[mgr] Войти и не споткнуться. Руководители учреждений будут отвечать за их досту
Войти и не споткнуться. Руководители учреждений будут отвечать за их
доступность для инвалидов
При входе в учреждение инвалида встретят специально обученные
сотрудники. Они помогут найти нужного специалиста, решат вопрос с
очередью, проводят к кабинету.
Получение нужной человеку услуги станет проще.
До конца года министерства и ведомства должны согласовать с минтрудом
порядки обеспечения доступности для инвалидов своих подведомственных
учреждений и
расписать сроки, в которые должна уложиться такая "перестройка". Минтруд
уже утвердил порядок, по которому должны работать учреждения в сфере
труда, занятости,
соцзащиты, пенсионного обеспечения.Документ вступит в силу 1 января 2016
года.
О том, какие изменения ждут инвалидов, "РГ-Неделе" рассказал замминистра
труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев.
О необходимости создания удобных условий для жизни инвалидов говорится
много лет, есть программа "Доступная среда", многое уже сделано, это
видно. Что же
изменится с 1 января?
Григорий Лекарев: Ваши читатели хорошо знают, что Россия ратифицировала
Конвенцию о правах инвалидов. Это еще раз доказывает приверженность
страны идее
равенства и инклюзии инвалидов в жизнь общества. Условия доступности
необходимо сформировать в очень многих сферах: это должны сделать и
федеральные органы
исполнительной власти, и региональные власти, и муниципалитеты. И,
конечно, к этому процессу необходимо подключить бизнес. Вспомним
скандальную историю
с выдворением из кафе девушки-инвалида - это, конечно, запредельный
случай, но столкнувшись с таким, тем более понятно, что исключений ни
для кого быть
не должно.
Такую системную работу заложил федеральный закон N 419, который вступит
в силу в 2016 году. До сих пор многие отраслевые ведомства
ограничивались, если
честно, декларативными нормами, а в жизни эти благие пожелания не
осуществлялись. Теперь порядки обеспечения доступности с абсолютно
конкретными требованиями
и критериями будут приняты для всех видов транспорта, учреждений
культуры, информации и связи, здравоохранения, образования, торговли,
общественного питания,
физкультуры и спорта, одним словом, во всех сферах нашей жизни. Мы
затрагиваем и пенитенциарную систему - среди заключенных порядка 23
тысяч человек с
инвалидностью, создавать нормальные условия жизни предстоит, в том
числе, и для них. Причем важно, что все эти порядки должны
согласовываться с министерством
труда. Потому что, во-первых, мы понимаем, что нужно инвалидам и как это
обеспечить, и во-вторых, мы привлекаем в качестве экспертов общественные
организации
инвалидов. Чтобы не ошибиться и ничего не упустить.
На что конкретно смогут рассчитывать инвалиды, придя, например, в службу
занятости или Пенсионный фонд?
Григорий Лекарев: Речь идет не только о физической доступности объектов,
но и об условиях доступности в сфере услуг. Мало обеспечить свободный
вход внутрь
помещения, перемещение внутри, навигацию. Необходимо, чтобы вопрос, с
которым приходит человек, решался для него максимально просто, вне
зависимости от
того, приехал ли человек на коляске или у него нарушения слуха и зрения.
Причем доступность начинается еще за стенами учреждения: документ
требует обеспечить
возможность парковки и посадки в автомобиль на прилегающей территории.
До сих пор этот вопрос решен далеко не везде.
Следующий момент - сопровождение инвалидов внутри здания. Особенно это
касается незрячих, которым трудно ориентироваться в незнакомом месте.
Этот вопрос
вполне решаем, если мы закрепляем за кем-то из сотрудников обязанность
сопровождения инвалидов. Надо только их подготовить, провести инструктаж.
Это будут дополнительные трудовые обязанности?
Григорий Лекарев: Да, именно так - дополнительные обязанности,
закрепленные в должностной инструкции. Мы переводим такую помощь из
сферы морального долга,
делаем ее обязательной. Еще важный момент: обязательный допуск в здание
собаки-проводника. Утверждена форма документа, подтверждающего обучение
собаки-поводыря.
Это позволит снять административные барьеры для инвалидов по зрению.
Обычному человеку даже представить сложно, с какими трудностями
сталкивается глухой или слепой. Пообщаться с чиновником, заполнить
документ - без помощника
не обойтись.
