Больным с основной психической патологией, признанным инвалидами
II группы (92% всего контингента с психическими заболеваниями), в 50% случаев
доступно участие в различной трудовой деятельности в специально созданных условиях
на спецпредприятиях, спецучастках, на дому, а также на обычных предприятиях,
учреждениях, где условия работы приравнены к специально созданным.
6.3.8.2. Создаются оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия
производственной среды, в том числе: температура воздуха в холодный период
года при легкой работе - 21 - 24 DGC; при средней тяжести работ - 17 - 20 DGC;
в теплый период года при легкой работе - 22 - 25, 20 DGC; при работе средней
тяжести - 21 - 23 DGC; влажность воздуха в холодный и теплый периоды года 40
- 60%; скорость движения воздуха, м/с: при легкой работе - 0,1 - 0,2; при работе
средней тяжести - 0,1 - 0,2 в холодный период года и в теплый период года - не
более 0,3; отсутствие вредных веществ: аллергенов, канцерогенов, аэрозолей,
металлов, оксидов металлов; электромагнитное излучение - не выше ПДУ; шум - не
выше ПДУ (до 81 дБА); отсутствие локальной и общей вибрации; отсутствие
микроорганизмов, продуктов и препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов,
белковые препараты.
6.3.8.3. Помещения, мастерские или участки должны быть небольших размеров,
что уменьшает возможность контакта с окружающими и обеспечивает возможность
визуального наблюдения и контроля за работающими инвалидами; обеспечение аварийными
сигнализирующими устройствами рабочих мест.
6.3.8.4. Оборудуются ограждения движущихся механизмов, лестничных пролетов
и других опасных зон; проводится остекление окон небьющимися стеклами.
6.3.8.5. Помещения медицинской службы должны быть приближены к рабочим местам
психически больных для контроля за поведением в процессе трудовой деятельности
и проведения адекватной терапии, коррекции поведения, способствующих безопасности
самих инвалидов и их окружения. В связи с этим целесообразно размещать
помещения для трудовой занятости инвалидов вблизи или на базе специализированных
медицинских учреждений (психоневрологические диспансеры, психиатрические
больницы, психоневрологические интернаты).
На специализированных предприятиях создаются медицинские кабинеты, в штате
которых должен быть врач-психиатр и средний медицинский персонал, а также
средства для проведения основных специализированных терапевтических мероприятий.
6.3.8.6. Оборудование (станки, технические устройства) должно быть безопасное
и комфортное в пользовании (устойчивые конструкции, прочная установка
и фиксация, простой способ пользования без сложных систем включения и выключения,
с автоматическим выключением при неполадках; расстановка и расположение,
не создающие помех для подхода, пользования, передвижения; расширенные расстояния
между столами, мебелью, станками и в то же время не затрудняющие досягаемость;
исключение острых выступов, углов, ранящих поверхностей, выступающих крепежных
деталей).
6.3.8.7. Используется эстетический дизайн и яркая окраска оборудования и
мебели для активизации эмоционально-волевой сферы, положительного эмоционального
настроя, концентрации и фиксации внимания.
6.3.8.8. Конструкция рабочего стола и сиденья должна быть трансформирующейся.
6.3.8.9. Оборудуются удобные устройства для инструментов, одежды, готовой
продукции, заготовок и пр.
6.3.8.10. В технологическом процессе используются упрощенные в применении
рабочие инструменты. 6.3.8.11. Работники обеспечиваются удобной рабочей
одеждой ярких и заметных окрасок.
6.3.9. Требования к условиям и организации труда на рабочих местах инвалидов
вследствие заболеваний нервной системы
6.3.9.1. Для работников создаются оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические
условия производственной среды, в том числе: температура, влажность,
скорость движения воздуха, тепловое излучение в рабочей зоне в соответствии с
санитарными нормами; уровни шума не должны быть выше предельно допустимых;
отсутствие воздействия общей и локальной вибрации; инфразвука; ультразвука; постоянного
магнитного поля; статического электричества; электрического поля
промышленной частоты; электромагнитного излучения радиочастотного диапазона;
постоянного лазерного излучения; вредных химических веществ, в том числе канцерогенов,
аллергенов, оксидов металлов, микроорганизмов - продуцентов, препаратов, содержащих
живые клетки и споры микроорганизмов.
6.3.9.2. Рабочие места размещаются в небольших помещениях, мастерских, участках
с целью обеспечения возможности визуального наблюдения и контроля за
работающими инвалидами.
6.3.9.3. Оборудуются ограждения движущихся механизмов, лестничных пролетов
и других опасных зон. Остекление окон производится небьющимися стеклами.
6.3.9.4. Рабочие столы, верстаки должны иметь высоту в пределах 630 - 1020
мм, рабочее кресло или стул легко перемещаться в рабочей зоне.
6.3.9.5. Инструментальные шкафы должны иметь высоту не более 800 - 1600 мм
от пола для хранения на рабочем месте документации, крепежного вспомогательного
и режущего инструмента, запасных частей, средств ухода за рабочим местом, др.
6.3.9.6. Полки-стеллажи для размещения аппаратуры, приспособлений, деталей
должны иметь такие размеры, чтобы располагаемые на них предметы не выступали
за края полок. Полки для размещения мелких предметов и деталей оборудуются бортиками.
6.4. Специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие заболеваний
органов зрения
6.4.1. По идентичности требований к организации рабочих мест и однотипности
реакции на воздействие факторов внешней среды заболевания органа зрения,
способствующие возникновению инвалидности, подразделяются на 8 основных групп-категорий
(
таблица 2).
Применительно к организации рабочих мест состояние основных зрительных функций
инвалидов (степень их сохранности) подразделяется на следующие группы:
1. Слепота: острота зрения - 0 - 0,04 или концентрическое сужение поля зрения
до 10DG и менее от точки фиксации.
2. Слабовидение высокой степени: острота зрения - 0,05 - 0,1 или концентрическое
сужение поля зрения до 20 - 10DG и менее от точки фиксации.
3. Слабовидение средней степени: острота зрения - 0,2 и выше.
В зависимости от степени сохранности зрительных функций определяется возможность
организации трудового процесса.
Для инвалидов со слабовидением средней степени рекомендуются виды труда,
относящиеся к IV - VI, VIII, "в", "д", "ж", "з" разрядам зрительных работ.
Инвалиды со слабовидением высокой степени могут выполнять работы, относящиеся
к VI, VIII, "д", "ж", "з" разрядам зрительных работ. Инвалиды с абсолютной
или практической слепотой могут выполнять трудовые операции без зрительного контроля,
используя анализаторные системы, компенсирующие зрительный дефект
(осязание, тактильно-мышечное чувство, слух).
6.4.2. Гигиенические характеристики условий труда на рабочих местах инвалидов
вследствие зрительных нарушений дифференцируются в зависимости от заболевания
органа зрения (
таблица 2).
В
таблице 2
приведены показанные при разных видах офтальмопатологии классы условий труда.
6.4.3. Рабочее место для инвалидов с полной и практической слепотой, а также
со слабовидением высокой степени должно быть обустроено системой тифлотехнических
ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), обеспечивающих ориентировку
этих инвалидов на рабочем месте (в соответствии с "Рекомендациями по устройству
систем ориентиров на предприятиях и в организациях ВОС"). Технологическое оборудование
данных рабочих мест (от простого инструмента до сложных технических
устройств) должно быть оснащено тифлотехническими приспособлениями, обеспечивающими
возможность выполнения работы без зрительного контроля и исключающими
возможность получения производственной травмы.
6.4.4. Освещенность на рабочих местах инвалидов с патологией глаз должна
устанавливаться индивидуально с учетом нозологической формы заболевания путем
устройства комбинированного освещения. Общее освещение в системе комбинированного
должно составлять не менее 20%. Недопустимы резкие изменения освещенности
в течение рабочего дня (не более 30%). По мере снижения естественного освещения
автоматически должно подключаться искусственное путем ступенчатого включения
отдельных групп светильников.
6.4.5. Для снижения резкой неравномерности распределения яркости в поле зрения
работающих инвалидов необходимо предотвратить попадание прямых солнечных
лучей в помещение с помощью штор или жалюзи, которые, однако, не должны значительно
снижать освещенность. Местные светильники должны быть оснащены устройствами
для регулирования направления и интенсивности светового потока.
6.4.6. Окраска поверхностей рабочих помещений и элементов рабочего места
инвалидов по зрению должна осуществляться таким образом, чтобы коэффициент
отражения световой энергии был близок к максимальному. Наименьшие коэффициенты
отражения поверхностей приведены в
таблице 3.
6.4.7. На рабочих местах инвалидов по зрению соотношение между коэффициентами
отражения рабочих поверхностей и обрабатываемых изделий должно быть
не менее 1:3, что достигается покраской рабочих поверхностей (либо использованием
комплектов съемных покрытий) в цвета, подобранные по цветовому контрасту
к обрабатываемому материалу:
а) для деталей холодного цвета (сталь, алюминий и т.п.) - теплые цвета (например,
кремовый);
б) для деталей теплого цвета (медь, латунь и т.п.) - холодные цвета (например,
серо-голубой);
в) для деталей темного цвета - светлые тона. Для инвалидов с врожденной цветоаномалией
и с заболеваниями, сопровождающимися нарушением цветовой чувствительности,
не следует предоставлять виды работ, требующие различения цветов.
6.4.8. Одиночные рабочие места для слепых следует радиофицировать. При размещении
нескольких рабочих мест для слепых в одном помещении радиофицировать
следует помещение.
6.4.9. Окраска помещений на предприятиях проводится с учетом широты местности,
ориентации окон, имеющегося оборудования и цвета выпускаемых изделий.
6.4.10. Для лучшей ориентировки работников с остаточным зрением следует производить
окраску ярких цветовых тонов в виде полос по краям проходов, около
контейнеров, др. Дорожки для проходов выделяются в светлые тона на темном фоне.
6.4.11. Для обеспечения достаточной контрастности между обрабатываемой деталью
и фоном следует на рабочих местах использовать, когда это возможно по
технологии, комплекты съемных покрытий для рабочих поверхностей, подобранные
по цветовому контрасту к различным материалам.
6.4.12. Инвалиды с потерей зрения не допускаются к работам с источниками
локальной вибрации и шума.
6.5. Специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие заболеваний
органов слуха
6.5.1. Инвалиды с поражением органов слуха могут работать на предприятиях
наравне со здоровыми людьми, кроме контакта с веществами 1 - 2 классов опасности,
пожаро- и взрывоопасными веществами.
6.5.2. Инвалиды с поражением органов слуха не допускаются к работам в условиях
интенсивного шума и локальной производственной вибрации, с движущимися
механизмами, в производстве веществ, обладающих ототоксичностью.

