Скурлатов В.И. Философско-политический дневник

Каждый пункт программы «Путь из тупика» нуждается в развитии

Вчера наш сайт www.panlog.ru посетили 821 пользователей. А 15 января 2006 года
было 1011. Проект перспективный, только надо поскорее довести его до товарного
вида и приступить как к раскрутке, так и к поиску и исполнению заказов (в России
и в других странах). 

Беседовал с Александром Никитиным о пропаганде нашей Программы постиндустриальной
модернизации России «Путь из тупика» (http://panlog.com/docs/tupik20031010.doc.html).
Ему особенно нравится Пункт 6 «Вмененный фиксированный налог против теневой экономики
и коррупции». Александр Михайлович предложил эту Программу Химкинскому отделению
«Партии Жизни» (Гранину). Похоже, общество начинает созревать для базисного подхода,
поскольку до него начинает доходить бесплодность надстроечных отсылок к особой
русской ментальности
 и тупиковость безудержного вывоза невосполняемых ресурсов за рубеж.

Даже такая имитационная затея, как создание Особых экономических зон, возбудила
кое у кого здравые мысли. Слышу по РБК-ТВ предложения освободить от налогов туристический
бизнес, а также агро-промышленный комплекс. Даже осознал кое-кто, что строительство
туркомплексов и гостиниц может стать локомотивом экономики, как в Испании или
Турции. А всего два-три года назад от меня раздраженно отмахивались, когда я
говорил об этом же. Мол, «мы не китайцы», «мы не малайцы», «мы не испанцы», «мы
не турки». Как будто мы
вообще какие-то нелюди-выродки, и для нас 2х2=4 не писано. Я не утрирую! Именно
так относились и в массе относятся поныне к Программе «Путь из тупика». Между
тем высвободить экспорториентированные и импортзамещающие производства от налогового
пресса – азбука экономического прорыва. И надо также, как и предлагает министр
сельского хозяйства РФ Гордеев, освободить от налогов сельскохозяйственного товаропроизводителя,
если уж, в отличие от продвинутых стран, власть отказывается его дотировать.

Разумеется, каждый пункт Программы «Путь из тупика», а каждый пункт нацелен на
взращивание «новых средних слоев профессионалов как залога трудового благосостояния
страны», следует конретизировать и реализовывать творчески, с учетом местных
и сиюминутных условий. Вот на основании Пункта 1 «Создать налогонеоблагаемый
модернизационный сектор экономики» создается в Республике Беларусь – Парк Высоких
Технологий (ПВТ). Крестный отец его – Валерий Вильямович Цепкало. Когда он был
студентом, то прошел школу политики
и дипломатики в нашей организации и написал книгу «Беларусь: Путем дракона» (Минск:
Автостиль, 1994). Я с ним много беседовал о методах прорыва в постиндустриализм,
да он и сам много поездил по миру и смотрел здравыми, а не пьяными глазами на
то, что хорошего в них делается. И, будучи сначала послом Республики Беларусь
в США, а затем помощником Президента РБ Лукашенко Александра Григорьевича, он
занялся проблемой экономического рывка своего государства.

Он только что звонил мне из Минска и сообщил, что все нужные бумаги подписаны,
и ПВТ вошел в фазу реализации, так что технической работы будет теперь невпроворот,
и не будет времени на теорию. Но ПВТ по замыслу разительно отличается от путинской
имитации с особыми экономическими зонами. Чтобы уяснить разницу, привожу конкретный
материал Павла Лукьяненко из минской «Национальной Экономической газеты» от 18
октября 2005 года (№ 79 /897/ http://www.neg.by/print/2005/10/18/6186.html):


"Участниками проекта ПВТ могут быть любые предприятия и даже индивидуальные предприниматели"

ПВТ, о котором так много говорили, связывая с ним надежды на прорыв в сфере высоких
технологий, становится реальностью. Соответственно растет и практический интерес
к нему со стороны тех, кто стремится стать участником этого государственного
проекта.  На прошлой неделе на портале TUT.BY прошла интернет-конференция с директором
администрации Парка высоких технологий Валерием ЦЕПКАЛО. Около полутора часов
он отвечал на вопросы посетителей портала, рассказывая о планах и перспективах
работы Парка. 

Как получить статус резидента ПВТ? По словам Валерия Цепкало, вначале субъект
хозяйствования должен пройти период регистрации в ПВТ (после утверждения Устава).
Параллельно разрабатываются формы заявок на участие в Парке, включая бизнес-планы.
И только после этого потенциальные резиденты смогут подавать свои проекты на
рассмотрение. Участниками масштабного белорусского проекта, заметил он, могут
быть любые предприятия: большие, малые и даже индивидуальные предприниматели,
которым совсем не обязательно присоединяться
к крупным игрокам рынка. Потенциал малого и среднего бизнеса серьезно рассматривается
разработчиками проекта в качестве основы для инноваций. В Декрете Президента
от 22.09.2005 г. № 12, подчеркнул В.Цепкало, достаточно ясно прописаны условия,
при которых та или иная компания может стать резидентом Парка. Вместе с тем документ
предполагает возможное участие в ПВТ и других высокотехнологичных компаний или
проектов, которые относятся к сфере R&D ("исследований и развития").

Отвечая на многочисленные вопросы о перспективах работы ИТ-специалистов, которые
сегодня в одиночку работают над разовыми проектами, директор администрации ПВТ
отметил, что они никогда не смогут получить крупные заказы, так как любой серьезный
заказчик перед тем, как поручить выполнение ответственной работы, должен вначале
убедиться, как на фирме организована работа с персоналом, как комплектуются группы
по формированию и сопровождению бизнес-проектов. Причем делает он это даже в
том случае, если размещает
относительно небольшие заказы (стоимостью в несколько десятков тысяч долларов).

