[mgr] Национальный рейтинг: Доступная среда в регионах России
Национальный рейтинг: Доступная среда в регионах России
Всероссийская общественная организация <<Союз добровольцев России>> при
поддержке Центра информационных коммуникаций <<Рейтинг>> провели
исследование, посвященное
доступности в регионах РФ объектов социальной инфраструктуры для лиц с
ограниченными возможностями.
По данным Минтруда России, по состоянию на начало декабря 2014 года, в
нашей стране насчитывается 12,8 млн. людей с инвалидностью, из них более
2,5 млн.
находятся в активном трудоспособном возрасте. При этом в настоящее время
не трудоустроено около 1,75 млн. лиц с ограниченными возможностями.
Одной из главных
проблем столь низкой вовлеченности инвалидов в трудовую и социальную
жизнь, по мнению экспертов, является недостаточная доступность
транспортных, торговых,
бытовых услуг и объектов инфраструктуры. Уровень приспособленности
объектов городской инфраструктуры под нужды инвалидов и качество
оказываемых им социальных
услуг в большинстве российских городов оставляли желать лучшего.
Программа <<Доступная среда>>, которая начала действовать в 2011 году,
сдвинула ситуацию с мертвой точки. Общий объем бюджетных ассигнований,
запланированных
на 2011-2015 гг., составил почти 168,5 миллиардов рублей. Вместе с тем,
до сих пор значительная часть насущных проблем для лиц с ограниченными
возможностями
остается неразрешенной. В связи с этим, активисты Союза добровольцев
России провели масштабное исследование, посвященное анализу доступности
объектов социальной
инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями.
Лантратова
Яна ЛАНТРАТОВА
Председатель Координационного совета Всероссийской общественной
организации <<Союз добровольцев России>>, член Президиума Совета при
Президенте РФ по развитию
гражданского общества и правам человека
Несмотря на то, что в последние годы в нашей стране проделана большая
работа по повышению доступности объектов социальной среды для инвалидов,
проблем здесь
ещё очень и очень много. Так, например, в ходе исследования выяснилось,
что инвалиды-опорники могут пользоваться только 53% объектов социальной
инфраструктуры.
Более того, даже среди формально приспособленных для их нужд объектов,
значительная часть (61%) оказались оборудованными с теми или иными
дефектами. Если
говорить об инвалидах по зрению, то тут цифры ещё плачевней: 32% и 81%
соответственно!
Таким образом, даже проведение работ по соответствующему оборудованию
объектов, зачастую только улучшает статистические показатели, но
оставляет для инвалидов
социальную инфраструктуру малодоступной. Какой смысл, например, в
установленном пандусе для инвалидной коляски, если не совпадает ширина
между её осью
и направляющими этого пандуса? Звуковые сигналы светофора,
<<приспособленного для нужд людей с дефектами зрения>>, могут не
соотноситься со световыми сигналами,
- а это уже ситуация, опасная для жизни!
Само по себе наличие парковочных мест для инвалидов, так же не всегда
свидетельствует о высокой степени доступности. Значительную часть таких
мест занимают
граждане вполне здоровые, во всяком случае, с чисто физической точки зрения.
Важным упущением является недостаточное привлечение самих инвалидов к
разработке и приемке элементов, призванных помогать им в повседневной
жизни. Безусловно,
именно такое открытое и честное взаимодействие с пользователями данной
инфраструктуры, поможет резко повысить эффективность работ в данной
области, не
позволяя им превращаться в формальные мероприятия, проводимые для
улучшения отчетности, если не для освоения бюджетов.
аристакесян
Арсен АРИСТАКЕСЯН
Генеральный директор ЦИК <<Рейтинг>>, руководитель проекта <<Национальный
рейтинг>>
Прежде всего, хочу поблагодарить всех активистов <<Союза добровольцев
России>> за проделанную работу. Это молодые, профессиональные и
неравнодушные люди.
Надеюсь, наше партнерство станет долгосрочным.
Когда, полтора года назад, мы запустили проект <<Национальный рейтинг>>
(изначально он назывался <<Народный рейтинг>>), то видели свою основную
задачу в следующем:
Создать федеральный независимый коммуникационный канал, благодаря
которому - Во-первых, представители регионального экспертного
сообщества, лидеры общественных
организаций и гражданские активисты смогут открыто высказывать свою
позицию, и будут услышаны; Во-вторых, федеральный центр получит
возможность лучше понимать,
что на самом деле происходит в регионах. В-третьих, региональные
чиновники в режиме он-лайн будут видеть оценку собственной деятельности.
Причем, не от
вышестоящего начальства. А от тех, ради которых, собственно, они и
призваны трудиться.
Задуманное получилось. Спецпроект <<Национальный рейтинг: Доступная
среда>> -- еще один важный элемент в строительстве нашей информационной
площадки, открытой
для всех заинтересованных, ответственных и неравнодушных людей.
