[friend] Статья. Проблемы инвалидов требуют решения
Здравствуйте.
Проблемы инвалидов требуют решения
Р. Ковалева
Архангельск. Скольким из нас в этой жизни приходится
бороться за место под солнцем, за право жить и быть
полезным стране и обществу. Особенно непросто отстаивать
свои права людям, имеющим проблемы со здоровьем, тем,
кто в силу жизненных обстоятельств оказался во власти
неизлечимой болезни. Это люди с ограниченными
возможностями, или, попросту говоря, - инвалиды.
И все же, несмотря на трудности, совместными усилиями
они пытаются привлечь внимание к своим проблемам тех,
от
кого зависит их решение. В этом, пожалуй, и состоит одна
из главных задач Всероссийского общества инвалидов
(ВОИ), которое объединяет многочисленные региональные
и
местные организации людей с ограниченными возможностями.
Проблемы и задачи, пути их решения обсуждаются на
проводимых обществом семинарах, куда собираются
председатели организаций ВОИ. Два таких семинара
состоялись в конце прошлого года в Архангельске.
Участвовала в их работе и председатель Мезенской
районной организации общества инвалидов Нина Лочехина.
Своими впечатлениями Нина Ивановна поделилась с
корреспондентом "Севера".
-Нина Ивановна, расскажите, что это были за семинары
и
кто были их участниками.
-Семинары, прошедшие в Архангельске в декабре прошлого
года, собрали председателей региональных и местных
организаций ВОИ Северо-Запада России. Первый из них -
российско-норвежский - проходил с 4 по 7 декабря. Это
был уже восьмой семинар, проводимый совместно с
норвежцами, которые, кстати, и явились организаторами
этих семинаров. Проводятся они один раз в год. Семинары
проходили в Мурманске, в Новгороде, в Санкт-Петербурге,
в Петрозаводске.
Архангельск принимал участников российско-норвежского
семинара уже во второй раз. Среди них были представители
Мурманской, Ленинградской, Новгородской, Вологодской,
Калининградской, Псковской, Архангельской организаций
общества инвалидов. Центральное правление ВОИ на
семинаре представляли зам. председателя Олег Рысев,
референт Мария Гаркуша. С норвежской стороны
присутствовали генеральный секретарь федерации инвалидов
Норвегии Лив Арум, советник Хане Витсо, юрист Марен Анне
Дам и переводчик Зоя Никольская.
Второй семинар состоялся с 14 по 17 декабря в рамках
проекта "Гражданские инициативы". Проект этот был создан
четыре года назад Николаем Мякишиным, но лишь сейчас
благодаря фонду "Новая Евразия" его удалось реализовать.
Проект предусматривает проведение нескольких семинаров
в
течение 2006-2007 годов.
Первый из них и состоялся в декабре прошлого года в
Архангельске. Он был посвящен связям со средствами
массовой информации, проведению общественной кампании.
Его участники получили домашнее задание разработать и
провести свою общественную кампанию, а ее результаты
представить на следующем семинаре, который пройдет в
марте этого года.
-Давайте, подробнее поговорим о российско-норвежском
семинаре. Какие проблемы обсуждались его участниками?
-Работа семинара была очень насыщенной. Ведь вопросов,
которые сегодня волнуют инвалидов, много, и все они
требуют решения. Разговор на встрече шел о сегодняшнем
положении этой категории населения как на федеральном,
так и на региональном, местном уровнях, о 122-м
федеральном законе в части обеспечения льгот, о больных
проблемах инвалидов.
Одна из них - это отношение общества к людям с
ограниченными возможностями. Ведь не секрет, что
зачастую к ним относятся, грубо говоря, как к людям
низшего сорта, что, конечно же, унизительно для них,
несправедливо и неправильно. Многие инвалиды талантливы,
умны, способны воплотить в жизнь немало интересных и
полезных для общества идей. Почему-то считается, что
дети-инвалиды не могут обучаться в обычной школе вместе
со здоровыми детьми. Для них в нашем обществе нет
доступной среды. Как, впрочем, нет ее во многом и для
взрослых инвалидов.
