Уряд врегулював ус╕ формальност╕ для запуску програми АЕО
Сьогодн╕, 29 липня, Каб╕нет М╕н╕стр╕в прийняв постанову «Про деяк╕ питання функц╕онування авторизованих економ╕чних оператор╕в», розроблену М╕нф╕ном сп╕льно з Держмитслужбою, чим врегулював ус╕ формальност╕ для запуску програми АЕО в Укра╖н╕.
Р╕шенням Уряду затверджено процедуру та алгоритм проведення оц╕нки в╕дпов╕дност╕ критер╕ям авторизованого економ╕чного оператора (АЕО), форми документ╕в, що мають подаватися п╕дпри╓мствами та видаватися митними органами для отримання статусу АЕО.
Впровадження програми АЕО сприятиме наданню сутт╓вих спрощень митних формальностей для п╕дпри╓мств з високим ступенем дов╕ри, дозволить реал╕зувати майбутн╓ вза╓мне визнання статусу АЕО уповноваженими органами ╕нших держав, надасть можлив╕сть укра╖нським п╕дпри╓мствам брати участь у формуванн╕ безпечних ланцюг╕в постачання товар╕в та сприятиме п╕двищенню ╖хньо╖ конкурентоспроможност╕ на зовн╕шн╕х ринках.
На сьогодн╕ програми АЕО вже реал╕зовано у 83 кра╖нах св╕ту, ще 19 кра╖н перебувають у стад╕╖ ╖х активного впровадження.
- п╕двищення серв╕су надання митних послуг (можлив╕сть надходження товар╕в в╕дразу на склад компан╕╖; попередження про зд╕йснення ф╕зичного огляду вантажу);
- економ╕я витрат (зменшення затримок на кордон╕; зменшення витрат на послуги митних терм╕нал╕в);
- передбачуван╕сть ведення б╕знесу (прозор╕ та заздалег╕дь зрозум╕л╕ процедури митного оформлення; п╕двищення р╕вня безпеки та пол╕пшення зв'язку м╕ж партнерами в ланцюгу постачань).
Постанова КМУ розроблена з урахуванням Кер╕вних принцип╕в ╢С щодо АЕО (AEO Guidelines) та коментар╕в б╕знес асоц╕ац╕й, ╢вропейсько╖ ком╕с╕╖, м╕жнародних експерт╕в. У подальшому це дозволить реал╕зувати угоди про вза╓мне визнання статусу АЕО (AEO MRA).
«Ми робимо ще один крок назустр╕ч б╕знесу – запроваджу╓мо програму АЕО, яка стане ╕нструментом п╕двищення ефективност╕ ведення б╕знесу, покращення маркетингового статусу компан╕╖, що зможе використовувати переваги статусу АЕО.
Ми поступово вт╕лю╓мо в життя наш План д╕й з реформування митниц╕ – максимально спрощу╓мо та автоматизу╓мо митн╕ процедури, п╕двищу╓мо ефективн╕сть системи анал╕зу ризик╕в. Практичне запровадження програми АЕО в Укра╖н╕ також в╕дкрива╓ так╕ можливост╕. Окр╕м того, отримання авторизац╕╖ АЕО дозволить доброчесним компан╕ям скоротити часов╕ та матер╕альн╕ витрати, пов’язан╕ з╕ зд╕йсненням митних формальностей щодо товар╕в, ор╕╓нтовно до 30%», – зазначив М╕н╕стр ф╕нанс╕в Серг╕й Марченко.
Впровадження в Укра╖н╕ програми АЕО та укладення угод про вза╓мне визнання статусу АЕО сприятиме виходу укра╖нського б╕знесу, залученого до м╕жнародних ланцюг╕в постачання товар╕в, на ринки ╢С та, потенц╕йно, ще 56-ти кра╖н св╕ту.
Постанова набира╓ чинност╕ з дня ╖╖ опубл╕кування.
Олег Кири╓вський, партнер First Chair Legal, сп╕вголова митного ком╕тету ЕBA (European Business Association)
Зб╕льшення митно╖ вартост╕ товар╕в — болюча тема для б╕знесу. Т╕льки у 2019 роц╕ митниця прийняла понад 40 тис. р╕шень про коригування, зб╕льшивши митну варт╕сть товар╕в на суму понад 30 млрд грн.