Отношение государства к инвалидам -- тема крайне важная и болезненная. И
задача гражданского общества: постоянно напоминать чиновникам, что
инвалид -- это
не просто человек с ограниченными возможностями. Это, прежде всего,
человек с дополнительными потребностями.
Наверняка, приведенные ниже данные и экспертные комментарии не
понравятся многим региональным руководителям. Более того, мы совместно с
<<Союзом добровольцев
России>> планируем сделать этот рейтинг регулярным. А значит, продолжим
внимательно следить за тем, как меняется ситуация с <<Доступной средой>> в
каждом
регионе России. Результаты исследования будут публиковаться несколько
раз в год.
Терентьев
Михаил ТЕРЕНТЬЕВ
Председатель Всероссийского общества инвалидов, депутат Государственной
Думы РФ
Я признателен организаторам и исполнителям составления Рейтинга
субъектов РФ по доступности социальной инфраструктуры для граждан с
ограниченными возможностями
здоровья. Это очень хорошая инициатива, особенно, если в исследовании
приняли участие волонтеры, неравнодушные люди к проблем инвалидов.
Данное исследование будет еще более ценно, если данные по объектам,
которые были обследованы, участники отметят на <<Карте доступности>>,
которую можно найти
на сайте проекта <<Единая страна - доступная среда>>. Этой картой
пользуются граждане с инвалидностью для понимания - куда можно прийти, а
куда не стоит.
Если говорить о доступной среде в целом, то могу с уверенностью
констатировать: не только в России, но и в других странах тяжело найти
100% доступность,
если под доступностью понимать комплексное решение на основе
<<универсального дизайна>>. Да, в какой-то части думают о физических
барьерах, как создать доступную
среду для слепых, вспоминают и о глухих. Но часто забывают о такой
категории, как инвалиды с особыми ментальными потребностями.
Поэтому вопрос доступности в рамках России надо рассматривать с точки
зрения динамики: как это было десять лет назад и как стало сейчас. Вот с
этой точки
зрения я хочу сказать, конечно же, России шагнула очень большим шагом
вперед. Если мы и дальше будем в том же темпе продолжать реализовывать
госпрограмму
<<Доступная среда>>, те законодательные и общественные инициатив, которые
есть и на федеральной и на региональном уровнях, тогда мы сможем делать
так, чтобы
каждый человек, независимо от наличия инвалидности чувствовал себя
комфортно пользуясь общественным наземным или воздушным транспортом,
посещал кинотеатры,
участвовал в обычных повседневных мероприятиях, занимался спортом,
трудился на обычных, а не только специализированных предприятиях,
чувствовал себя востребованным.
В этом направлении должны двигаться не только государственные, но
общественные организации, а также бизнес, со стороны которого в
последнее время стало
заметно внимание к проблемам инвалидов.
В качестве показателей доступности среды были выбраны самые необходимые
для жизнедеятельности инвалидов компоненты:
список из 3 элементов
1.пандусы, вмонтированные во входные двери учреждений (для
инвалидов-колясочников);
2.тактильная плитка и желтые круги на входных дверях общественных
объектов (для инвалидов по зрению);
3.звуковые сигналы светофоров (для инвалидов с нарушением слуха).
конец списка
В первую очередь проводилась оценка доступности приоритетных объектов
социальной и городской инфраструктуры, таких как административные
здания, отделения
Пенсионного фонда, аптеки, отделения Сбербанка, службы социального
обеспечения, магазины, кинотеатры.
Отдельным исследованием осуществлялся мониторинг наличия парковочных
мест для инвалидов на автомобильных стоянках. В результате, было
исследовано более
3000 различных объектов (более 500 парковок и около 2500 объектов
доступной среды).
В ходе исследования проверялось не только формальное наличие объекта
<<доступной среды>>, но и его функциональность. Поэтому оценка проводилась
по десятибалльной
системе по каждому из вышеуказанных параметров. Итоговый балл и место в
Национальном Рейтинге <<Доступная среда>> присваивалось в соответствии со
средним
значением показателей.
Мониторинг осуществлялся при постоянной консультации представителей 116
общественных организаций, объединяющих граждан-инвалидов, в ходе которой
согласовывалось,
на какие элементы необходимо уделять особое внимание. И, прежде чем
осуществлять указанное исследование, добровольцы прошли подготовку,
получив необходимые
знания из области юриспруденции, градостроительной архитектуры,
строительных гостов, обязательных к исполнению.
В первую группу рейтинга вошли регионы, занявшие места с первого по
восемнадцатое включительно.
таблица из 3 столбцов и 19 строк
No
Полный рейтинг можно посмотреть здесь:
http://dislife.ru/articles/view/40764#cut
