[TIFLO] Туризм для инвалидов

Впервые в России проблемы <Туризма, доступного для всех> обсуждали в рамках недели
профессионалов турбизнеса
13.10.2010

22 сентября в рамках недели профессионалов турбизнеса и выставки <Luxury Leisure>
прошла 6-я международная конференция Spa&Health. Впервые конференция уделила
внимание вопросам организации туризма для инвалидов, пожилых людей, людей с ограниченными
возможностями.

Организаторами конференции выступили выставочная компания <Евроэкспо> и некоммерческое
партнерство <Санкуртур> при поддержке Российского союза туриндустрии
и Фонда поддержки инвалидов <Единая страна>.

Не случайно в рамках одной конференции обсуждались вопросы и эксклюзивного, и
инклюзивного туризма. Если рассматривать оба этих сегмента туристского рынка
в рамках термина - <турпродукт>, - то сходство совершенно очевидно: это всегда
<штучный> продукт, сформированный исходя не из конъюнктуры рынка, а из индивидуальных
потребностей заказчика. В России этот сегмент туристического рынка называют <туризмом
для инвалидов>, за рубежом используют термины - <туризм для всех>,
<доступный туризм>, <инклюзивный туризм>, <безбарьерный туризм>.

Трудно сказать какой термин приживется в России. Доступным туризмом часто называют
малобюджетные туры, а инклюзивный туризм - турпродукт, в котором транспортное
обслуживание авиа- или наземным транспортом оплачивается одновременно с питанием,
размещением и другими туристическими услугами - <all-inclusive>.

Потенциальными потребителями этого сегмента туристического рынка являются не
только инвалиды и пожилые люди, а также их опекуны и члены их семей, семьи
с маленькими детьми.

Инклюзивный туризм - это, туризм, доступный для всех, независимо от постоянных
или временных ограничений физических возможностей, и это, прежде всего, социальная
интеграция. Так считает Скотт Райн, один из пропагандистов и основоположников
доступного туризма. Рынок доступного туризма еще трудно назвать массовым
даже за рубежом. Одной из причин низкого спроса эксперты называют страх и неизбежный
дискомфорт, обусловленный ограниченными возможностями передвижения
или когнитивных способностей у людей с нарушениями зрения, слуха, а также узкое
понимание самого термина <доступный туризм> и путаницы вокруг этого понятия.

Чтобы не возникало разночтений, последуем совету философа и мыслителя XVII века
Рене Декарта: <Определяйте значение слов, и вы избавите мир от половины
его заблуждений>.

Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями,
уже более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Кроме
того, сам термин <Туризм, доступный для всех> уже закреплен в международных нормативно-правовых
актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла
резолюцию под названием <Создание возможностей для туризма людям с ограниченными
возможностями в девяностые годы> (Creating Tourism Opportunities for Handicapped
People in the Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году
в Дакаре (Сенегал) и был назван <Туризм, доступный для всех> (Резолюция A/RES/492(XVI)/10).

В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на 18 сессии Генеральной
Ассамблеи в Астане (Казахстан) в 2009 году, ЮНВТО призывает государства-члены:
сделать свои туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными
физическими возможностями, публиковать четкую и подробную информацию
о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями
и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия.

Все споры рождаются из-за нестандартности терминологии

Уже во время конференции разгорелась дискуссия, что такое доступный туризм, и
было высказано мнение что это - реабилитация в специализированных санаториях
для спинальных больных. Действительно, во всех специализированных санаториях
- и для больных с позвоночно-спинальной травмой, и в офтальмологических санаториях
ВОС, и в санаториях для людей с нарушением слуха ВОГ, - была создана безбарьерная
среда.

Первый санаторий для пациентов с ограниченной возможностью передвижения был открыт
в 1947 г. на курорте Сергиевские Минеральные Воды, а на следующий год
открылось специализированное спинальное отделение на Сакском курорте. В 1974
году в Саках построен специализированный санаторий <им. Н.Н. Бурденко> на
380 мест для лечения больных с последствиями травм позвоночника и заболеваниями
спинного мозга. Вся инфраструктура города-курорта Саки была изменена -
все подъезды оборудованы пандусами, в парковой зоне были проложены широкие аллеи.
В настоящее время курорт Саки находится в ведении ЗАО <Укрпрофздравница>,
а на курорте Сергиевские Минеральные Воды в Самарской области в 1996 году для
спинального отделения было построено отдельное здание на 240 мест.