Рекомендую нашим читателям сайт:
www.vos-revda.narod.ru

Ответить   Fri, 2 Nov 2012 19:37:11 +0300 (#2594373)

 

Ответы:

Доброго времени суток, участники обмена мнениями!
Спасибо за документ.
Приведу выдержки из него через звёздочки.
Скажу сразу. Ни одно предприятие ВОС не удовлетворяет этим требованиям.
Почему?
Потому что легче зрячим директорам убедить проверяющих
в трудной экономической ситуации предприятий,
чем тщательно и заботливо организовать рабочие места , согласно
нормативам.
А когда надо повесить лапшу слепым, то ЦП ВОС рапортует о нормальном
положении на всех предпрятиях.
И средняя оплата очень приличная?
Контролирующие органы должны постоянно информироваться слепыми о
постоянных нарушениях на восовских предприятиях.
И они должны видеть хитрости зрячих директоров, разглагольствующих о
своей личной человечности.
Поэтому , под видом некой коммерческой тайны, скрываются зарплаты и премии
руководителей и зрячих работников.
Разница доходит до суперцифр.
К примеру, полумиллионная оплата труда нелегитимного президента ВОС
превышает многи фонды оплаты труда незрячих .
Один человек получает больше коллективов.
Понятно, что эффективности от таких руководителей никакой, только убытки,
которые затем опять объясняются экномическими объективными
обстоятельствами.
Можете проверить официально, через запросы официальные, на сколько фонд
заработной платы зрячих отличается от фонда зарплат незрячих.
Итак , гигиенические нормы не соблюдаются нигде для инвалидов по зрению.
Но у зрячих подельников Неумывакина появилась новая тенденция, так как
слепых умышленно вытесняют с предприятий,
принимаются инвалиды других категорий!
Но ведь для них тоже существуют нормативы по организации рабочих мест.
Они естественно не выполняются тем более, опять в надежде уболтать
проверяющих .
И ещё один важный момент.
К рабочим местам относятся и комнаты отдыха, и медпункты, и санузлы, и
подходы ...
Всё в сумме уже сегодня может послужить изгнанием любого зрячего
проходимца из кресла директора предприятия слепых!
*

3.2. Под специализированным предприятием понимается предприятие,
независимо
от форм собственности, применяющее труд инвалидов, осуществляющее комплекс
мер по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечивающее
организацию
на производстве медицинского обслуживания инвалидов, выпускающее
потребительские
товары, товары производственно-технического назначения, где общая
численность
работающих составляет не менее 15 человек.
3.3. Основу деятельности специализированного предприятия, наряду с
хозяйственно-производственной,
составляет целенаправленная работа по социальной,
профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов.
Основными задачами специализированного предприятия являются:
профессиональная реабилитация инвалидов, включающая:
- профессиональную ориентацию;
- профессиональное образование;
- профессиональную, производственную адаптацию и трудовое устройство;
- медицинский контроль за рациональным трудоустройством инвалидов и их
состоянием
здоровья, оказание неотложной и амбулаторной медицинской помощи работающим
инвалидам;
- осуществление комплекса мер по социально-средовой ориентации и
социально-бытовой
адаптации.
На предприятии организуются производственные помещения с оборудованием
специализированных
рабочих мест, соответствующих действующим санитарным нормам
и рекомендациям медицинских учреждений, обслуживающих данное предприятие.
3.4. Определение соответствия условий труда лиц со сниженной
трудоспособностью
(инвалидов) действующему санитарному законодательству осуществляется
организациями и учреждениями Федеральной службой по надзору в сфере защиты
прав
потребителей и благополучия человека.
3.5. Работодатель обеспечивает:
3.5.1. создание необходимых условий труда и режима работы в
соответствии
с действующим законодательством, общей и индивидуальной программами
реабилитации
инвалидов;
3.5.2. подбор специальных технологических процессов и продукции с
учетом
применения труда инвалидов и их профессиональных навыков и состояния
здоровья;
3.5.3. разработку и использование различных средств малой механизации
для
облегчения труда, при необходимости оборудование рабочего места инвалида
в индивидуальном порядке;
3.5.4. трудоустройство инвалидов в соответствии с заключением
медико-социальной
экспертизы;
3.5.5. организацию на производстве медицинского наблюдения за
инвалидами
и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий в
производственных
и непроизводственных помещениях;
3.5.6. составление графика и режима работы инвалидов с учетом их
заболеваний
и рекомендаций по продолжительности рабочего дня;
3.5.7. производственный контроль за выполнением санитарных правил и
гигиенических
нормативов;
3.5.8. наличие санитарно-эпидемиологических заключений на применяемое
сырье,
выпускаемую продукцию, осуществление гигиенической оценки технологических
процессов;
3.5.9. принятие необходимых мер в случае возникновения аварийных
ситуаций
и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащих мер по
оказанию
первой помощи.
3.6. При трудоустройстве инвалидов обеспечивается соответствие
требований
характера и условий труда функциональным возможностям организма,
квалификации,
степени сохранности профессиональных навыков. Предпочтительно сохранять
профессию
при облегченном режиме труда.
3.7. Конкретные меры по облегчению труда осуществляются работодателем
на
основании рекомендаций территориальных органов Роспотребнадзора и
лечебно-профилактического
учреждения.

