[mgr] ОНФ: программа для инвалидов <<Доступная среда>> неэффективна
ОНФ: программа для инвалидов <<Доступная среда>> неэффективна
Центр независимого мониторинга исполнения указов президента РФ <<Народная
экспертиза>> <<Общероссийского народного фронта>> провел исследования
реализации государственной
программы <<Доступная среда>>. В отчете о мониторинге (есть в распоряжении
<<Известий>>) отмечено, что, несмотря на внушительные денежные вливания,
реализация
программы <<Доступная среда>> не принесла инвалидам ожидаемой помощи.
Опрос проводился 318 экспертами с 17 по 20 февраля среди представителей
150 профильных организаций, в том числе региональных обществ инвалидов,
представителей
общественный объединений пациентов, сотрудников реабилитационных центров
и волонтерских организаций. Данные мониторинга направлены в
администрацию президента.
На программу <<Доступная среда>> с 2011 года ежегодно выделяется порядка
30 млрд рублей. По итогам пятилетки (2011-2015 годы) общая сумма
вливаний составит
168,4 млрд рублей. При этом, как указывает отчет ОНФ, на 2014 год были
заданы следующие индикаторы выполнения программы: доля доступных для
инвалидов и
других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных
объектов
-- 30,9%, доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (больниц,
поликлиник, социальных
магазинов, объектов социального обслуживания и прочее), -- 44,6%, и др. В
отчете отмечено, что на обеспечение доступности приоритетных объектов и
услуг
было выделено 51,05 млрд рублей.
80% респондентов в экспертном опросе ОНФ на вопрос: <<Есть ли
общественный транспорт, адаптированный для людей с инвалидностью?>>
ответили, что нет такого
вида транспорта или есть, но его недостаточно, чтобы добраться до всех
социально значимых объектов.
На вопрос: <<Как изменилась доступность социальных объектов в вашем
городе>> 46% ответили, что улучшилась, но незначительно. 27 % сообщили,
что изменений
не произошло, 18% считают, что значительно улучшилась. Ухудшилась,
затруднились ответить и другое -- по 3%.
-- Результаты мониторинга, проведенного центром <<Народная экспертиза>>
ОНФ, позволили сделать несколько выводов. Пока еще не выстроена единая и
эффективная
система учета и поддержки инвалидов, которая позволит оценить
фактические результаты реализации госпрограммы. Не решен вопрос с
обеспечением регионов адаптированным
транспортом. Практически не изменилась доступность технических средств
реабилитации для инвалидов, -- рассказал директор центра <<Народная
экспертиза>> ОНФ
Николай Николаев. -- Не решена проблема доступности образования и
трудоустройства в силу отсутствия безбарьерной среды, небольшого выбора
специальностей
и отсутствия адаптивных методик обучения.
Значительная доля средств по программе <<Доступная среда>> была выделена
на обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) -- 34,9 млрд
рублей. Участники
опроса на вопрос: <<Улучшилось ли обеспечение ТСР за последнее время?>>
сказали: изменений не произошло -- 30%, улучшилось, но незначительно --
25%, улучшилось
-- 15%, затрудняюсь ответить -- 14%, значительно улучшилось -- 12%, другое
-- 4%.
При получении образования, как показало исследование, 37% инвалидов
испытывают трудности с отсутствием безбарьерной среды, 22% говорят об
отсутствии специальных
методик, еще 22% пожаловались на небольшой выбор специальностей. В
трудовой деятельности большинство также отметили как главную проблему
отсутствие безбарьерной
среды -- 28%. При этом на вопрос, стало ли проще в последнее время
человеку с инвалидностью трудоустроиться, 43% отметили, что изменений не
произошло, а
30% сказали, что проще, но незначительно.
-- Возможности для социальной интеграции людей с инвалидностью сильно
ограничены, и пока еще рано говорить о доступности досуга, спорта,
туризма, культурного
отдыха и пр. Сохраняется еще одна проблема -- скудное информирование
людей с инвалидностью об объектах инфраструктуры доступной среды в
регионах, процесс
формирования карт доступности пока не завершен, -- рассказал Николай
Николаев. -- Люди с инвалидностью не ощущают положительных перемен в
своей жизни, что
свидетельствует о недостаточной эффективности реализации госпрограммы
<<Доступная среда>> на 2011-2015 годы.
Еще 9 июля 2014 года в Минспорта был подписан приказ No 578 об
утверждении Методических рекомендаций, выполнение которых обеспечивает
доступ спортсменов-инвалидов
и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям.
Глава Минспорта Виталий Мутко еще в процессе подготовки приказа
рассказал <<Известиям>>, что его подписание утвердит единые нормы создания
безбарьерной среды
на спортивных объектах, а объекты, не оборудованные специальными
техническими средствами для инвалидов, просто не пройдут необходимые
экспертизы для эксплуатации.
