[Гласность] Двойные стандарты ВОС или как украсть миллиард.
Мы за Восстановление работоспособности Всероссийского общества слепых!
Здравствуйте.
Начнём потихоньку.
Для своего анализа положения МО ВОС будем использовать следующие законы РФ:
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)
http://base.garant.ru/10164072/
Федеральный закон "Об общественных объединениях"
http://base.garant.ru/10164186/
Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
http://base.garant.ru/10105879/
Если что, Евгений поправит.
Для начала разберёмся в понятиях.
Увы, но многие члены ВОС даже и не пытаются разобраться в элементарных
понятиях. Поэтому и живём по понятиям, а не законам.
**
ПОЛОЖЕНИЕ
о местной организации Общероссийской общественной
организации инвалидов <<Всероссийское ордена Трудового
Красного Знамени общество слепых>>
**
Что мы видим.
МО эта местная общественная организация и ВОС тоже общественная организация.
А также в этом названии указанно, что МО является частью ВОС.
Из закона об общественных объединениях.
Статья 7. Организационно-правовые формы общественных объединений
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих
организационно-правовых форм:
общественная организация;
и т.д.
Статья 5. Понятие общественного объединения
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся
на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе
общественного объединения (далее - уставные цели).
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как
непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические
лица - общественные объединения.
**
Чтобы было понятно.
ВОС создано из РО
РО создано из МО
А МО из простых смертных физических лиц и это очень важно понять.
Причём важно усвоить, что именно волеизъявления самих граждан является
основанием для создания общественного объединения, а не вышестоящих органов
управления.
Статья 6. Учредители, члены и участники общественного объединения
Учредителями общественного объединения являются физические лица и
юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию)
или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения,
формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители
общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные
права и несут равные обязанности.
**
Что это означает?
Трое слепых за распитием чая, вдруг выяснили, что у них одни и те же
проблемы. И в магазин сложно за чаем ходить, да и средств на него не всегда
хватает. Выпив ещё с пол-литра взяли да и учредили свою общественную
организацию. А так как они проживали в одном районе и председатель ими
избранный жил там же, то получилась местная организация.
Как то их угораздило съездить за чаем в соседний город, где они и выяснили,
что оказывается не только у них за чаем рождаются умные мысли. И вот уже две
МО объединились на общем собрании и решили, что они уже РО.
Вот так и рождаются общественные объединения.
Вот уже из РО превратилось на съезде Всероссийское общественное объединение,
т.е. общественная организация всея Руси.
Статья 8. Общественная организация
Общественной организацией является основанное на членстве общественное
объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих
интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть
физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не
установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах
общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд
(конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом
общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный
съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно
действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени
общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом
**
Высшим органом, значит выше уже некуда.
А это значит, если на собрании МО вместо положения будет принят Устав и
будет принято решение о регистрации юр. Лица, тогда председателю МО придётся
эти решения выполнить.
А РО может принять это как за данное или исключить из РО, если будут
нарушены правила этого РО. Я не призываю к конфликту, я говорю о правах. А
то у нас принято, что председатели РО лезут, куда их не просят.
Ещё одна забавная статья.
Статья 15. Принципы создания и деятельности общественных объединений
Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны
перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на
принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры,
целей, форм и методов своей деятельности.
Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об
их учредительных и программных документах - общедоступной
**
Чиновники так любят ссылаться на самостоятельность НКО, когда не хотят
мараться в слепецких делах и забывают, что самостоятельность всё же
ограниченна законностью.
И на ту ж тему.
Статья 17. Государство и общественные объединения
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в
деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство
общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их
должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом
**
<<за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом>>
На это и будем ссылаться.
С этим законом пока всё, перейдём к закону о НКО и ГК.
Нужно ответить на важный вопрос.
Что такое филиал и с чем его едят.
Статья 2. Некоммерческая организация
3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или
религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов
Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств,
учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных,
благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других
формах, предусмотренных федеральными законами.
Общественное объединение это тоже НКО, а значит и закон о НКО, тоже
распространяется на ВОС, и в уставе ВОСуказанно на это.
Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать
представительства на территории Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
**
Заметьте. МО, РО и ВОС это всё НКО и все эти организации могут создавать
свои филиалы или представительства. Правда для МО следует стать ещё и
юридическим лицом для этого.
А у нас что получается.
Допустим, что МО это филиалы, а значит РО есть их объединение, при этом
филиалы могут быть созданы только при существовании РО.
Кто начинает строить дом с крыши?
Далее по статье.
2. Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное
подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации
и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции
представительства.
**
ВОС своих филиалов на территории России иметь не может, так как действует на
всей территории. А вот в Новороссии вполне.
А вот РО вполне могут иметь свои филиалы.
Например, почему бы МГО не открыть свой филиал в Калуге для защиты прав
своих членов проживающих в Калужской области, но зарегистрированных в Москве
и соответственно состоящих там на учёте.
Других примеров просто придумать не смог.
Считаю, что понятие филиал в Устав и другие документы ВОС было втиснуто
искусственно, лишь для оболванивания простых членов ВОС.
Далее по статье.
4. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются
юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой
организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество
филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе
создавшей их некоммерческой организации.
Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой
организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой
организацией.
**
Думаю, что уже все усвоили, что сначала создаётся НКО, а уж потом при
необходимости эта НКО создаёт свой филиал.
А если ещё и учесть, что в МО ВОС есть и свои КРК и избирательная система,
то уж совсем понятно становится, что МО не является филиалом РО.
Теперь обратимся к ГК.
Статья 55. Представительства и филиалы
2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или
их часть, в том числе функции представительства.
3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они
наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на
основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и
действуют на основании его доверенности.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах
создавшего их юридического лица.
**
**
Почти тоже самое, только здесь уточнено, что НКО должно иметь юр. Лицо.
А знаете, почему в МО всё же создают видимость выборов, а не назначают
председателя МО прямо сверху?
