[свободная трибуна] <Нормандский> саммит в Минске: вопросы и ответы
[свободная трибуна] <Нормандский> саммит в Минске: вопросы и ответы
приветствует Вас!
<Нормандский> саммит в Минске: вопросы и ответы
Лидеры России, Германии, Франции и Украины Владимир Путин, Ангела Меркель,
Франсуа Олланд и Петр Порошенко собираются в среду в Минске обсудить пути
разрешения
украинского кризиса.
Русская служба Би-би-си в формате вопросов и ответов рассказывает о
контексте переговоров.
Что такое <нормандский формат>?
Решение провести встречу в Минске 11 февраля было принято во время
телефонной конференции в воскресенье, в которой участвовали Ангела Меркель,
Владимир
Путин, Петр Порошенко и Франсуа Олланд.
Впервые лидеры Германии, России, Украины и Франции встретились для
обсуждения кризиса на Украине 6 июня прошлого года во время мероприятий,
посвященных
70-летию высадки войск союзников в Нормандии. С тех пор в СМИ переговоры с
участием представителей этих стран часто называют встречами в <нормандском
формате>.
Вторая встреча Меркель, Путина, Порошенко и Олланда произошла 17 октября
прошлого года в Милане в ходе форума <Азия-Европа>. Встречи <нормандской
четверки>
также проходили на уровне министров иностранных дел этих государств.
Изначально предполагалось, что очередные переговоры между лидерами четырех
стран пройдут 15 января в Астане. Встреча не состоялась, поскольку стороны,
согласно
официальным объяснениям, посчитали нецелесообразным проводить ее без
тщательной подготовки.
Переговоры точно состоятся?
Как и в случае с несостоявшейся встречей в Астане, в данном случае
определенность также отсутствует.
Российский президент в воскресенье заявил, что встреча состоится, только
если к этому времени удастся согласовать ряд позиций, которые обсуждались в
последнее
время.
Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер в понедельник
также сообщил: пока нельзя с уверенностью сказать, что переговоры в среду
состоятся.
<Единственное, что я могу пообещать, - это то, что мы сделаем все возможное,
чтобы провести переговоры в Минске, с которыми многие связывают надежды>, -
сказал он.
Как стороны готовятся к переговорам?
Во время телефонной конференции в воскресенье стороны договорились провести
в понедельник встречу представителей министерств иностранных дел в Берлине,
а во вторник - встречу трехсторонней контактной группы в Минске.
Переговоры в Берлине продолжались восемь часов и завершились <с некоторыми
ощутимыми результатами>, написал в <Твиттере> посол Украины в Германии
Андрей
Мельник. В них принимали участие заместители министров иностранных дел
России и Украины Григорий Карасин и Вадим Пристайко, а также статс-секретарь
МИД
Германии Маркус Эдерер. Сами они заявлений по окончании переговоров не
сделали.
В трехстороннюю контактную группу входят Украина, Россия и ОБСЕ, однако в
переговорах также принимают участие представители сепаратистов
самопровозглашенных
ДНР и ЛНР.
Для участия во встрече во вторник в Минск прибыли второй президент Украины
Леонид Кучма, посол России в Киеве Михаил Зурабов, спецпредставитель ОБСЕ
Хайди
Тальявини, а также представители самопровозглашенных ДНР и ЛНР Денис Пушилин
и Владислав Дейнего.
В сентябре результатом работы контактной группы стало подписание так
называемых минских соглашений, которые закрепляют прекращение огня на
востоке Украины
и соблюдения которых требуют все стороны конфликта. Соглашения
предусматривали, в частности, запрет на использование всех видов вооружения
и отвод от линии
соприкосновения на 15 км с каждой стороны средств поражения калибром более
100 мм.
Сепаратисты на фоне новости о готовящихся переговорах в Минске объявили в
понедельник о начале <добровольной мобилизации> в подконтрольных им районах
на востоке
Донецкой области Украины.
Ожидается, что на встрече во вторник лидеры сепаратистов, которые в ходе
недавнего наступления расширили подконтрольные им территории, будут
настаивать,
что линия соприкосновения должна определяться на текущий момент, а не по
состоянию на сентябрь 2014 года. Киев настаивает на том, что любые
договоренности
должны базироваться на линии, утвержденной в сентябре прошлого года.
Директор департамента политики и коммуникаций МИД Украины Алексей Макеев
ранее заявил, что встречи в понедельник и вторник <можно назвать
техническими,
но на самом деле речь идет о двух важнейших вещах: как объявить и соблюдать
режим прекращения огня и каким способом отводить артиллерию и тяжелое
вооружение,
чтобы зафиксировать это возможное прекращение огня>.
Какие предложения будут обсуждаться?
План мирного регулирования, с которым выступают Франция и Германия, был
подготовлен в начале февраля. На прошлой неделе Олланд и Меркель
предоставили его
сначала Порошенко, а затем, прилетев для переговоров в Москву, - Владимиру
Путину.
Официально текст плана не разглашался, но некоторые его детали известны. По
словам Олланда, их предложение включает в себя создание 50-ти или
70-километровой
демилитаризованной зоны вдоль нынешней линии фронта (а не той, что
упоминается в минских соглашениях).
