Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Свободная трибуна

[свободная трибуна] Статья: Под колесами монополиста

[свободная трибуна] Статья: Под колесами монополиста
приветствует Вас!
Под колесами монополиста
огласно инструкциям, льготами за проезд могут пользоваться лишь жители тех областей,
по территории которых проходит железная дорога. И то при условии, если областные
власти оплачивают расходы на пассажирские перевозки из местных бюджетов.
:Мы никак не могли прийти к общему знаменателю. Я требовал льготу за проезд,
положенную мне федеральным законом. Проводники же пригородного поезда Сонково
- Пестово, продающие проездные билеты непосредственно в вагоне, отказывали мне
в ней, ссылаясь на ведомственные инструкции ОАО <Северо-Западная пассажирская
пригородная компания>.
По всему выходило, ведомственные инструкции были для проводников выше федеральных
законов.
Но и это еще полбеды, хотя уж куда дальше-то. Из дискуссии, в которую включились
и мои случайные попутчики, проявились факты совершенно несуразные. К примеру,
житель тверской глубинки мог взять льготный билет лишь до границ Новгородской
области, остаток же пути он должен был оплатить по полному тарифу. А обратный
путь ему обходился вообще в два раза дороже, потому как: новгородское княжество
не признавало те права, которые ему давало княжество тверское.
Словом, междоусобица.
Все это было бы смешно, если бы за такими шутками не прятались явления опасные
не только для кошелька пассажира или дотационного регионального бюджета, но и
для страны в целом. А именно, когда ведомственные интересы монополиста ставятся
выше интересов государственных, а служебные инструкции подминают собой те правила
и регламенты, по которым должна жить вся страна. А это уже вопросы национальной
безопасности, и никакими ведомственными интересами, на которые ссылается руководство
ОАО <Российские железные дороги>, запрашивая каждый год деньги на покрытие своих
расходов из федерального и местных бюджетов, их оправдать нельзя.
Глава РЖД Владимир Якунин утверждает, что без государственных дотаций железная
дорога России существовать не может. В принципе, он прав. Грузовые перевозки
не покрывают убытки от пассажирских поездов. Да и как они могут их покрыть, когда
большинство грузовых вагонов давно разбежались по различным ведомственным тупикам,
и железная дорога получает доход разве что за их прогон по своим рельсам. Пассажирские
же составы, в первую очередь, пригородные, бегут по порочному кругу. Дорожники
повышают цены на билеты. Люди в ответ отказываются либо от поездок, либо от билетов,
покупая их до ближайшей станции (лишь бы пройти через турникеты) или вообще не
покупая, спасаясь от контролеров бегством.
На следующий год РЖД опять повышает тарифы, но пассажиры опять отвечают неплатежами.
Так и ходят по кругу. Потому даже загруженные пассажирские маршруты себя не окупают,
и каждый год РЖД просит от государства все больших дотаций.
Так, в ноябре 2012 года глава РЖД предупредил правительство, что вынужден отменить
дополнительно к уже отмененным еще около 235 поездов, причем часть из них межрегионального
значения. В результате под угрозу увольнения попадало около 3 тысяч железнодорожников
по всей России, значительно сокращались программы ремонта и обновления подвижного
состава. А все потому, что выделяемые из федерального бюджета деньги не покрывали
затрат перевозчика. <Не говорю уже про то, что удорожание билетов в социально
значимом сегменте ж.-д. перевозок может привести к определенной напряженности
в обществе>, - предупреждал глава РЖД правительство.
И так каждый год. Железнодорожники винят в исчезновении нерентабельных маршрутов
государство, которое сокращает дотации каждый год вдвое. И у них железнодорожники
с каждым разом просят все больше денег.
По данным представителя департамента пассажирских сообщений РЖД Геннадия Гришина,
ОАО <РЖД> начало переговоры с администрациями субъектов федерации о переходе
на новую систему отношений в части организации транспортного обслуживания населения
в пригородных поездах еще в 2008 году. В частности, новые контракты, которые
железнодорожники предложили подписать региональным властям, предусматривают,
что, начиная с 2010 года, областные бюджеты будут компенсировать монополисту
половину всех убытков, а позже и вовсе перейдут к 100-процентной компенсации
регионами недостающих платежей.
В противном случае, пугали железнодорожники регионалов, они переведут на запасный
путь часть социально значимых электричек и поездов местного значения, тогда властям
точно мало не покажется.
И переводят. ОАО <Пригородная пассажирская компания <Черноземье>> (50 процентов
акций плюс одна принадлежат РЖД, 25 процентов плюс одна - Воронежской области,
9 процентов - Белгородской, 10 - Тамбовской и 5 - Липецкой) пригрозила сократить
количество пригородных поездов почти на треть, объясняя ситуацию недостаточным
финансированием со стороны региональных администраций.
10 пригородных электричек были отменены со станции Вологда. <Ситуация возникла
в связи с отсутствием компенсаций за организацию перевозок от администрации Вологодской
области, в связи с чем ОАО <Северная пригородная пассажирская компания> не имеет
возможности осуществлять перевозки в полном объёме, ранее предусмотренном договором
межу ОАО <СППК> и администрацией города Вологды>, - пояснил пресс-секретарь Вологодского
региона Северной железной дороги Лилия Сенченко.
<Компания вынуждена отменить около 30 пригородных пассажирских поездов в Вологодской,