По мнению Валерия Цепкало, деятельность индивидуальных программистов, работающих
на мелкие проекты, фактически может быть приравнена к деятельности ремесленника,
который, даже не выполняя серьезных заказов, при этом пользуется достаточно серьезными
преференциями со стороны государства в отношении налогообложения. Продукт, выполненный
программистами-одиночками, работающими "на кухнях", будет всегда востребован,
как и продукция ремесленников, выпускающих промышленную продукцию.

Не будет ли представлять ПВТ угрозу для развития действующих предприятий республики?
Этот вопрос волнует и директорат, и научно-технических работников, занятых в
различных сферах экономики.  При разработке проекта декрета эта проблема часто
обсуждалась и дебатировалась, отметил В.Цепкало. В результате было принято решение,
чтобы налоговые стимулы получали не только резиденты ПВТ, занятые видами деятельности,
прописанными в Декрете, но и предприятия традиционных отраслей промышленности,
которые могут льготировать
определенные проекты. А утверждать их - в ПВТ. Как полагают разработчики проекта,
это предотвратит возможность оттока соответствующих профильных специалистов с
предприятий традиционных отраслей в так называемую новую отрасль экономики.

Председатель Совета директоров TUT.BY Юрий Зиссер поинтересовался, может ли его
проект быть зарегистрирован администрацией ПВТ? Дело в том, что TUT.BY использует
так называемую рекламную модель интернет-бизнеса, когда финансовое бремя поддержки
оказываемых порталом бесплатных интернет-услуг несут рекламодатели. Формально
75% доходов портал получает от рекламной деятельности, а продажи высоких технологий
(веб-хостинг) дают лишь 25%.

По словам Валерия Цепкало, необходима дополнительная проработка этого вопроса.
Дело в том, что интернет-компании с одной стороны могут быть очень высокотехнологичными,
как показывает пример поисковой системы Google, а с другой-  могут лишь ограничиваться
продажами каких-то товаров или услуг, существующих реально, через Интернет. В
США, например, эти компании освобождены лишь от уплаты налога с продаж, который
составляет в зависимости от штата от 4 до 8%.

Отвечая на вопрос о месте осуществления резидентами своей деятельности, В.Цепкало
подтвердил, что в Парке заложен принцип экстерриториальности, который не требует
в обязательном порядке находиться на территории, обозначенной в Декрете № 12.
При этом он упомянул о необходимости регистрации компаний на территории Парка,
объяснив ее тем, что в таком случае только одна налоговая инспекция, которая
будет иметь соответствующие инструкции по применению Декрета, будет вести все
вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью
резидентов ПВТ. Территориально же компании могут находиться где угодно.

Одна из наболевших - проблема трудоустройства в ПВТ. Валерий Цепкало отметил,
что Парк не является предприятием, которое будет вести хозяйственную деятельность,
поэтому если говорить о работе непосредственно для программистов, то она в администрации
будет ограничена. Программисты должны либо сами создавать компании, либо сотрудничать
или продолжать работать в уже существующих формах. 

Оптимальной на первых порах будет и структура администрации ПВТ, в функции которой
войдет анализ бизнес-планов, регистрация резидентов, формирование банка данных
и т.д. Позже администрация начнет заниматься, в том числе и финансированием новых
проектов, обеспечением связи между системой образования и предприятиями отрасли,
предоставлением услуг для резидентов ПВТ и другими вопросами.

Разработчики проекта ПВТ, например, планируют проработать вопрос о венчурном
финансировании в Республике Беларусь. Возможно, первый венчурный фонд появится
именно в Парке высоких технологий.

Предусматривается также разработка специальной программы жилищного строительства
для резидентов ПВТ. Вместе с тем построить квартиру на сегодняшний день реально
можно лишь взяв кредит в банке, который требует декларации о доходах. В этом
смысле легализация доходов может быть выгодна для резидентов ПВТ.

Среди заданных вопросов был и о качестве и стоимости доступа в Интернет. В. Цепкало
отметил, что стимулом для решения проблемы может стать внедрение VOIP, развитие
систем WiFi, WiMax и др., способных обеспечить дешевый интернет-трафик, развитию
которого должен сегодня уделять серьезное значение Белтелеком. В Декрете о создании
ПВТ есть поручение Академии наук обеспечить резидентов ПВТ высокоскоростным доступом
в Интернет. Как считает Валерий Цепкало, стоимость такого доступа будет значительно
ниже существующих
сегодня расценок.

Вопросы перерастали в обмен мнениями и рекомендациями о развитии высокотехнологичного
сектора белорусской экономики. Посетители портала говорили о необходимости учета
опыта аналогичных зарубежных инициатив, реформирования системы образования ИТ-специалистов,
формирования механизма финансирования разработок и кредитования компаний. Участники
виртуальной дискуссии отмечали важность продвижения отрасли за рубежом, гарантий
стабильности законодательства и невмешательства государства в работу компаний,
наличия простого
механизма регистрации в ПВТ и расширения перечня видов деятельности потенциальных
резидентов.

Подводя итог встречи с участниками портала, директор аминистрации ПВТ пообещал,
что разговор о проблемах IT-технологий в республике в online-конференциях будет
продолжен. Не случайно ведь проект декрета о создании ПВТ обсуждался не только
с потенциальными резидентами, но и с привлечением широких слоев общественности.
Многие предложения были учтены при разработке Декрета, по мере развития ПВТ также
будут учитываться все идеи и предложения, которые могут найти отражение в работе
Парка».

МОЙ КОММЕНТАРИЙ: Ответы Валерия Вильямовича Цепкало говорят сами за себя, и они
соответствуют тому, что сжато сказано в Пункте 1 Программы «Путь из тупика».