Минстрой РФ 26 декабря 2014 года утвердил новый перечень обязательных
требований к зданиям и сооружениям, которые должны соблюдать
проектировщики. Среди
прочего в обязательные требования вошел свод правил No-59 <<Доступность
зданий и сооружений для маломобильных групп граждан>>.
В пресс-службе Минтруда РФ сообщили, что министр труда и социальной
защиты РФ Максим Топилин на обсуждении проблем инвалидов в ОНФ 25
февраля заявил: все
запланированные показатели программы будут выполнены.
-- Основной задачей государственной программы <<Доступная среда>> является
создание взаимоувязанных механизмов постепенного формирования условий
доступности
с участием самих инвалидов. При этом госпрограмма содержит механизм
выбора наиболее значимых и часто посещаемых инвалидами объектов. Было
отобрано 36 тыс.
таких объектов, и именно они комплексно приспосабливаются для нужд
инвалидов в регионах, -- рассказали в Минтруда РФ. -- Минтруда
положительно относится
к факту проведения исследований удовлетворенности инвалидов обеспечением
техническими средствами реабилитации (ТСР). Вместе с тем оно считает,
что проведение
таких опросов должно учитывать наличие или отсутствие рекомендаций в
индивидуальной программе реабилитации инвалида на обеспечение конкретным
ТСР, мнение
инвалида о полноте назначений и оправдании его ожиданий в отношении
конкретного вида ТСР, а также ожидания инвалида по оперативности
предоставления таких
ТСР.
В Минтруда РФ отметили, что приспособить под нужды инвалидов все объекты
социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры даже в рамках
государственной
программы невозможно. Ни в одной стране мира еще не сформирована
тотальная доступность всех объектов.
Депутат Госдумы и председатель общественной организации <<Всероссийское
общество инвалидов>> Александр Ломакин-Румянцев сказал, что он
положительно оценивает
программу <<Доступная среда>>, а также заметил, что, критикуя ее
реализацию, необходимо понимать, что за несколько лет переделать всё
невозможно.
-- Также необходимо осознавать, что общая сумма, потраченная на
программу, формируется из средств не только федеральных, но и
региональных. Из федеральных
за эти года было потрачено только 42 млрд рублей. Безусловно, необходимо
повышать эффективность программы, но и то, как она работает сейчас,
приносит свою
пользу, -- поделился депутат. -- Появилось новое определение инвалидности,
более эффективная методика установления инвалидности, в регионах начата
работа
по приспособлению инфраструктуры: появились низкопольные рейсовые
автобусы, расширяется сеть социальных такси, социальные учреждения
оснащают пандусами,
а самое главное -- меняется отношение общества к инвалидам и их проблемам.
Ответственным исполнителем программы <<Доступная среда>> на сегодня
является Министерство труда и социальной защиты РФ. Участниками
программы являются как
федеральные органы власти, такие как министерства, так и региональные
власти. Как отметил Ломакин-Румянцев, большая часть средств на
реализацию программы
идет из региональных бюджетов.
В самих регионах отмечают, что проблемы по программе возникают из-за
недостаточного финансирования, но заявляют, что готовы учесть итоги
проверки ОНФ и
скорректировать региональные программы <<Доступной среды>>.
-- В рамках реализации федеральной программы <<Доступная среда>> у нас
действует областная программа. К сожалению, объем финансирования по ней
не позволяет
полностью эту программу закрыть, но ежегодно мы вводим новые объекты: по
крайней мере устанавливаем пандусы в госучреждениях, муниципальных
организациях,
-- рассказал губернатор Псковской области Андрей Турчак. -- Дополнительно
к этому есть программы по муниципалитетам, хотя они тоже сталкиваются с
проблемой
недостатка финансирования. Мы знакомы с результатами проверки ОНФ,
поэтому будем, исходя из них, корректировать программу.
Дмитрий Рункевич, Елена Малай
Источник:
Известия
http://dislife.ru/articles/view/36146#cut
В
Калининграде завершился Чемпионат России по настольному теннису среди
инвалидов по зрению. В нем участвовали представители 15 регионов страны,
всего
40 человек, среди них 27 мужчин и 13 женщин. После трёхдневной упорной
борьбы были выявлены победители: 1 место - В Лапченко (Москва), 2 место - Д.
Володин (Казань) и
3 место - М. Лысоиваненко (Астрахань). Участники из Твери заняли 4 (Поляков
В.) и 7 (Балицкий
И.) место среди мужчин и 7 (Писарева Е.) - среди женщин. Ребята, вы
достойно представили наш регион! Молодцы!
mailto:socio.science.mgr-21155952-unsub@subscribe.ru?subject=152031