Новгородской, Псковской, Мурманской, Тверской областях и Республике Карелия.
Кроме того, будет сокращаться периодичность курсирования и составность пригородных
поездов в регионах обслуживания. В будущем пригородное сообщение из-за долгов
могут прекратить совсем>. Это сообщение с официального сайта РЖД.
Имеющиеся региональные компенсации покрывают не все расходы перевозчиков ДВЖД.
Потому жителей Дальнего Востока предупредили, что объемы перевозок в регионе
будут приведены в соответствие с размерами оплаты. И приводят. Только в Амурской
были отменены не менее двенадцати поездов.
На центральном вокзале Астрахани открылся пункт по сбору подписей под обращением
к губернатору с просьбой помочь деньгами <Российским железным дорогам>, чтобы
не отменили местный поезд на Волгоград.
Северодвинску предложено оставить самое минимальное количество рейсов пригородных
поездов до Неноксы и станции Лайская. Мэр города возмущен: <Пригородные поезда
являются единственным видом транспортного сообщения с селом Ненокса, деревнями
Солза, Сюзьма, станцией Лайская и некоторыми дачными поселками. Они обеспечивают
ежедневную смену дежурных служб воинских частей, позволяют жителям поселков своевременно
обращаться за медицинской помощью в учреждения Северодвинска>.
Но транспортники цитируют небезызвестного героя романа Ильфа и Петрова: <Деньги
утром - вагоны вечером, деньги вечером - вагоны утром. Но деньги - вперед!>.
Чтобы дожать несговорчивых чиновников, вместе с пассажирскими составами сокращают
кассиров, стрелочников, дежурных на переездах и прочий персонал, увеличивая тем
самым в провинции и без того высокий процент безработицы.
Да еще постоянно на всех уровнях пугая власти угрозой безопасности движения.
Впрочем, заявления РЖД об угрозе безопасности движения из-за сдерживания роста
тарифов тоже не более чем шантаж, уверяют аналитики. У монополии, безусловно,
есть резервы для оптимизации издержек - за счет сокращения расходов на персонал,
но не рядовых сотрудников, а топ-менеджеров. Ведь в 2012 г. доходы членов правления
РЖД выросли на 40 процентов, тогда как выручка увеличилась лишь на 4. Можно сэкономить
на затратах на маркетинг и рекламу, а также повышении эффективности закупок.
Отказаться, наконец, от покупки непрофильных активов. РЖД может ежегодно сокращать
издержки на 15-20 миллиардов рублей без ущерба для безопасности перевозок>, -
утверждает руководитель департамента исследований железнодорожного транспорта
Института проблем естественных монополий Владимир Савчук.
И пока кассиры маленьких железнодорожных станций ищут работу - продажа проездных
документов теперь передается: почтовым отделениям, власти различных регионов
России ищут пути выхода из создавшегося транспортного тупика, пытаясь избежать
излишних затрат в бюджете. Эта тема, в частности, обсуждалась в начале декабря
на заседании правительства Новгородской области.
Обсудить было чего. Закладываемые в бюджет суммы на компенсацию железнодорожникам
их убытков до 2011 года были фиксированными и составляли 10-13 миллионов рублей.
Но потом ОАО <Северо-Западная пассажирская пригородная компания> перешла на новую
методику расчетов по тарифам, согласно которой железная дорога может закладывать
в расходы практически все, и это <экономически обоснованные> затраты.
- В последние годы, - говорил на пресс-конференции вице-губернатор Новгородской
области Юрий Маланин, - требования монополиста увеличились многократно. Если
в этом году претензия составила 300 миллионов рублей, то в следующем - уже 520
миллионов. А мы не можем заказать железнодорожные перевозки какой-то другой пассажирской
компании, потому что конкуренции в этой сфере нет.
Новгородских специалистов по транспорту удивляет даже не столько требования и
претензии к ним РЖД, сколько сама методика, по которой пассажирская компания
рассчитывает свои расходы. Мало того, что она непрозрачна, так еще и изобилует
излишествами. С Новгородской области пытаются взыскать затраты железнодорожников
на: охранную сигнализацию в Вологде, телефонную связь в Петербурге, турникеты
в Пскове, и даже несколько миллионов рублей, потраченных транспортниками на адвоката,
который представляет их интересы в суде по иску к Новгородской области.
Что же делать? Ведь в области железнодорожным сообщением пользуются 340 населенных
пунктов. Их не бросишь на произвол судьбы. Но и плата, которую требуют за это
обслуживание, неподъемна.
Тогда власти попробовали наложить на ветки железнодорожных сообщений сети автомобильных
дорог. И выяснилось, что в большинстве случаев заменить рельсовый транспорт безрельсовым
можно. Для этого надо лишь создать полтора десятка новых автобусных маршрутов.
А имеющегося в области автобусного парка для этого хватит. Тогда для большинства
из 1434 жителей области, для которых пока нет альтернативы железнодорожному транспорту,
будет организовано автобусное сообщение. И лишь для 27 населенных пунктов, где
проживает 121 человек, и куда автобусы добраться, увы, не могут, будут сохранены
электрички. Но это уже выльется совершенно в другую сумму бюджетных трат.
А что, интересное решение. Опыт новгородцев могли бы использовать другие регионы,
где рядом с железнодорожными путями проходят и автомобильные трассы. Вот только
не обернется ли это могилой для российских железных дорог? Впрочем, если и обернется,
то эту могилу они копали себе сами.
Правда, стране от этого легче не станет.
Специально для Столетия



С уважением Нина.

Ответить   Fri, 20 Dec 2013 19:20:30 +0600 (#2898417)