Как сообщила ОБСЕ в понедельник, совместный центр по координации и контролю
за прекращением огня также выступил с инициативой о создании
демилитаризованной
зоны в Донбассе, которая была направлена в генштабы двух стран для
обсуждения. Инициатива исходила от представителей России, говорится в
сообщении ОБСЕ,
но ее детали не раскрываются.
Представитель сепаратистов в Минске Денис Пушилин заявил, что у идеи
создания демилитаризованной зоны <есть право на существование>. По его
словам, сепаратистам
важно, чтобы наблюдение за этой зоной вели те же посредники, что участвуют
трехконтактной группе, а именно ОБСЕ и Россия.
Мирный план Меркель и Олланда допускает также предоставление широкой
автономии Донецкой и Луганской областям Украины.
<Эти люди только что воевали друг с другом, - сказал французский президент
телеканалу France 2. - Трудно будет заставить их жить совместной жизнью>.
Порошенко в субботу заявил, что допускает возможность <определенной
модификации> минских договоренностей, если она не будет <противоречить
принципам> украинской
стороны. При этом он отметил, что вопросы автономии отдельных регионов
должны решаться только через референдум.
Ранее Порошенко многократно заявлял, что считает федерализацию на Украине
невозможной. Украинские эксперты сходятся во мнении, что Порошенко на
переговорах
в Минске нужно, как и раньше, настаивать на необходимости четкой реализации
соглашений, подписанных в сентябре прошлого года.
При этом Путин в интервью египетской газете <Аль-Ахрам>, опубликованном в
субботу, заявил, что Украине нужно выработать <такую форму конституционного
устройства
государства, при которой было бы безопасно и комфортно жить всем гражданам>.
Главным условием стабилизации он назвал прекращение огня со стороны
украинских
сил и выступил за проведение прямых переговоров между сепаратистами и
Киевом.
Глава МИД Германии Штайнмайер во вторник провел переговоры с главами МИД
России и Украины Сергеем Лавровым и Павлом Климкиным, призвав их <быть
готовыми
к компромиссу по трудным вопросам по Украине>.
В случае провала - поставки оружия?
В преддверии возможной встречи в Минске Евросоюз решил отложить до 16
февраля вступление в силу расширенного санкционного списка сепаратистов, а
также российских
граждан и компаний, который пополнился 19 пунктами.
Как объяснил агентству Франс пресс министр иностранных дел Литвы Линас
Линкявичус, это решение было принято по просьбе украинских властей, которые
хотели,
чтобы у России было меньше возможных причин отказаться от переговоров или
<вести их в неконструктивной манере>.
Как заявила в понедельник Ангела Меркель, нет гарантии, что переговоры дадут
какой-либо результат, но она не может себе позволить хотя бы не попытаться.
При этом она отметила, что, <может быть, из этого ничего не выйдет>.
В свою очередь Олланд назвал проведенные в Москве в субботу переговоры
<одним из последних шансов> прекратить бои на востоке Украины. Он открыто
заявил,
что если стороны в итоге не смогут прийти к долгосрочному мирному
соглашению, самым вероятным сценарием будет война.
Меркель в понедельник поочередно встретилась с президентом США Бараком
Обамой и премьер-министром Канады Стивеном Харпером. На пресс-конференциях
стороны
говорили об общей стратегии в вопросе конфликта на Украине, но так и не
предоставили четкого плана на случай, если переговоры в среду не приведут к
какому-либо
результату.
Обама подчеркнул, что надеется на разрешение конфликта дипломатическим путем
и при помощи санкций, но его администрация рассматривает все возможные
варианты
развития событий, в том числе поставки оружия Украине.
<Сейчас мы должны приложить все наши усилия в вопросе, можем ли мы найти
дипломатическое решение>, - сказала, в свою очередь, канцлер Германии, в
очередной
раз заявив, что конфликт на востоке Украины не решить военным путем.
О том, что Украине нужны поставки оборонительного оружия, говорил в субботу
на конференции по безопасности в Мюнхене Порошенко, однако Меркель выступила
резко против этого.
Министр иностранных дел Британии Филип Хэммонд во вторник заявил, что
решение о поставках оружия должно приниматься отдельно каждой страной НАТО.
Британия
не планирует этого делать, но оставляет за собой право пересмотреть эту
позицию, чтобы <не дать вооруженным силам Украины развалиться>, сказал он.
Генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер в понедельник заявил о намерении
организации остановить поток оружия и боеприпасов через российско-украинскую
границу. Как он сообщил агентству DPA, Запад ни в коем случае не должен
торопиться с решением о поставках оружия Киеву, поскольку они лишь усилят
конфликт.
Россия планомерно отрицает, что поставляет сепаратистам оружие и направляет
им на помощь войска, но допускает, что на стороне ДНР и ЛНР воюют российские
<добровольцы>. Западные страны и Украина считают заявления об отсутствии в
Донбассе регулярных российских войск и штатных вооружений несоответствующими
действительности.
Источник:
https://news.mail.ru/politics/21025875/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
