[mgr] Реестр инвалидов: перспективы и риски
Реестр инвалидов: перспективы и риски
3 декабря, в Международный день инвалидов, Президент РФ Владимир Путин
подписал закон, вносящий изменения в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции
о правах инвалидов. Закон, в частности, предполагает создание реестра
инвалидов
в России. Зачем необходим такой реестр и что изменится в связи с его
введением, какие могут возникнуть сложности -- Агентству социальной
информации рассказали
эксперты.
Федеральный реестр инвалидов, согласно закону, будет включать сведения
об инвалидах, в том числе о группе инвалидности, нарушенных функциях
организма, степени
утраты профессиональной трудоспособности, проводимых реабилитационных
или абилитационных мероприятиях, производимых выплатах, а также о
предоставлении
иных мер социальной защиты. Ведение такого реестра инвалидов позволит
влиять на формирование государственной политики в сфере социальной
защиты инвалидов,
проводить анализ эффективности деятельности органов государственной
власти по соблюдению прав инвалидов, считают разработчики документа.
Эксперты приветствуют введение такого реестра, но отмечают, что к работе
должна быть привлечена общественность, а сам реестр должен создаваться
на основе
научного подхода.
Елена Клочко, заместитель председателя Координационного совета НКО по
делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности,
член Совета
при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере:
Конечно, реестр инвалидов совершенно необходим, причем он необходим не
только с точки зрения того, чтобы подсчитать число людей с
инвалидностью, но и с
точки зрения того, чтобы представлять себе, какой набор услуг, какого
вида, какой сложности необходим для людей с инвалидностью, и в какие
финансовые затраты
это выливается. Мы горячо приветствуем создание реестра, это совершенно
правильное направление. Вопрос в том, как будет делаться этот реестр.
Надеемся,
что общественность тоже будет привлечена к этой работе и сможет
подсказать какие-то вещи, которые нам очевидны, но, возможно, не
известны другим. Интересно,
каким будет набор вопросов, включенных в реестр. Ведь что такое реестр
инвалидов? Это в том числе разные нозологии. Если смотреть по
нозологиям, то это
даст возможность, к примеру, выделить число людей, которые нуждаются в
колясках. Что касается образовательных услуг, услуг социального
сопровождения, то
нуждаемость в них тоже будет видна, если будут соответствующие
Александр Лысенко, председатель правления Национального центра проблем
инвалидности, эксперт ОНФ по делам инвалидов:
Государственный реестр очень важен, потому что позволяет вести учет всех
мероприятий для человека, внесенного в реестр. Мы сможем понять,
насколько то,
что сделано, соответствует индивидуальной программе реабилитации,
оценить степень выполнения мероприятий и достигнутый результат. Реестр
позволяет увидеть
целостную картинку, которую можно анализировать в разрезе различных
групп видов инвалидности. Это необходимо для того, чтобы вырабатывать
общую стратегию
деятельности по отношениям к тем или иным группам инвалидов. Такой
реестр -- затратная вещь, но иначе управлять системной социальной
поддержкой инвалидов
невозможно. В принятом законе четко прописано, какие показатели должны
входить в реестр. И очень важно, что именно в законе, а не в
нормативно-правовых
актах.
Елена Кулагина, член Рабочей группы по вопросам развития доступного и
качественного дошкольного и общего образования для детей-инвалидов
Комиссии при Президенте
РФ по делам инвалидов, ведущий научный сотрудник Института
социально-экономических проблем народонаселения РАН:
Как научный сотрудник я работаю со статистикой, в том числе в сфере
образования инвалидов. В этой области у нас накоплен огромный массив
данных, который
никем и никогда еще не был обработан. Имеющаяся статистическая
информация так и не прошла апробацию более чем за 10-летний период.
Научный подход к сбору
этой информации так и не был обеспечен. Анализ имеющихся данных не
проводится. Я призываю, прежде чем создавать реестры, обработать и
изучить имеющуюся
статистическую информацию внутри ведомств, понять, в чем существуют
проблемы сбора этой информации, каких показателей недостает. Проблемы
инвалидов сопряжены
с широким кругом областей, включая культуру, здравоохранение,
образование, занятость, социальную защиту, инфраструктуру и пр. Для
анализа региональных
данных нам нужно иметь сведения о специфике каждого субъекта РФ. Единый
реестр всех этих проблем не высветит. Много неясностей содержится в
законе <<Об
образовании>>. Они уже <<вылезли>> в статистике и проявятся также в
реестре, в частности, по поводу разграничений детей-инвалидов и детей с
ограниченными
возможностями. Следует понимать, что единый реестр неизбежно приведет к
ошибкам в сборе информации. Я считаю, что вопрос о создании реестра
несколько преждевременный.
Кто и как будет собирать данные, по какому принципу, на основе какой
методики, как это можно будет анализировать, с чем сопоставлять? К этому
вопросу нужно
подходить на основе научного подхода, понять, для чего мы его делаем,
выделить цель, задачи, просчитать издержки.
Юлия Вяткина
Источник:
Агентство социальной информации
http://dislife.ru/articles/view/34684#cut