4. Специальные требования к организации производств для труда инвалидов

4.1. Проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов
должны
осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени
инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности
к
трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и
автоматизации производственного процесса.
При проектировании, реконструкции и эксплуатации специальных рабочих
мест
для инвалидов следует руководствоваться действующим законодательством
Российской
Федерации.
Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность
труда,
работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и
статическими,
интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать
возможность
ухудшения здоровья или травмирования инвалида.
4.2. Противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия
труда,
характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих
гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на
организм
работающего и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых в
течение
рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск
возникновения
тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:
- физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и
подвижность
воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество,
освещенность
и др.);
- химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей
зоны);
- биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их
жизнедеятельности);
- физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и
перемещении,
удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной
ходьбе;
- нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные,
интеллектуальные
нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).
4.3. Условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать
Индивидуальной
программе реабилитации инвалида, разрабатываемой Бюро медико-социальной
экспертизы.
Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются:
- оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия
производственной
среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения,
пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены,
аэрозоли
и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые
препараты)
факторам;
- работа с незначительной или умеренной физической, динамической и
статической
нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;
- работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены
положения
тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;
- рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
- работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).
4.4. Расстановка оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов
должна
обеспечивать безопасность и комфортность труда.
*

а на рабочем
месте слепого и слабовидящего - возможность работы без помех от
передвижений
в помещении других работников. Для удобного нахождения своего рабочего
места
слепым работником станки, оборудование или мебель должны быть снабжены
тактильными
ориентирами. Оргтехоснастка рабочих мест для инвалидов (рабочие столы,
верстаки,
стеллажи, шкафы) должны соответствовать антропометрическим данным
исполнителя
*

- оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами
(визуальные,
акустические, тактильные), учитывающими возможности и ограничения отдельных
групп инвалидов (слепые, слабовидящие, глухие) в восприятии информации для
беспрепятственного
нахождения своего рабочего места и выполнения работы.
Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для
пользования
инвалидами, должны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали
оборудования,
регуляторов, электровыключателей и т.п. не должны выступать за плоскость
закрепляемого
элемента.
4.9. При размещении рабочего места инвалида в помещении, где на
отдельных
участках протекают процессы, противопоказанные для его организма, следует
регулировать параметры производственной среды в рабочей зоне инвалида. При
этом
следует учитывать гигиенические нормативы инфразвука на рабочих местах,
гигиенические требования при работе с источниками ультразвука, а также
особые
требования, устанавливаемые для различных видов инвалидности.
При организации рабочих мест для труда инвалидов в помещениях, где
уровень
шума или вибрации превышает допустимые гигиенические уровни, а мероприятия
по защите рабочих мест инвалидов от шума и вибрации при небольшом числе
рабочих
мест инвалидов экономически нецелесообразны, следует применять
звукопоглотители
кулисного типа, звукопоглощающие экраны или различные штучные
звукопоглотители.
Штучные звукопоглотители изготавливают в виде объемных конструкций
(призм,
шаров и т.п.), подвешиваемых в помещении в непосредственной близости от
источника шума. Для изготовления штучных звукопоглотителей применяют
твердый
материал, оклеенный изнутри войлоком, или заполняют конструкцию
звукопоглощающим
материалом.
Звукопоглощающие экраны изготавливают из твердого материала,
облицованного
звукопоглощающим материалом, обращенным в сторону источника шума. Линейные
размеры экрана должны превосходить линейные размеры источника шума не менее
чем
в три раза.
На рабочих местах инвалидов, организуемых в конторских помещениях,
производственные
шумы следует снижать при помощи звукопоглощающей облицовки стен,
устройства акустических потолков, коврового покрытия полов и расстановки
книжных
шкафов и стеллажей, изолирующей рабочее место инвалида.
4.10. Требуемое качество воздушной среды на рабочем месте инвалида
устанавливается
в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
4.11. При организации искусственного освещения рабочего места инвалида
следует
учитывать требования безопасных и благоприятных условий труда. При выборе
рациональных источников света следует учитывать светоотдачу источника, цвет
света;
при установке - светораспределение, обеспечивающее образование контрастов
на объекте зрительного наблюдения и ослабляющее отраженную блесткость.
Установка светильников должна обеспечивать рациональное
светораспределение.
Следует учитывать, что наилучшая направленность света, увеличивающая
контрасты
и ослабляющая блесткость, достигается, когда свет падает на рабочее место
главным
образом сбоку, наискось и сзади.
4.12. Искусственное освещение рабочей зоны и рабочих мест инвалидов с
остаточным
зрением следует организовывать наиболее тщательно, предусматривая
общее и местное. Местное освещение должно осуществляться лампами
накаливания.
Шкафы или стеллажи, входящие в оборудование рабочего места инвалида с
остаточным
зрением, должны быть с вмонтированными светильниками с автоматическим
включением
при открывании дверей шкафа.
Местное освещение должно быть стабильным (исключающим мерцание),
регулируемым
по яркости и спектру в зависимости от заболевания глаз. Уровень
освещенности
на рабочей плоскости устанавливается в зависимости от характера работы и
особенностей
инвалидности.
*

4.15. Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в
подвальных,
цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.
4.16. Объем производственных помещений на одного работающего инвалида
принимается
не менее 15 куб. м; площадь - не менее 4,5 кв. м; высота - не менее
3,2 м. Технологическое оборудование, площадь проходов, проездов,
промежуточного
складирования материалов и готовой продукции в указанную площадь не входит.
4.17. Архитектурно-планировочные решения рабочих помещений должны
исключать
возможность скопления оседающей пыли и позволять проводить механизированную
уборку.
4.18. В рабочих помещениях необходимо предусматривать меры борьбы с
шумом
и вибрацией для доведения их уровней до предельно допустимых.
4.19. Полы производственных помещений следует предусматривать теплые и
не
скользкие.
4.20. Фрамуги и форточки размещают в верхней части окон с устройствами
для
открытия и закрытия.
4.21. Параметры микроклимата, шума и вибрации, освещенности, химических
факторов
производственной среды устанавливаются в соответствии с требованиями
действующих документов санитарного законодательства.

5. Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-бытовым и
специальным
помещениям для инвалидов

5.1. На предприятиях, предназначенных для трудоустройства инвалидов,
оборудуются
помещения для отдыха площадью из расчета 0,3 кв. м на одного работника,
но не менее 12 кв. м, в зависимости от группы производственных процессов.
Расстояние
от производственных помещений до помещений для отдыха - не более 75
м.
5.2. Помещения для отдыха оборудуются удобной мебелью, в том числе
несколькими
местами для лежания.
5.3. На предприятиях организуются столовые, буфеты, комнаты приема пищи
с
обеспечением работников горячим питанием.
5.4. На предприятиях оборудуется здравпункт, включающий кабинет врача,
процедурный
кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае
резкого ухудшения здоровья.
5.5. Влажная уборка помещений должна производиться в конце каждой
смены.

*

Производственные помещения необходимо размещать в зданиях с ориентированием
окон на солнечную сторону.
6.1.4. Объем и площади производственных помещений на одного работника
на
предприятии следует увеличивать на 10% от нормируемых.
6.1.5. Передвижения, обусловленные технологическим процессом, в течение
смены
не должны превышать 4 км.
6.1.6. Полы производственных помещений в рабочей зоне инвалидов должны
быть
теплыми.
6.1.7. При буфетах, столовых, комнатах приема пищи предусматривается
помещение
для дезинфекции посуды и остатков пищи, оборудованное посудомоечной
машиной.
6.1.8. Для инвалидов вследствие заболевания туберкулезом легких и для
здоровых
лиц должны быть предусмотрены раздельные столовые (буфеты) и туалеты.
6.1.9. Предусматриваются помещения для стерилизации и дезинфекции
готовой
продукции и мокроты, раздельного хранения дезинфицированной и
недезинфицированной
одежды, продуктов питания, отходов, др., ингаляторий и санитарный
пропускник
для здоровых работников с душем, из расчета 1 душевая сетка на 10
работников.
6.1.10. На предприятиях должны быть предусмотрены помещения для
стерилизации
и дезинфекции готовой продукции, отходов, спецодежды, продуктов и т.п.
При буфетах и столовых следует предусмотреть комнату для дезинфекции посуды
и
остатков пищи, оборудованную посудомоечным агрегатом.
6.1.11. Все работающие, а также посещающие спеццех должны быть
обеспечены
комплектом спецодежды (халат, шапочка) и спецобуви (тапочки). Запрещается
выдача необеззараженной спецодежды. Не реже 1 раза в месяц проводится
дезинфекция
помещений с применением приемов и средств, рекомендованных для
заключительной
дезинфекции.
6.1.12. Производственные и специальные помещения по обеззараживанию
отходов,
продукции и т.п. должны быть оборудованы бактерицидными лампами отражающего
или прямого света.
6.1.13. В производственных помещениях площадью более 100 кв. м
необходимо
пользоваться передвижными бактерицидными облучателями, которые
устанавливаются
в центре помещения.
6.1.14. Бактерицидные лампы должны работать периодически и включаться
не
менее чем за 30 - 45 минут до начала работы, а также после работы.
Включение
бактерицидных ламп производится только при работе вытяжной механической
вентиляции.
Расчет вентиляции необходимо производить с учетом выделения озона при
работе облучателей. Обслуживающий персонал, находящийся в помещении при
работе
бактерицидных ламп, должен быть обеспечен защитными очками.
6.1.15. Пылесосы для уборки помещений должны подвергаться дезинфекции,
а
во время работы покрываться тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.
6.1.16. Уборка помещений производится до начала работы, во время
перерыва
на обед и после работы и сочетается с текущей дезинфекцией.
6.1.17. Уборочный инвентарь должен быть промаркирован для различных
помещений.
6.1.18. Заключительная дезинфекция с применением специальных приемов и
средств
проводится не реже 1 раза в месяц.

*
предприятии оборудуются дезинфекционные камеры и другое оборудование,
предназначенное для дезинфекции и обеззараживания спецодежды, продукции,
отходов, др.
6.1.21. Ответственность за проведение дезинфекции и контроль за
выполнением
дезинфекционных мероприятий возлагается на работодателя.
*

6.4. Специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие
заболеваний
органов зрения
6.4.1. По идентичности требований к организации рабочих мест и
однотипности
реакции на воздействие факторов внешней среды заболевания органа зрения,
способствующие возникновению инвалидности, подразделяются на 8 основных
групп-категорий
(
таблица 2).
Применительно к организации рабочих мест состояние основных зрительных
функций
инвалидов (степень их сохранности) подразделяется на следующие группы:
1. Слепота: острота зрения - 0 - 0,04 или концентрическое сужение поля
зрения
до 10DG и менее от точки фиксации.
2. Слабовидение высокой степени: острота зрения - 0,05 - 0,1 или
концентрическое
сужение поля зрения до 20 - 10DG и менее от точки фиксации.
3. Слабовидение средней степени: острота зрения - 0,2 и выше.
В зависимости от степени сохранности зрительных функций определяется
возможность
организации трудового процесса.
Для инвалидов со слабовидением средней степени рекомендуются виды
труда,
относящиеся к IV - VI, VIII, "в", "д", "ж", "з" разрядам зрительных
работ.
Инвалиды со слабовидением высокой степени могут выполнять работы,
относящиеся
к VI, VIII, "д", "ж", "з" разрядам зрительных работ. Инвалиды с
абсолютной
или практической слепотой могут выполнять трудовые операции без зрительного
контроля,
используя анализаторные системы, компенсирующие зрительный дефект
(осязание, тактильно-мышечное чувство, слух).
6.4.2. Гигиенические характеристики условий труда на рабочих местах
инвалидов
вследствие зрительных нарушений дифференцируются в зависимости от
заболевания
органа зрения (
таблица 2).
В
таблице 2
приведены показанные при разных видах офтальмопатологии классы условий
труда.
6.4.3. Рабочее место для инвалидов с полной и практической слепотой, а
также
со слабовидением высокой степени должно быть обустроено системой
тифлотехнических
ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), обеспечивающих
ориентировку
этих инвалидов на рабочем месте (в соответствии с "Рекомендациями по
устройству
систем ориентиров на предприятиях и в организациях ВОС"). Технологическое
оборудование
данных рабочих мест (от простого инструмента до сложных технических
устройств) должно быть оснащено тифлотехническими приспособлениями,
обеспечивающими
возможность выполнения работы без зрительного контроля и исключающими
возможность получения производственной травмы.
6.4.4. Освещенность на рабочих местах инвалидов с патологией глаз
должна
устанавливаться индивидуально с учетом нозологической формы заболевания
путем
устройства комбинированного освещения. Общее освещение в системе
комбинированного
должно составлять не менее 20%. Недопустимы резкие изменения освещенности
в течение рабочего дня (не более 30%). По мере снижения естественного
освещения
автоматически должно подключаться искусственное путем ступенчатого
включения
отдельных групп светильников.
6.4.5. Для снижения резкой неравномерности распределения яркости в поле
зрения
работающих инвалидов необходимо предотвратить попадание прямых солнечных
лучей в помещение с помощью штор или жалюзи, которые, однако, не должны
значительно
снижать освещенность. Местные светильники должны быть оснащены
устройствами
для регулирования направления и интенсивности светового потока.
6.4.6. Окраска поверхностей рабочих помещений и элементов рабочего
места
инвалидов по зрению должна осуществляться таким образом, чтобы коэффициент
отражения световой энергии был близок к максимальному. Наименьшие
коэффициенты
отражения поверхностей приведены в
таблице 3.
6.4.7. На рабочих местах инвалидов по зрению соотношение между
коэффициентами
отражения рабочих поверхностей и обрабатываемых изделий должно быть
не менее 1:3, что достигается покраской рабочих поверхностей (либо
использованием
комплектов съемных покрытий) в цвета, подобранные по цветовому контрасту
к обрабатываемому материалу:
а) для деталей холодного цвета (сталь, алюминий и т.п.) - теплые цвета
(например,
кремовый);
б) для деталей теплого цвета (медь, латунь и т.п.) - холодные цвета
(например,
серо-голубой);
в) для деталей темного цвета - светлые тона. Для инвалидов с врожденной
цветоаномалией
и с заболеваниями, сопровождающимися нарушением цветовой чувствительности,
не следует предоставлять виды работ, требующие различения цветов.
6.4.8. Одиночные рабочие места для слепых следует радиофицировать. При
размещении
нескольких рабочих мест для слепых в одном помещении радиофицировать
следует помещение.
6.4.9. Окраска помещений на предприятиях проводится с учетом широты
местности,
ориентации окон, имеющегося оборудования и цвета выпускаемых изделий.
6.4.10. Для лучшей ориентировки работников с остаточным зрением следует
производить
окраску ярких цветовых тонов в виде полос по краям проходов, около
контейнеров, др. Дорожки для проходов выделяются в светлые тона на темном
фоне.
6.4.11. Для обеспечения достаточной контрастности между обрабатываемой
деталью
и фоном следует на рабочих местах использовать, когда это возможно по
технологии, комплекты съемных покрытий для рабочих поверхностей,
подобранные
по цветовому контрасту к различным материалам.
6.4.12. Инвалиды с потерей зрения не допускаются к работам с
источниками
локальной вибрации и шума.
6.5. Специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие
заболеваний
органов слуха
6.5.1. Инвалиды с поражением органов слуха могут работать на
предприятиях
наравне со здоровыми людьми, кроме контакта с веществами 1 - 2 классов
опасности,
пожаро- и взрывоопасными веществами.
6.5.2. Инвалиды с поражением органов слуха не допускаются к работам в
условиях
интенсивного шума и локальной производственной вибрации, с движущимися
механизмами, в производстве веществ, обладающих ототоксичностью.