Економ╕чна криза т╕льки посилю╓ тенденц╕╖ до зб╕льшення к╕лькост╕ таких коригувань.
Так, вже в травн╕ 2020 року до Верховно╖ Ради внесли законопроект про “удосконалення” порядку контролю за визначенням митно╖ вартост╕.
Плану╓ться поглибити застосування системи управл╕ння ризиками за контролем митно╖ вартост╕:
митниця зможе витребовувати в╕д декларанта додатков╕ документи т╕льки за результатами спрацювання системи;
система пор╕внюватиме задекларовану митну варт╕сть ╕з варт╕стю ╕дентичних або под╕бних товар╕в.
Законопроект викликав занепоко╓ння серед б╕знесу, адже в╕н створю╓ ризики додаткового тиску на ╕мпортер╕в.
Безв╕дносно до прийняття даного законопроекту, ми передбача╓мо посилення контролю за визначенням митно╖ вартост╕. З попередньо╖ практики, за твердженнями про те, як “душать” б╕знес, ми часто бачимо, що й ╕мпортери не виконують свою “домашню роботу”.
Тому ми спробували сформулювати чотири запов╕д╕ митно╖ вартост╕ для щасливого ╕мпортера. Спод╕ваюсь, що дотримання таких правил зменшить ризики необ╜рунтованого зб╕льшення митно╖ вартост╕.
Запов╕дь 1: Розб╕жностей уникай
Найчаст╕шою передумовою для зб╕льшення митно╖ вартост╕ ╓ витребування додаткових документ╕в (через наявн╕ розб╕жност╕).
Часто поставка дек╕лькох парт╕й товару зд╕йсню╓ться на п╕дстав╕ базового контракту, в якому передбачено передоплату. Наступн╕ ж парт╕╖ поставляються ╕з п╕сляплатою,або сторони ╕ншим чином зм╕нюють умови сп╕впрац╕, алене в╕дображають цього документально.
Бува╓, що в контракт╕ сторони передбачають специф╕кац╕╖ або ╕нш╕ документи (щодо страхування, сплати роялт╕ тощо), як╕ так ╕ не укладають, або ж ╕мпортер ╖х просто не пода╓.
Як насл╕док, митниця ма╓ право витребувати додатков╕ документи (про оплату товару тощо). При цьому часто декларант просто не встига╓ ╖х подати протягом 10 дн╕в.
Тому, будь ласка, почитайте св╕й догов╕р ╕ перегляньте вс╕ документи, що плану╓те подавати. Нав╕ть якщо “так вже к╕лька рок╕в працю╓ ╕ н╕ у кого питань не було”. Об╕цяю, ви знайдете багато ц╕кавого.
Запов╕дь 2: Про пов’язан╕сть свою не забувай.
Митниця може витребувати документи ╕ як насл╕док коригувати митну варт╕сть, якщо д╕йде висновку про вплив на митну варт╕сть вза╓мозв’язку м╕ж продавцем ╕ ╕мпортером.
У судов╕й практиц╕ ╓ випадки, коли митниця встановила, що прац╕вник ╕мпортера займав кер╕вну посаду в компан╕╖-продавця, ╕ це вплинуло на митну варт╕сть. Причому так╕ в╕домост╕ митниця отримала ╕з оф╕ц╕йного сайту компан╕╖-продавця, в той час як ╕мпортер приховав цю ╕нформац╕ю.
У мо╖й особист╕й практиц╕ в х╕д йшли нав╕ть скр╕ншоти з стор╕нок LinkedIn.
При цьому, за деяких умов, пов’язаними можуть вважатись ╕ дистриб’ютори, агенти, д╕лов╕ партнери тощо.
Не варто приховувати пов’язан╕сть. Краще завчасно п╕дготувати ╕нформац╕ю про продаж схожих товар╕в в Укра╖н╕/закордоном, калькуляц╕╖ та одразу подати декларац╕ю митно╖ вартост╕.
Запов╕дь 3: Про консультац╕╖ не забувай.
╤мпортер ма╓ право на консультац╕╖ ╕з митницею для вибору методу визначення вартост╕. При цьому в╕н може вимагати ╖х проведення у письмов╕й форм╕. Митниця зобов’язана надати письмову ╕нформац╕ю про причини, за яких заявлена митна варт╕сть не може бути визнана.