Следующая проблема - трудоустройство. Устроиться на
работу людям с ограниченными возможностями довольно
трудно. Руководители предприятий предпочитают иметь дело
со здоровыми работниками. Ну а как же быть тем
инвалидам, которые могут и хотят работать?
-Но ведь есть определенные социальные гарантии для
инвалидов в вопросе трудоустройства?
-Закон о социальной защите инвалидов определяет правило
квотирования рабочих мест, в соответствии с которым
субъекты РФ издают свои законодательные акты. В 1998
году принят областной закон "О гарантиях занятости
инвалидов", согласно которому, с учетом последней
поправки, инвалиды могут быть приняты на предприятие
с
численностью рабочих от 100 человек (размер квоты
составляет 3 процента от 100). До этого инвалиды могли
быть приняты на предприятие с численностью от 30
человек. Но в нашей области только 700 предприятий с
численностью работников свыше 100 человек. А инвалидов
120 тысяч, и из них работают лишь три процента.
Немало проблем возникает по вопросам социальной защиты,
льготного обеспечения инвалидов. Так получилось, что
депутаты Госдумы, по-своему истолковав предложение
общества инвалидов о введении степеней тяжести
заболевания, внесли поправку в 122-й федеральный закон
и
ввели показатель "степени ограничения способности к
трудовой деятельности", тем самым дав понять, что
инвалидом может считаться человек, лишенный возможности
двигаться. А значит, лишь таким людям могут быть
положены льготы.
Поэтому, конечно же, общество инвалидов требует внести
свою поправку и исключить из оборота данный показатель
и
восстановить показатель "группа инвалидности" в качестве
единственного критерия предоставления социальных
гарантий инвалидам.
Кроме того, не работает индивидуальная программа
реабилитации инвалидов. Не учитываются ни социальная,
ни
бытовая стороны жизни, ни условия проживания. Ну,
например, при распределении инвалидных колясок нередко
даже не учитывается возраст инвалида, и потому коляски
не подходят по размеру. Поэтому в таких вопросах нужен
индивидуальный подход к каждому инвалиду.
В нашей стране, видно, так уж принято, что все законы,
касающиеся инвалидов, принимаются без их участия.
Поэтому система социальной защиты у нас далеко
несовершенна. Но общество инвалидов не намерено мириться
с этим, и будет вносить свои поправки в соответствующие
законы.
-Слушая на семинаре выступления своих коллег, вы смогли
познакомиться с деятельностью организаций ВОИ, узнать
о
том, как живут инвалиды в других областях
северо-западного региона. Везде ли отношение к ним
одинаково?
-Нет, конечно. Например, в Вологодской области сложились
очень хорошие отношения у областной организации общества
инвалидов с областной властью, органами местного
самоуправления, которые помогают решать возникающие
проблемы. В областной бюджет ежегодно закладываются
немалые суммы на социальную защиту инвалидов. Область
берет на себя полное финансирование организации,
помогает выпускать разные брошюры, фильмы о деятельности
общества инвалидов. В области работают реабилитационные
центры для инвалидов, решаются вопросы лечения,
трудоустройства. У организации даже есть свои
предприятия, которые финансирует областной бюджет. Вот
пример того, как надо относиться власти к людям с
ограниченными возможностями.
При этом надо отметить, что если наша областная власть
вниманием инвалидов не балует, то с районным
руководством у нас связь стала налаживаться. В бюджетах
района и города закладываются средства на нужды
общественных организаций, в том числе и на организации
ВОИ. Кроме того, нам стали помогать предприниматели.