Рекомендую нашим читателям сайт:
www.vos-revda.narod.ru

Ответить   Sun, 4 Nov 2012 06:00:24 +0300 (#2594661)

 

Из листа "Прямое зрение"_
Андрею Абрамову и другим. Комментарий сотрудников института <Реакомп>

Редакция сайта <Объективность> публикует комментарий заведующей сектором
реабилитации слепых и слабовидящих института <Реакомп> Иванковой Марии
Викторовны на отрывок из письменного диалога Андрея Абрамова с Алексеем
Викторовым, опубликованного на сайте <Объективность> 30 октября 2012 года.

Абрамов Андрей обучался в Институте <Реакомп> по курсу <Информационные
технологии - использование ресурса сети Интернет> с 15 мая по 26 мая
2012 года.
В первый день занятий группы, на вводной лекции, преподаватели всегда
информируют слушателей о том, что они могут получить психологическую
поддержку при необходимости. В названный период к психологам сектора
реабилитации запросов от слушателя данной группы Абрамова Андрея не
поступало.
Запланированная заранее и объёмная работа по психологической поддержке
группы слушателей проводится только в тех группах, которые обучаются по
программе <Менеджмент> и других. Поэтому сравнивать объём
психологической поддержки в группах, обучающихся по различным программам
- некорректно.
Выпускники, обучившиеся в Институте по различным программам, в том
числе, из Астраханской РО (Еналиев Роман Рафикович, программа
<Менеджмент>, Бутарева Наталья Павловна, программа <Социальная
реабилитация>) успешно трудоустраиваются, становятся Членами правления,
активно работают в системе ВОС.

Заведующая сектором реабилитации слепых и слабовидящих института <Реакомп>

Иванкова Мария Викторовна
Print Friendly

http://pravdavos.ru/?p=422

Здравствуйте.
Не могу понять зачем Вы отвечаете на вопрос который я не задавал.
То что я обсуждал с Алексеем Викторовым вопросов дальнейших не вызвало.
Мы поняли что учились в разных группах и к сотрудникам Реакомпа за
справкой не обращались.
Насчет трудоустройства Бутаревой это Вы зря. Я же писал уже в эту
рассылку, что она действующий председатель МОи уже 2 года ждала когда ее
пошлют в Реакомп, поэтому опять не понятно, при чем тут ее трудоустройство.
Еналиев Роман к Вашему сведению в системе ВОС не работает, отказался от
всяческого сотрудничества с Астраханской РО ВОС.
Откуда Вы берете недостоверную информацию и потом размещаете, мне
неизвестно, но больше этого лучше не делайте.
Лучше расскажите, что за конфликт вышел недавно в Реакомпе во время
обучения там председателя МО Бутаревой Натальи, может я чего не так
понял, но когда она у Вас была , до нас дошли сведения о групповом
отказе учащихся посещать уроки. Вроде как Вшивцев должен был к ним
приезжать, разбираться.
По крайней мере мне так из этой самой МО, которую возглавляет Бутарева
сообщили.
Прокомментируйте .
Абрамов Андрей г. Астрахань
Абрамов Андрей <regul19***@m*****.ru>
Мы найдём миллион оправданий своему преступному бездействию?

Ответить   Sun, 4 Nov 2012 07:02:56 +0300 (#2594674)

 

Странно, но факт

Редакция сайта <<Объективность>> публикует отрывок из письменного диалога Андрея
Абрамова с Алексеем Викторовым, где Андрей, на наш взгляд, высказывает свое мнение
по поводу проблем трудоустройства и работы молодёжи в ВОС.