Як м╕н╕мум, якщо коригування вартост╕ ╓ явно необ╜рунтованим, то вимога декларанта про надання письмових пояснень буде мати “осв╕жаючий” ефект.
З ╕ншого боку, надання митницею пояснень ╕з неналежними об╜рунтуваннями може стати додатковим доказом у раз╕ судового оскарження.
Запов╕дь 4: Не згоджуйся, якщо не згоден.
Час (строки, в як╕ постачальник/виробник може над╕слати додатков╕ документи) гра╓ не на користь ╕мпортера. Для пришвидшення процедури представники митниц╕ рекомендують в╕дкликати митну декларац╕ю та подати нову вже ╕з тою ц╕ною, яка ╓ прийнятною для митного оформлення. ╤мпортер (зазвичай митний брокер) погоджу╓ться ╕з коригуванням. Часто це в╕дбува╓ться нав╕ть без р╕шення про коригування митно╖ вартост╕. Просто тому, що “як не згодитесь — буде ще б╕льша варт╕сть”.
У такому раз╕ вважа╓ться, що декларант згодився ╕з митною варт╕стю, а отже не матиме шанс╕в в╕дстояти сво╖ права в суд╕. У наш╕й практиц╕ було достатньо випадк╕в, коли компан╕я зверталась до нас задля оскарження р╕шення митниц╕. А пот╕м виявлялось, що р╕шень про коригування митно╖ вартост╕ не ╕сну╓, а митний брокер просто подав нов╕ декларац╕╖.
Варто все ж дочекатися р╕шення митниц╕. Нав╕ть якщо ви не впевнен╕, чи будете його оскаржувати.
Якщо ви не погоджу╓теся ╕з р╕шенням, можете ввести товари у в╕льний об╕г п╕сля сплати митних платеж╕в. Тод╕ у вас буде ще 80 дн╕в для подання додаткових документ╕в (наприклад, висновк╕в експертизи тощо) на п╕дтвердження задекларовано╖ вами митно╖ вартост╕. За цей час можна краще оц╕нити перспективи судового оскарження.
КМУ: Про внесення зм╕ни до постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 30 грудня 2015 р. № 1147
КАБ╤НЕТ М╤Н╤СТР╤В УКРА╥НИ
ПОСТАНОВА
в╕д 15 липня 2020 р. № 646
Ки╖в
Про внесення зм╕ни до постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 30 грудня 2015 р. № 1147
Каб╕нет М╕н╕стр╕в Укра╖ни постановля╓:
1. Внести зм╕ну до постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 30 грудня 2015 р. № 1147 “Про заборону ввезення на митну територ╕ю Укра╖ни товар╕в, що походять з Рос╕йсько╖ Федерац╕╖” (Оф╕ц╕йний в╕сник Укра╖ни, 2016 р., № 3, ст. 180), доповнивши ╖╖ пунктом 11 такого зм╕сту:
“11. Заборонити до 31 грудня 2020 р. (включно) ввезення на митну територ╕ю Укра╖ни у митному режим╕ ╕мпорту вагон╕в за кодами зг╕дно з УКТЗЕД8606 30 00 00, 8606 91 80 00, 8606 92 00 00, як╕ з 20 лютого 2014 р. заре╓строван╕/взят╕ на обл╕к (були заре╓строван╕/взят╕ на обл╕к) за резидентами Рос╕йсько╖ Федерац╕╖.”.
2. Ця постанова набира╓ чинност╕ з дня ╖╖ опубл╕кування.
заяву публ╕чного акц╕онерного товариства "ОДЕСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД "ОДЕСКАБЕЛЬ" та публ╕чного акц╕онерного товариства "ЗАВОД П╤ВДЕНКАБЕЛЬ" "Про порушення та проведення спец╕ального розсл╕дування щодо ╕мпорту в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту" (дал╕ — заява);
╕нформац╕йн╕ матер╕али М╕н╕стерства розвитку економ╕ки, торг╕вл╕ та с╕льського господарства Укра╖ни про результати розгляду заяви.