Григорий Лекарев: Мы закрепили оказание инвалидам помощи в доступном для
них формате. Это и оформление документов, и общение с использованием
жестового
языка, если речь о глухом человеке. А для слепых все документы, которые
висят на стендах, памятки, справочники должны быть продублированы на
шрифте Брайля.
Решения отличные. Но требуют немалых затрат. А что, если учреждения все
это просто проигнорируют? Ну, так, как нередко случалось до сих пор.
Григорий Лекарев: Конечно, все сразу сделать невозможно. Например,
обустроить парковки, пандусы, удобные лифты в старых зданиях приказ
требует при проведении
капремонта. А при строительстве новых - все это обязательно уже при
проектировании. Что касается организационных моментов, за обеспечение
доступности,
создание условий теперь отвечают непосредственно руководители
организаций. Считаю, это правильно, потому что в противном случае даже
самые хорошие и правильные
решения остаются на бумаге.
И как скоро должны произойти все изменения?
Григорий Лекарев: Конечно, заставить всю страну жить по новому порядку
сразу, за один день, мы не сможем. Изменения должны происходить
поэтапно. Будут разработаны
"дорожные карты" с вполне конкретными сроками, с учетом особенностей
каждого учреждения и финансовых возможностей.
В первую очередь должны перестроиться учреждения, где инвалиды бывают
часто: МСЭ, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования,
протезно-ортопедические
предприятия. Еще важно: в каждом учреждении будет утвержден паспорт
доступности, и в нем отражено: вот это уже сделано, это есть, а вот с
этим еще будем
работать. Паспорт должен обновляться, исходя из того, какие барьеры уже
устранены, какие работы выполнены.
Видимо, подготовленный минтрудом порядок может служить образцом и для
остальных ведомств?
Григорий Лекарев: Конечно. Остальные ведомства разрабатывают аналогичные
документы, которые, повторю еще раз, согласовывают с нами, чтобы,
условно говоря,
не изобретать велосипед и избежать ошибок.
Например, минтранс должен принять пять порядков: по доступности
воздушных перевозок, железнодорожных вокзалов и вагонов, морских портов,
внутреннего водного
транспорта, городского общественного транспорта. Минкультуры тоже примет
несколько порядков: по доступности библиотек, музеев, объектов
культурного наследия.
Отдельная тема - субтитрование и тифлокомментирование кинофильмов.
Министерство культуры отберет лучшие фильмы для этих целей.
А как включить в это хорошее дело коммерсантов - банки, аптеки, кафе?
Григорий Лекарев: Что касается бизнеса, и это вполне решаемо. Мы
подготовили обращение к нашим регуляторам. Центробанк, например, не так
давно выпустил
рекомендацию для банков, к которой, думаю, они не смогут не
прислушаться. Торговля, включая те же аптеки и общественное питание, -
это сфера регулирования
минпромторга.
блочная цитата
В законе четко прописано, что такое дискриминация инвалидов. Теперь у
них появилась возможность защититься, если их куда-то не пускают или
ограничивают.
Предпринимателей это дисциплинирует
конец блочной цитаты
И все-таки: как избежать скандалов, подобных тому, что произошел в
Нижнем Новгороде с сестрой Натальи Водяновой?
Григорий Лекарев: Знаете, отношение к инвалидам в обществе становится
более правильным, и сфера частного бизнеса - не исключение. Тем не менее
в законе
мы четко прописали, что такое дискриминация по признаку инвалидности, и
зафиксировали положение о ее недопустимости в России. Раньше такого
подхода у нас
не было. Почему мы так сделали? Понятно, что никогда не написать
исчерпывающих инструкций на все случаи жизни. У нас то не пустили
аутистов в дельфинарий,
то выставили девочку из кафе. На днях вот на аттракцион кого-то не
пустили - тоже резонансная история. Поэтому и прописали такую норму,
чтобы у инвалидов
было "оружие" против такого поведения бизнеса. Теперь, когда их по
причине инвалидности к чему-то не допускают, к любой услуге, к любому
объекту, это интерпретируется
как нарушение их прав. Значит, инвалид получил возможность защититься, в
том числе в суде, получить моральную и материальную компенсацию. Может,
это не
самый легкий путь, я согласен. Но прецеденты, которые появятся, плюс
общественный резонанс обязательно начнут работать. Это предпринимателей
дисциплинирует.
Я в этом убежден.
Ирина Невинная
Источник:
Российская газета
http://dislife.ru/articles?page=2