Здравствуйте все и Алексей
Вы очень тепло написали о Реакомпе, присоединяюсь к Вашим словам, мне тоже посчастливилось
там немножко поучиться. Только психологов я там никаких не видел, может быть
потому что специально не искал, да и никто из моей группы, насколько я знаю,
во время нашего обучения к помощи психологов не прибегал. Может Ваша группа какая
то особенная была. Не могу согласиться с Вами , что Реакомп как то помогает решить
вопрос о привлечении молодежи в работу ВОС. Буду говорить только за свой регион,
поэтому положительные примеры из других регионов меня не устроят. Я не первый
и не последний астраханец, кто на протяжении последних лет, прошел курс обучения
в Реакомпе. Ответственно заявляю, никто из наших людей, побывавших там, никак
не привлечен к работе в системе ВОС! Конечно, если послали действующего председателя
МО и после Реакомпа этот председатель вернулся и продолжает работать, то вроде
как бы положительный пример, но этот пример к моему вопросу не относиться. Повторяю
еще раз: Областной председатель может каждый год посылать людей в Реакомп и просить
даже чтобы разрешили в три раза больше присылать, но все это делается для того
чтобы показать активность своей региональной организации. На деле же никто из
вернувшихся этой региональной организации не нужен. Есть небольшая группка, обычно
это члены областного правления и городского бюро, которым всем лет по 60 минимум,
которые знают друг друга еще с советских интернатов, то есть реально уже по полвека,
они живут в рамках своих представлений о том как должно существовать их любимое
болото и никого нового на пушечный выстрел не подпускают. А если кто то из молодежи,
титаническими усилиями, своим энтузиазмом, креативностью, комуникабельностью,
организационными талантами начинает раскачивать это болото и превращать его в
реку с прозрачной чистой водой, то тогда берегись выскочка, ты у нас будешь и
революционер, и любимый предмет для перемывания костей, и мишень для откровенной
лжи, а потом тебе еще скажут, слушай, родной, у тебя же пенсия больше чем зарплата
здоровых работников системы ВОС, ты же сюда общаться приходишь, а не зарплату
получать.
Вы не поверите, но даже бесплатно молодежь готова работать на благо ВОС, говорю
это как непосредственный организатор ВОСовских мероприятий, в моем клубе десятки
людей, которые готовы от себя оторвать и дать ВОСу, но даже при таких условиях,
престарелые руководители не могут обеспечить благоприятный моральный климат в
системе. Да молиться надо на активную бескорыстную молодежь, согревать своим
председательским дыханием этот маленький росток, вместо этого председатель боится,
завидует и говорит, ага вы на мое место метите! Ну никто же не будет со мной
спорить, что у нас на местах масса председателей , которые кроме как о сохранения
своего места , почти ни о чем не думают. Вот поэтому я и спрашивал у досточтимой
публики, реально или нет изменить положение вещей в регионе, при условии что
областного председателя все устраивает и существует старая гвардия, которая толком
ничего не делает, а только заседает, и все решения будут принимать исходя из
логики простоквашинцев: я тебя давно знаю, а этого кота первый раз вижу.
Похоже, что перемены это нереально...
С уважением, Андрей Абрамов
г. Астрахань

04.11.2012, 07:13, "Арсентий" <nout***@m*****.ru>:

общества слепых!

*
Данное сообщение прочли 204 участников листа!
Можно поделиться со знакомыми адресом для подписки на этот дискуссионный лист:
psychology.oglaska-sub@subscribe.ru
Большинство участников за восстановление работоспособности Всероссийского общества слепых!

Ответить   Sun, 04 Nov 2012 10:12:00 +0400 (#2594712)

 

Слепые не знают, что они своими втэковскими справками поддержали ГКЧП и
вошли в народный форонтЧего только слепые не творят через бригаду Неумывакина,
не подозревают об этомСобытие, резко ускорившее распад Советского Союза, до сих пор находится как
бы
в мемуарной и историографической тени. Его участники неохотно делятся
воспоминаниями.
Причём их свидетельства во многом не совпадают одно с другим. Власти,
первоначально
широко отмечавшие это событие (вернее, его завершение), теперь тоже его не
жалуют.
Так всё-таки, чем был <августовский путч> 1991 года?

19 августа 1991 года жители Москвы впервые увидели такое множество танков
прямо
на улицах столицы. Однако небывалое событие вызвало естественный взрыв
интереса
к военной технике разве что у ребятишек. Взрослые же были в большинстве
своём
как-то особенно серьёзны. Им казалось, что они присутствуют при каких-то
судьбоносных
событиях и даже участвуют в них. Они не заблуждались в общем. Вот только
подлинный
характер этих событий мы с трудом познаём даже теперь, спустя девятнадцать
лет
после случившегося.

Говорить, что о ГКЧП написано мало, конечно же, неверно. Более того,
существует
весьма пёстрая палитра взглядов на события 19-21 августа. Но до сих пор
очень
трудно установить полную истинную картину событий, особенно - мотивов и
действий
их главных участников. Хотя (а может быть, потому что) многие из участников
живы
и не хотят проливать яркий свет на свою действительную роль в них.

О событиях можно судить по последствиям. Непосредственными политическими
последствиями
провала путча ГКЧП стали: упразднение Коммунистической партии Советского
Союза,
провозглашение полной государственной независимости всех союзных республик,
ликвидация
СССР. Главным социально-экономическим последствием - переход от социализма
к
капитализму.

Однако это были последствия не одного лишь <августовского путча>. События
19-21
августа 1991 года стали как бы кульминацией революционного процесса, явно
протекавшего
в нашей бывшей единой стране по меньшей мере с 1988 года. Вслед за чем
наступила
развязка. Но развязка могла быть такой и без путча. Хотя, наверное, правы
те,
кто считает, что путч (вернее, его провал) ускорил демонтаж союзного
государства
и социалистического строя. Но он сам не стал причиной этого демонтажа.

Сами члены ГКЧП и поддержавшие их говорили в оправдание своих действий, что
они
стремились спасти Союз и социализм. Действительно, на 20 августа 1991 года
было
запланировано подписание Договора об образовании Союза Суверенных
Государств
(<новоогарёвского>). Этим документом прекращалось бы существование
Советского
Союза. Договор соглашались подписать 9 республик Союза (кроме
прибалтийских,
Молдавии, Грузии и Армении). По Договору республики становились почти
полностью
независимыми государствами. Согласно многим экспертным оценкам, это была бы
нежизнеспособная
конфедерация, обречённая на окончательный распад.

Таким образом, <новоогарёвский процесс> затевался не для сохранения Союза
(за
который на референдуме 17 марта 1991 г. высказались 60,8% всех граждан
СССР,
обладавших правом голоса). Он планировался как модель плавного роспуска
этого
Союза в обход воли народа.

Практически все участники и историки тех событий согласны в том, что начало
заговора
с целью прихода к власти ГКЧП было приурочено к 19 августа именно для того,
чтобы
не допустить подписания <новоогарёвского> соглашения.

Если согласиться с точкой зрения участников <августовского путча>, то
приходится
признать, что <спасать> летом 1991 года оставалось уже не так уж много.
Международные
позиции СССР были в основном утеряны. Организация Варшавского договора
ликвидировала
свои военные структуры в 1990 году и окончательно прекратила своё
существование
в июле 1991-го. Во всех её бывших странах у власти находились ярко
выраженные
антикоммунистические и антисоветские силы. Советские войска были оттуда уже
выведены
(из Чехословакии) или готовились к выводу. Завершилось объединение
Германии,
причём с сохранением этой страны в НАТО.

Что касается ситуации в СССР, то она была не лучше. Акционировалась и
распродавалась
в частные руки общенародная собственность. Союзные республики все без
исключения
захватным порядком осуществляли свой суверенитет. В первую очередь это
касалось
предприятий союзного значения и силовых структур. Некоторые заявили о своей
полной
государственной независимости. В некоторых из них (республики Прибалтики,
Грузия,
Азербайджан) видимость государственного единства поддерживалась только
присутствием
советских войск.