За результатами розгляду Ком╕с╕я встановила:
у заяв╕ наведено достатньо об╜рунтованих доказ╕в, на п╕дстав╕ яких можна вважати, що ╖╖ подано належним нац╕ональним товаровиробником;
у заяв╕ наведено достатньо об╜рунтованих доказ╕в, на п╕дстав╕ яких можна вважати, що ╕мпорт в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту зростав;
у заяв╕ наведено достатньо об╜рунтованих доказ╕в стосовнотого, що протягом 2015–2019 рок╕в ╕мпорт в Укра╖ну провод╕в незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту зд╕йснювався у таких обсягах ╕ на таких умовах, що м╕г запод╕яти ╕стотну шкоду нац╕ональному товаровиробнику.
У зв’язку ╕з зазначеним та в╕дпов╕дно до статт╕ 9 Закону Ком╕с╕я прийняла р╕шення в╕д 24.07.2020 № СП-458/2020/4411-03, зг╕дно з яким порушила спец╕альне розсл╕дування щодо ╕мпорту в Укра╖ну товару незалежно в╕д кра╖ни походження та експорту, що ма╓ такий опис: проводи ╕зольован╕, кабел╕ та ╕нш╕ ╕зольован╕ електричн╕ пров╕дники ╕з з’╓днувальними деталями або без них; кабел╕ волоконно-оптичнi, складен╕ з волокон з ╕ндив╕дуальними оболонками, що можуть класиф╕куватись зг╕дно з УКТЗЕД за кодами 8544 49 20 00, 8544 49 91 00, 8544 60 10 10, 8544 60 10 98, 8544 60 90 10, 8544 60 90 90, 8544 70 00 10, 8544 70 00 90.
Проведення спец╕ального розсл╕дування доручено М╕неконом╕ки.
У раз╕ якщо розсл╕дування стосу╓ться ╕нтерес╕в ф╕зичних або юридичних ос╕б, так╕ особи мають право надсилати до М╕неконом╕ки ╕нформац╕ю, яка може бути корисною для проведення розсл╕дування.
╤нформац╕я, що пода╓ться до М╕неконом╕ки, повинна базуватися на фактах, а не на голосл╕вних твердженнях чи припущеннях. Водночас ╕нформац╕я врахову╓ться М╕неконом╕ки у раз╕ подання ╖╖ державною мовою Укра╖ни та в строки, установлен╕ Законом, Ком╕с╕╓ю або М╕неконом╕ки.
Протягом 30 дн╕в з дати опубл╕кування цього пов╕домлення М╕неконом╕ки зд╕йсню╓ ре╓страц╕ю за╕нтересованих стор╕н спец╕ального розсл╕дування та розгляда╓ вимоги щодо проведення слухань.
У запит╕ про ре╓страц╕ю за╕нтересована сторона розсл╕дування повинна зазначити найменування, юридичну адресу, номер телефону, адресу електронно╖ пошти орган╕зац╕╖, пр╕звище, ╕м’я та по батьков╕ контактно╖ особи, вид д╕яльност╕ (виробник, ╕мпортер, експортер тощо). Рекомендована форма запиту про ре╓страц╕ю за╕нтересованою стороною розсл╕дування наведена у додатку до цього пов╕домлення.
Протягом 45 дн╕в з дати опубл╕кування цього пов╕домлення М╕неконом╕ки розгляда╓ письмово викладен╕ коментар╕ та ╕нформац╕ю стосовно порушення розсл╕дування. ╤нформац╕я повинна надаватися укра╖нською мовою або мовою ориг╕налу та супроводжуватись укра╖нським перекладом.
У раз╕ якщо ╕нформац╕я ма╓ конф╕денц╕йний характер, необх╕дно п╕дготувати та над╕слати до М╕неконом╕ки ╖╖ конф╕денц╕йну та неконф╕денц╕йну верс╕╖.
Р╕шення Ком╕с╕╖ в╕д 24.07.2020 № СП-458/2020/4411-03 набира╓ чинност╕ з дня опубл╕кування цього пов╕домлення.
