[mgr] Дайте удочку, а не рыбу! Почему на Кубани инвалиду трудно найти работу
Дайте удочку, а не рыбу! Почему на Кубани инвалиду трудно найти работу
Сегодня в правительстве все чаще употребляют понятие <<социальный
бизнес>>. По мнению экспертов, в перспективе он будет одним из главных
драйверов роста нашей
экономики. 2016-й должен стать для социального бизнеса годом больших
возможностей.
Коррективы, внесенные кризисом, оптимизма не вселяют. Реальная зарплата
за год сократилась на 11,2%, актуализировалась безработица. С начала
года в поисках
работы в службу занятости на Кубани обратились 25,2 тысячи граждан. А в
течение минувшего года - более 193 тысяч. Всем нелегко. Но некоторым
совсем худо.
Каждый десятый на Кубани (статистика совпадает с общероссийской) имеет
ограничения по здоровью. Инвалиду вписаться в реалии куда труднее.
Шанс зацепиться
Дать зарабатывать инвалидам - что проще? Еще российские купцы
предоставляли такую возможность тем, кто не мог выполнять обычную для
других работу. Существовали
дома трудолюбия. Придя в них, люди <<с пониженной трудоспособностью>> -
женщины с детьми, старики, подростки - получали возможность честно
заработать на
хлеб. Так было в царские времена.
Яна Прохорова закончила вуз в 2014-м. Чуть-чуть не дотянула до красного
диплома, специальность востребованная - <<юриспруденция>>. Начиная со 2-го
курса,
девушка постоянно где-то подрабатывала. Умная, исполнительная, но в
инвалидной коляске и вдобавок слепая. С постоянной работой (и
официальной!) не клеится.
<<Я работала на удаленке оператором в инфоцентре, там были честные люди и
заработок неплохой. Но фирма закрылась. Нанялась оператором в крупную
компанию,
моей обязанностью был обзвон потенциальных клиентов. Обещали 12 тысяч,
назначили четырехчасовый рабочий график. В итоге обзвон занимал 8 часов.
Надо было
прозвонить раз, а потом пройтись по не отвеченным контактам. Базы данных
бестолковые, устаревшие. Люди, бывало, отвечали бранью. Как ни
старалась, больше
1,5 тысяч за неделю не зарабатывала. Я уставала, нервы стали сдавать,
едва на родных не бросалась. Ушла, устроилась в юридический центр
экспертиз. Месяц
вела сложную сделку. Мне заплатили... 350 рублей!>>
Трудовые договора с ней не заключали. В поисках официального
работодателя девушка обратилась в центр занятости.
<<Там посмотрели мои документы и сказали: <<У вас есть показания к
обучению в вузе, а рекомендации к труду отсутствуют. Поэтому на учет мы
вас поставить не
Чтобы получить отметку, нужно заново пройти медкомиссию. Эпопея это
долгая. Родители работают, им трудно найти время и возможность вывезти
дочь из Белозерного
в краевой центр. На затею ее они махнули рукой. Но Яна упорная, гнет
свою линию.
<<У меня есть образование, опыт, а главное - огромное желание работать!
Иждивенкой быть не хочу!>>
Таких как она в стране - 12 миллионов, примерно 35% из них
трудоспособны. На работу устраиваются лишь один человек из 3-4.
Тариф на помощь
Работодателей можно понять - с проблемными работниками они не хотят
возиться, обеспечивать для них гибкий график, щадящий режим и пр. Но
списывать инвалидов
со счетов, по меньшей мере, нерационально. Ком социальных проблем
огромен и с течением времени только растет! А государственные ресурсы
для их решения
не бесконечны. Необходимость выплачивать пенсии, пособия - тяжкое для
бюджета бремя. Именно поэтому аналитикам социальное предпринимательство
видится рычагом,
с помощью которого напряженность можно ослабить. Впервые заговорили об
этом, когда разразился кризис 2008-го. Мол, множество проблем у нас
решаются добрыми
благотворителями, а нужно и можно дать экономическую независимость тем,
кто в их помощи нуждается. Не просто раздавать деньги на жизнь и
лекарства, а помогать
людям, которые хотят вести собственное дело, готовы к деятельному
участию в решении социальных проблем - в том числе собственных. Не рыбу
раздавать, а
удочки для ее ловли!
Если грубо, схема такая. Инвалид создает предприятие, создает рабочие
места для инвалидов и обслуживают они также инвалидов. Предоставляя им
товары и услуги
более дешевые, чем на рынке, или вовсе бесплатные. Самоокупаемость
достигается за счет обслуживания обычных граждан по рыночным прайсам.