В этих условиях последовательное осуществление мероприятий по сохранению
единства
Союза и социалистической формы собственности, по-видимому, должно было
натолкнуться
на сильное сопротивление республиканских элит. Однако известие о
провозглашении
ГКЧП 19 августа не вызвало резкой ответной реакции в большинстве республик,
даже
в тех (например, Грузия), кто раньше уже заявил об отделении от СССР.
Данный
факт может свидетельствовать о том, что республиканские элиты не желали
идти
на конфронтацию с ГКЧП до того момента, пока не станет более ясной
расстановка
сил.

Иначе говоря, почти все республиканские лидеры не исключали возможности
договориться
с ГКЧП о реальном объёме будущих республиканских полномочий. Они, кроме
российского
руководства, отнюдь не были готовы до конца бороться с <путчистами> за
вольности
своих республик!

Вот в этой уклончивой, примиренческой позиции казалось бы естественных
врагов
ГКЧП таится указание на разгадку примерно такого же поведения самих
<путчистов>.
Те тоже не были склонны к резким силовым мерам, а предпочитали выжидать и
договариваться.
Эту нерешительность многие считают главной причиной провала ГКЧП.

Но эта нерешительность обусловливалась, по-видимому, объективными
причинами.
При всех противоречиях и конфликтах, для ГКЧПистов Ельцин и руководство
РСФСР
принадлежали всё-таки к <людям своего круга>. Иными словами, в
представлении
<путчистов> их предприятие было внутриэлитной разборкой, этакой шахматной
партией
с реальными фигурками в виде отрядов спецназа и единиц бронетехники.
Организаторы
неудавшегося переворота могли бряцать оружием, пытаясь оказать
психологическое
воздействие на оппонентов. Но они совершенно не были морально готовы пойти
на
жёсткие репрессивные меры в виде немедленного ареста, тем более -
физической
ликвидации руководства РСФСР.

Не было у них для этого и подходящих исполнителей. Ряд ключевых фигур
Вооружённых
сил, в том числе заместитель министра обороны СССР и члена ГКЧП Д.Т. Язова
Павел
Грачёв и заместитель командующего ВДВ Александр Лебедь, перешли на сторону
российского
руководства. О поведении группы <Альфа> в те дни написано много. Наверное,
не
будет ошибкой считать, что бойцы этой элитной корпорации просто решили
сохранить
нейтралитет в этой по сути верхушечной схватке за власть. Наконец, сквозь
цензуру
на телевидении постоянно пробивались сюжеты о сопротивлении перевороту,
которое
организует Ельцин.

Можно сказать, что главным фактором, сорвавшим все планы ГКЧП (если таковые
вообще
имелись), стал не ораторствующий с танка Ельцин, а массовый саботаж тех, от
кого
зависело исполнение намерений заговорщиков.

У <путчистов> не оказалось прочной опоры в государственном аппарате и
государственных
СМИ, через которые они только и могли действовать.

А <мобилизовать> народ в поддержку своих планов ГКЧПисты, естественно, не
могли.
Это вообще невозможно - выводить массы людей на митинги в поддержку:
запрещения
митингов! Объявив о своём существовании, ГКЧП запретил проведение любых
митингов
и демонстраций, ввёл комендантский час и т.д. Любой демонстрацией
лояльности
насильственному госперевороту, тем более с использованием регулярной
вооружённой
силы, является не выход на улицы, а наоборот - сохранение общественного
спокойствия.
Мы, наверное, никогда уже не узнаем, сколько людей в те дни на самом деле
сочувствовало
намерениям <путчистов>. Ибо их сочувствие осталось пассивным фактором
политики
- эти люди сидели по домам.

Но можно ли считать самих организаторов и участников неудавшегося
переворота
такими уж идейными борцами за те цели, которые они себе приписали? Разве
они
не были назначены на свои посты вице-президента СССР, председателя Совета
Министров,
министра обороны, министра внутренних дел, председателя КГБ тем же
Горбачёвым?
Разве они не поддерживали в течение по меньшей мере нескольких месяцев все
мероприятия
по постепенному демонтажу социализма и Союза?

Между ГКЧПистами и их оппонентами на самом деле не было непримиримых
противоречий.
Это было столкновение внутри правящей элиты. Со всеми диктуемыми такой
ситуацией
правилами поведения. И в конце концов, позднесоветская бюрократическая
элита
в большей своей части не осталась в проигрыше в результате провала ГКЧП и
победы
радикального курса на развал СССР. В проигрыше оказались десятки миллионов
рядовых
граждан во всех бывших союзных республиках, вот только поняли они это
далеко
не сразу и не все.

Вряд ли мы когда-нибудь достоверно узнаем все подробности и, особенно,
закулисную
подоплеку событий тех августовских дней. Но независимо от этого мы можем и
должны
дать оценку этим событиям. О чём-то другом когда-то было сказано, что это
была
<негодная попытка с негодными средствами>. В отношении <путча> ГКЧП мы
можем
применить эту формулу лишь с оговоркой. Учитывая декларации ГКЧП о
намерениях
и всё происшедшее со страной после краха <путчистов>, мы не можем сказать,
что
попытка спасти Союз и социалистический строй (поверим на минуту, что она
была
предпринята всерьёз) была негодной. Летом 1991 года она была уже,
по-видимому,
явно запоздавшей, но по сути своей отважной и благородной. А вот то, что
средства
для её выполнения никуда не годились - совершенно очевидно. В первую
очередь,
негодными для заявленных задач оказались сами руководители переворота.

Это была всё та же поздняя советская элита, породившая Горбачёва и Ельцина.
Правда,
попадались в этой элите и другие люди. Например, генерал армии Валентин
Варенников.
Но уже тот факт, что в момент переворота ему не нашлось места среди членов
ГКЧП,
достаточно красноречив.

То, что у ГКЧП были шансы решительными действиями сломить своих
противников,
в первую очередь - российское руководство, сомнений не вызывает. На
окраинах
СССР <путчисты> не встретили бы организованного сопротивления, а локальные
его
очаги были бы скоро подавлены. А вот была ли у <путчистов> конкретная
программа
мероприятий, которые они собирались осуществить, придя к власти? Их
декларации
позволяют сомневаться в этом.

В своём <Обращении к советскому народу>, зачитанном стране утром 19
августа,
ГКЧП отделался общими фразами на этот счёт: <Гордость и честь советского
человека
должны быть восстановлены в полном объеме: Мы обещаем провести широкое
всенародное
обсуждение проекта нового Союзного договора: Мы намерены незамедлительно
восстановить
законность и правопорядок, положить конец кровопролитию, объявить
беспощадную
войну уголовному миру, искоренять позорные явления, дискредитирующие наше
общество
и унижающие советских граждан. Мы очистим улицы наших городов от преступных
элементов,
положим конец произволу расхитителей народного добра: Мы выступаем за
истинно
демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к
обновлению
нашей Родины, к ее экономическому и социальному процветанию, которое
позволит
ей занять достойное место в мировом сообществе наций: Нашей первоочередной
заботой
станет решение продовольственной и жилищной проблем. Все имеющиеся силы
будут
мобилизованы на удовлетворение этих самых насущных потребностей народа: Мы
призываем
рабочих, крестьян, трудовую интеллигенцию, всех советских людей в
кратчайший
срок восстановить трудовую дисциплину и порядок, поднять уровень
производства,
чтобы затем решительно двинуться вперед>.