Статус компан╕╖ у рамках розсл╕дування {╕мпортер, експортер, виробник, споживач, ╖х об’╓днання, ╕нше (вкаж╕ть)}:
Основний вид д╕яльност╕:
В╕домост╕ про контактну особу:
В╕домост╕ про юридичного представника (у раз╕ наявност╕):
Адреса для отримання кореспонденц╕╖ у рамках розсл╕дування:
Електронна адреса для отримання кореспонденц╕╖ у рамках розсл╕дування:
╤╤. ╤нформац╕я про д╕яльн╕сть компан╕╖
{необх╕дно надати дан╕ щодо товару, що ╓ об’╓ктом розсл╕дування, що стосуються компан╕╖ в╕дпов╕дно до виду д╕яльност╕, за календарний р╕к, що безпосередньо переду╓ порушенню розсл╕дування}
Загальний обсяг виробництва товару, що ╓ об’╓ктом розсл╕дування (у к╕льк╕сних (тон) та варт╕сних показниках (дол. США):
Обсяг виробництва (у розр╕з╕ код╕в УКТЗЕД чи основних вид╕в товару):
Загальний обсяг закуп╕вл╕ товару, що ╓ об’╓ктом розсл╕дування (у к╕льк╕сних (тонн) та варт╕сних показниках (дол. США):
Основн╕ постачальники товару ╕з зазначенням ╖х обсяг╕в, вартост╕ постачання та частки постачальника в загальному постачанн╕ товару, що ╓ об’╓ктом розсл╕дування:
Загальний обсяг продажу товару, що ╓ об’╓ктом розсл╕дування (у к╕льк╕сних (тонн) та варт╕сних показниках (дол. США):
Обсяг продажу (у розр╕з╕ код╕в УКТЗЕД чи основних вид╕в товару):
Основн╕ покупц╕ товару ╕з зазначенням ╖х обсяг╕в, вартост╕ реал╕зац╕╖ та частки покупця в загальн╕й реал╕зац╕╖ товару, що ╓ об’╓ктом розсл╕дування:
{за п╕дписом кер╕вника п╕дпри╓мства або уповноважено╖ особи}
{якщо ╕снують об╜рунтован╕ п╕дстави для застосування конф╕денц╕йного режиму до ╕нформац╕╖, необх╕дно ч╕тко зазначити про це та в такому випадку необх╕дно п╕дготувати дв╕ верс╕╖ запиту: конф╕денц╕йну та неконф╕денц╕йну}
Податкова та митна служби ╕нтегрують ╕нформац╕йно-телекомун╕кац╕йн╕ системи для як╕сного надання е-послуг
Для надання як╕сних е-серв╕с╕в платникам Державна податкова служба та Державна митна служба зд╕йснюють ╕нтеграц╕ю сво╖х ╕нформац╕йно-телекомун╕кац╕йних систем та ╕нших ╕нформац╕йних ресурс╕в.
Так, для спрощення ведення Держмитслужбою ре╓стру ос╕б, як╕ зд╕йснюють операц╕╖ з товарами, що входить до складу ╢дино╖ автоматизовано╖ ╕нформац╕йно╖ системи орган╕в Держмитслужби, на сьогодн╕ в автоматизованому режим╕ забезпечу╓ться вза╓мод╕я Ре╓стру з ╢диним банком даних про платник╕в податк╕в – юридичних ос╕б та Державним ре╓стром ф╕зичних ос╕б – платник╕в податк╕в, як╕ ведуться ДПС.
При взятт╕ на обл╕к особи, яка зд╕йсню╓ операц╕╖ з товарами, програмним забезпеченням передбачено отримання митницями в╕домостей в електронному вигляд╕ про особу з ╢диного банку даних юридичних ос╕б та/або ДРФО, у тому числ╕ в╕домостей, що над╕йшли до цих баз даних з ╢диного державного ре╓стру юридичних ос╕б, ф╕зичних ос╕б − п╕дпри╓мц╕в та громадських формувань.
Зм╕ни у ре╓страц╕йних даних ос╕б (зм╕на кер╕вника, бухгалтера, адреси (м╕сця проживання)тощо) вносяться до Ре╓стру на основ╕ даних з ╢диного банку даних юридичних ос╕б та/або ДРФО, у тому числ╕ Ре╓стру самозайнятих ос╕б, отриманих у результат╕ вза╓мод╕╖ ╕нформац╕йних систем ДПС та ДМС.
Порядок вза╓мод╕╖ ╕нформац╕йних систем Державно╖ податково╖ служби Укра╖ни та Державно╖ митно╖ служби Укра╖ни щодо обм╕ну ╕нформац╕╓ю, необх╕дною для адм╕н╕стрування податк╕в, збор╕в та ╕нших обов’язкових платеж╕в, зд╕йснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства затверджено наказом М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни в╕д 10.06.2020 № 286, який заре╓стровано в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни 26.06.2020 за № 593/34876.