Схема жизнеспособна. В Краснодаре работает массажный кабинет, созданный
инвалидами. В штате их четверо, но они самостоятельно зарабатывают и
безвозмездно
помогают тем, кто в этом нуждается! Этот проект, кстати, взят для
тиражирования на Алтае. Спрашивается, почему не у нас? Почему подобных
предприятий раз,
два и обчелся?
<<Представление о том, что такое бизнес, способность его организовать
есть у единиц, - говорит Николай Чернышук, руководитель общественной
организации <<Право
на здоровье>>. - Специальные курсы, в том числе бесплатные, в крае
работают, но их крайне мало, а стартового капитала на запуск, как
правило, просто нет>>.
Но главное препятствие в том, оказывается, что ниша прочно занята...
госструктурами! В крае (как и везде) существует реестр поставщиков
социальных услуг.
Это важнейший документ, регламентирующий порядок расчета с
организациями, работающими в социальной сфере. Нуждающимся категориям
граждан они оказывают
помощь и получают за это компенсацию из бюджета. На социальную помощь
установлены фиксированные тарифы. Например, <<предоставление койко-места
для временного
проживания>> в кризисном центре для женщин стоит 162 руб. 29 коп.;
<<предоставление средств личной гигиены>> - 45 руб. 05 коп., и т.д.
<<Ни одного негосударственного предприятия в кубанском реестре нет!
Соответственно не приходится рассчитывать на компенсации и субсидии.
Получается заколдованный
круг. Правительство декларирует: <<Социальное предпринимательство -
отдельный пласт малого и среднего бизнеса, решающий задачи
государственного масштаба!>>
Но те, кто призван эти задачи решать, изначально оказываются не
конкурентоспособными. На рынок социальных услуг само же государство их и
не пускает...>>
Дайте заработать!
<<По нашей оценке, в крае около 1,5 тыс. организаций, включая ИП,
созданные инвалидами, или в которых работают люди с инвалидностью. Они
занимаются ремеслами,
оказывают бытовые или социальные услуги, но официально предприятиями
социального предпринимательства не считаются. Часто инвалидов жестко
эксплуатируют,
платят гроши, а они, в страхе потерять работу, роптать не смеют, -
говорит Даниэль Башмаков, председатель Краснодарского краевого отделения
Общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства <<Опора
России>>. - При содействии краевой общественной организации инвалидов в
Краснодаре
появилась Школа социального предпринимательства. В прошлом году она
набрала студентов, ориентировала на создание собственных
предпринимательских проектов.
Но... в текущем году школа под грантовое финансирование уже не попала,
учеба стала платной - 18 тыс. руб. в год. Для многих инвалидов цена
неподъемная! О
каких перспективах можно говорить?>>
Проблемы создает отсутствие Федерального закона о социальном
предпринимательстве. То ли это бизнес без дохода в некоммерческой
общественно-важной деятельности,
то ли все-таки бизнес, прибыльный или частично прибыльный? Необходимо
выработать единый критерий, считает наш эксперт. Те, кто вправе носить
этот статус,
должны работать по госзаказу, в сотрудничестве с госструктурами,
получать налоговую поддержку.
По информации, предоставленной пресс-службой министерства труда и
социального развития Краснодарского края, действенная мера, направленная
на содействие
в трудоустройстве инвалидов, - это квотирование рабочих мест.
Соответствующий краевой закон был принят в 2000 году.
Сегодня предприятиям с количеством работающих от 35 человек квота
установлена в размере 2% от среднесписочной численности (до 2014 г.
квота вводилась организациям
с количеством сотрудников от 100 человек). В результате количество
работодателей, которым установлены квоты, выросло в 2,5 раза. В минувшем
году на квотируемых
местах трудились 15 450 инвалидов.
Работодатели, не выполняющие нормы закона, рискуют попасть в ряды
правонарушителей и заплатить штраф. Это вынужденная мера, но ее введение
служит гарантом
для нуждающихся в социальной защите работающих граждан. Также в минувшем
году краевая служба занятости провела 84 специализированных ярмарки
вакансий,
трудоустроила 1 818 инвалидов. 127 человек прошли профессиональное
обучение с выплатой стипендии, 20 смогли открыть свое дело, получив
единовременную финансовую
помощь. Профориентационные, психологические услуги и услуги по
социальной адаптации получили 7 тысяч инвалидов.
Светлана Лазебная
Источник:
Аргументы и Факты
http://dislife.ru/articles/view/43792#cut