В постановлении ?1 ГКЧП в части, касающейся социально-экономических
мероприятий,
говорилось лишь об обязанности соответствующих органов власти и управления
<принять
меры по повышению организованности, наведению порядка и дисциплины во всех
сферах
жизни общества. Обеспечить нормальное функционирование предприятий всех
отраслей
народного хозяйства, строгое выполнение мер по сохранению и восстановлению
на
период стабилизации вертикальных и горизонтальных связей между субъектами
хозяйствования
на всей территории СССР: Осуществить инвентаризацию всех наличных ресурсов
продовольствия
и промышленных товаров первой необходимости, доложить народу, чем
располагает
страна, взять под строжайший контроль их сохранность и распределение: В
недельный
срок внести предложения об упорядочении, замораживании и снижении цен на
отдельные
виды промышленных и продовольственных товаров, в первую очередь для детей,
услуги
населению и общественное питание, а также повышении заработной платы,
пенсий,
пособий и выплат компенсаций различным категориям граждан. В двухнедельный
срок
разработать мероприятия по упорядочению размеров заработной платы
руководителям
всех уровней государственных, общественных, кооперативных и иных
учреждений,
организаций и предприятий>.

То есть, всё это были экстренные меры реагирования на экономический кризис,
рассчитанные
на краткосрочный эффект и не выливавшиеся в последовательную стратегию
контрреформирования
(если считать <реформами> предшествующие деформации социализма). Ну, а
поручение
<Кабинету Министров СССР в недельный срок разработать постановление,
предусматривающее
обеспечение в 1991-1992 годах всех желающих городских жителей земельными
участками
для садово-огородных работ в размере до 0,15 га> - было вообще чистой воды
популизмом.

Судя по всем имеющимся данным, переворот 19 августа представлял собой всего
лишь
попытку сорвать <ново-огарёвский> процесс с тем, чтобы выиграть время для
внутриэлитного
торга. И не более.

До тех пор, пока не будут найдены документы, неопровержимо доказывающие
наличие
у членов ГКЧП согласованной единой программы реставрации советского
политического
и социально-экономического строя, мы вправе настаивать на версии об
исключительно
инерционном характере <путча>. Заговорщики не знали, что им делать
позитивного,
кроме как <держать и не пущать>. Вероятно, этим в значительной степени и
объясняется
их пассивность и нерешительность как устроителей государственного
переворота.

Представим, однако, что ГКЧП смог бы победить. Как могли дальше развиваться
события?
Как правители сохранённого СССР реформировали бы государственное
устройство,
восстанавливали социалистическую экономику, строили бы отношения с
зарубежными
странами?

Начнём с главного - с базиса. Уже к началу горбачёвской <перестройки>
общенародная
собственность стала де-факто собственностью тех, кто ею распоряжался от
имени
государства. Перестройка как <революция сверху> и была предпринята, в
первую
очередь, для того, чтобы эту фактическую собственность оформить юридически.
От
социализма - к госкапитализму акционерной компании власть предержащих, а
оттуда
- к частномонополистическому капитализму. Этот процесс, к лету 1991 года
зашедший
уже довольно далеко, можно было переломить только очередной революцией в
сфере
собственности. Следовало передать предприятия (хотя бы на время, до полного
восстановления
соответствующих структур государственного управления экономикой) в руки
рабочих
путём акционирования, но без права продажи, и устранить при этом целый
класс
фактических собственников госимущества.

Но ни у кого из членов ГКЧП не имелось подобных планов! В первую очередь
потому,
что это были бы тогда планы, направленные против единственных реальных
социальных
слоёв, на которые <путчисты> могли опереться. Наоборот, в <Обращении к
советскому
народу> прямо говорилось о намерении развивать <многоукладный характер
народного
хозяйства> и <поддерживать частное предпринимательство>, в том числе в
сфере
производства. И лишь в постановлении ?1 ГКЧП говорилось о несовместимости
работы
<на постоянной основе в структурах власти и управления с занятием
предпринимательской
деятельностью>. Но подобная норма существует и сейчас, спокойно сочетаясь с
капиталистическим
строем.

Следовательно, те фатальные сдвиги в сфере социально-экономических
отношений,
которые были ускорены <перестройкой>, продолжались бы, пусть и не так
быстро,
и в случае победы ГКЧП. Со всеми вытекающими последствиями.

Конечно, <путчисты> вряд ли допустили бы такое взвинчивание цен,
гиперинфляцию
и ликвидацию социальных гарантий, как это сделало российское руководство в
1992-1994
гг. Но экономическая <перестройка> страны на буржуазный манер продолжалась
бы.

А это значит, что альтернатива, которую мог предложить стране ГКЧП,
ограничивалась
бы исключительно политической сферой. В конечном итоге, это могла быть
только
победа капитализма в едином государстве над капитализмом нескольких
независимых
друг от друга государств. Но никак не победа социализма. И то - сохранение
единства
Союза было бы весьма относительным. Надежды большинства республиканских
элит
на сохранение своих позиций путём торга с победившими <путчистами> вряд ли
были
безосновательны. Всё-таки тоже - <свои люди>. Наверняка они сохранили бы
многие
свои позиции, завоёванные в годы <перестройки>. И эти позиции стали бы
плацдармом
для последующего рывка к полной независимости при первом же благоприятном
случае.

Что касается международных позиций СССР, то Восточный блок к этому времени,
как
мы отметили, уже распался. Советский Союз был бы вынужден или продолжать
сближение
с Западом (со всеми известными для такого случая последствиями), или идти
на
самоизоляцию, опускать <железный занавес>, но только уже непосредственно на
своих
границах, как было до 1945 года. Сил и средств для этого у позднесоветской
элиты,
очевидно, уже не нашлось бы. Следовательно, и во внешней политике ГКЧП не
смог
бы реализовать какую-то долговременную альтернативу горбачёвскому курсу.

Таким образом, у нас нет оснований оценивать образование ГКЧП как
неудавшуюся
попытку реставрировать социализм и советский государственный строй. Хотя
объективно
призывы ГКЧП к этим целям отвечали интересам подавляющего большинства её
граждан,
у самого ГКЧП не было возможностей, да пожалуй и серьёзных намерений
воплощать
в жизнь эти призывы.

ГКЧП стал продуктом противоречий в элите поздней КПСС относительно темпов и
методов
горбачёвской <революции сверху>, некой кульминационной её точкой, после
которой
<перестройка>, как компромиссная модель перехода к капитализму в интересах
всех
элитных групп, себя полностью исчерпала.

Она окончательно уступила место более радикальной приватизации государства,
проводившейся
уже сугубо в интересах республиканских групп элиты поздней КПСС.

Впрочем, нет ничего удивительного, если этот кульминационный момент
политического
кризиса СССР будет всегда оцениваться главным образом на основании
ретроспективных
апелляций к нему как к самой реальной попытке остановить развал и
расхищение
державы. В этой исторически неточной, но психологически оправданной оценке
концентрируются
политические ожидания и разочарования большинства наших соотечественников,
переживших
<лихие девяностые>.

Специально для Столетия. Ярослав Бутаков

Мы найдём миллион оправданий своему преступному бездействию?

*
Данное сообщение прочли 204 участников листа!
Можно поделиться со знакомыми адресом для подписки на этот дискуссионный лист:
psychology.oglaska-sub@subscribe.ru
Большинство участников за восстановление работоспособности Всероссийского общества слепых!

Ответить   Sun, 4 Nov 2012 10:51:36 +0300 (#2594733)