Но
особо хотелось бы отметить руководителя районной
организации "Единая Россия" Сергея Геннадьевича
Крючкова, которого я бы назвала нашим мезенским
меценатом. Помощь в его лице оказывается многим из тех,
кто в ней нуждается, в том числе и нам.
-Говоря о финансовой помощи инвалидам, наверное, не
стоит забывать и том, что многие из них нуждаются еще
и
в юридической помощи. Ведь инвалидам, как и всем,
приходится решать проблемы юридического характера.
Поднимают ли этот вопрос организации ВОИ?
-Да, об этом немало говорилось на семинаре. Инвалидам
необходима юридическая консультация в разных вопросах,
особенно в отношении их прав. И здесь как раз
организациям ВОИ очень помогла бы компьютерная техника
с
имеющейся юридической программой. Вопрос технического
обеспечения уже практически решен, при финансовой помощи
норвежцев. К 2008 году компьютерную технику получат те
организации ВОИ, где ее на сегодня нет. Будем надеяться,
что и у нас она вскоре появится.
А вот Устьянская районная организация ВОИ (председатель
Татьяна Федорова) смогла приобрести технику своими
усилиями, став участницей программы "Общественные
палаты" и выиграв грант в сумме 175 тысяч рублей.
-Поскольку семинар русско-норвежский, то участники из
Норвегии, по всей видимости, тоже поделились опытом
работы. Наверное, у них есть чему поучиться?
-Что и говорить, инвалидам в Норвегии живется намного
лучше. Население страны насчитывает 4,5 миллиона
человек, среди них - 300 тысяч инвалидов. И в Норвегии
у
людей с ограниченными возможностями нет таких социальных
проблем, как у нас. Они получают ежемесячное пособие
в
полном объеме, которого хватает и на оплату коммунальных
услуг, и на лекарства, и на лечение, и на еду. Словом,
на все необходимое, и даже на оплату работника, которого
они могут нанять.
У норвежских общественных организаций инвалидов хорошо
налажен диалог с властями. Они входят в совет
правительства, где на государственном уровне решают
вопросы здравоохранения (одна из главных проблем),
создают программы, проекты. В Норвегии, так же как и
у
нас, инвалиды сталкиваются с проблемой трудоустройства.
Правда, там есть специальные квоты для женщин, которые
могут устроиться на работу. Норвежские организации
инвалидов осуществляют большую работу по разработке
антидискриминационного закона в отношении людей с
ограниченными возможностями.
Юрист Маре Анне Дам рассказала о своей работе в
юридическом центре для людей с ограниченными
возможностями. Им она помогает в решении юридических
вопросов. Для того, чтобы не ущемлялись права инвалидов,
в Норвегии существует орган надзора, а при губернаторе
оказываются консультационные услуги по здравоохранению.
Так что поучиться у норвежцев действительно есть чему,
и
прежде всего нашим властям.
Хотелось бы еще сказать, что участниками обсуждались
решения последнего 4 съезда ВОИ, на котором были
определены основные направления деятельности общества,
задачи, перспективы. Кстати, на нем поднимался очень
важный на сегодня вопрос о трудовой пенсии и пенсии по
инвалидности, который в нынешнем году будет все же
решен.
-Каковы ваши впечатления от семинара?
-Самые лучшие. Я узнала много нового, познакомилась с
замечательными людьми, которые, несмотря на трудности,
выпавшие на их долю, полны оптимизма, горят идеями и
замыслами, пытаются творить. Мы поддерживаем друг с
другом связь. А недавно к нам на семинар по обмену
опытом, который проходил с 12 по 16 февраля в Мезени,
приезжали наши добрые знакомые из городской организации
ВОИ города Апатиты Мурманской области и молодежного
клуба инвалидов "Альянс". За эти дни они успели
встретиться со многими взрослыми и юными мезенцами,
рассказать им о своей деятельности, порадовать своим
творчеством. Надеемся, что и нам удастся ответить на
приглашение и побывать у них в гостях.
Север
http://www.arhpress.ru/