В России есть еще три специализированных отделения: в санатории <Анапа> (80 мест)
на курорте Анапа, в санатории <Лесная поляна> (70 мест) в Пятигорске и
в санатории Тараскуль (60 мест) в Тюменской области. Кроме того, есть специальные
палаты в санаториях <Вятские увалы>, <Эльтон>, <Старая Руса> и других.
Санаторий <Сад-город>, где было единственное спинальное отделение на Дальнем
Востоке, уже несколько лет стоит в руинах. Мест 500 может быть и будет в общей
сложности, или в два раза меньше? В такие санатории, как правило, спинальных
больных принимают с сопровождающим. Ежегодно в Российской Федерации около
8 тыс. человек, преимущественно в возрасте от 18 до 45 лет, в результате спинальной
травмы становятся инвалидами. Специализированные санатории (при сроке
лечения 42 дня и при условии загрузки 365 дней в году) могут принять на реабилитацию
около 2 тыс. больных в год. Но это социальный туризм, поскольку финансируется
за счет средств Фонда социального страхования РФ, или лечебно-оздоровительный,
поскольку это программа реабилитации инвалида - санаторно-курортное лечение.
Эти определения даны в Федеральном законе N 132-ФЗ (ред. от 30.07.2010) <Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации>). И это совсем другая
история:

Инклюзивный туризм (фр. inclusif - включающий в себя, лат. include - заключаю,
включаю) - процесс развития туризма, который подразумевает доступность туризма
для всех, в плане приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов
туристского показа к различным нуждам всех людей, в том числе, инвалидов,
пожилых, их опекунов и членов семей, людей с временными ограниченными возможностями,
семей с маленькими детьми.

Определение, по мнению автора этих строк, отражает и предмет разговора, и перспективу
развития в России туризма, доступного для всех

Концепция инклюзивного туризма - путешествие по всему миру. Его основой является
универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы
более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с коллегами
в Государственном Университете Северной Каролины. Универсальный дизайн
нашел свое отражение и нормативно-правых актах Российской Федерации - ГОСТах,
СНИПах, стандартах. Доступная среда, созданная по принципам универсального
дизайна жизненно необходима 10% населения всего мира, в ней нуждаются 40 % населения
и удобна для всех. Вспомним хотя бы пульты дистанционного управления:

Спрос рождает предложение

Еще 7-8 лет назад мне удалось найти информацию только о специализированных реабилитационных
центрах <для гостей на колясках>. Тогда появилась глава о курортах
безбарьерной среды в <Путеводителе по курортам мира>, а пиктограмма <доступности>
для гостей на колясках - рядом с названием лишь нескольких курортов,
хотя искала эту информацию не только в русскоязычных интернет-ресурсах. В настоящие
время на сайтах российских туркомпаний в описании отелей мировых курортов
есть блоки: номера для инвалидов-колясочников, для гостей на колясках и даже:
для людей с недугами.

По оценкам российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими
возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые предусматривают
групповое передвижение на автобусе.

Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования
заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку
она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций
инвалидов:

Между тем 11% всех туристических поездок в Европе и 7% - во всем мире совершают
путешественники с особыми потребностями, чаще всего в компании членов семьи
или друзей. В основном они выбирают отели от 3 до 5 звезд, поскольку только отели
этой категории предлагают адаптированные номера. Отели бюджетного уровня
- одна или две звезды, - составляют лишь 10,62% рынка доступного туризма. По
мнению экспертов, увеличение числа бюджетных гостиниц, с наличием номеров,
созданных по принципу универсального дизайна, значительно увеличит спрос в этом
сегменте туристского рынка. Емкость такого рынка по оценке экспертов велика.
Только в Европе около 130 млн потенциальных потребителей - это и пожилые люди,
которые хотят и в состоянии путешествовать и скоро составят 25% европейского
населения, и 60 млн человек с ограниченными возможностями, которые хотят провести
отпуск с семьей и друзьями.

В России более 13 млн инвалидов. В Москве проживает около 2 млн 700 тыс. пенсионеров
- четверть населения города. 1,7 млн - инвалидов: 1,6 тыс. инвалидов,
использующих кресла-коляски, 23 тыс. инвалидов, использующих для передвижения
различного вида опоры, 8 тыс. слепых и слабовидящих, 5 тыс. глухих и слабослышащих.

И совсем другая статистика: в Москве насчитывается 32 тыс. работающих инвалидов.
В Сall-центре на Огородном проезде работают около 1000 слепых. Планируется
открытие еще одного такого Сall-центра, почти в два раза больше. Есть и другие
проекты создания рабочих мест для инвалидов, может быть не столь масштабные.
Кроме того, у многих есть семья, друзья, и у всех есть желание открывать для
себя что-то новое, путешествовать. <Не слишком беспокойтесь о моих правах,
лучше обратите внимание на мой бумажник!>, - посоветовал руководитель Испанского
общества слепых Хесус Эрнандес представителям туриндустрии.

Если рассматривать статистику турбизнеса, то следует сказать, что в Москве, по
разным данным, от 2 до 4 тыс. туркомпаний. Из них две: <Национальный центр
туризма для инвалидов "Инватур"> и <Агентство ВЕЛЛ> организуют групповые туры
для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, Золотому кольцу.

Туркомпания <Либерти> из Санкт-Петербурга с 2004 году исследует доступность городских
объектов. Так были построены первые специализированные экскурсионные
туры по Северной Венеции и пригородам Санкт-Петербурга для людей с ограниченными
возможностями. Однако, это совсем не означает, что другие не могут этого
сделать. Как рассказала Ольга Полякова, генеральный директор туристической компании
<ЭКВАТУР>, когда к ним обратилась группа слабослышащих, они столкнулись
со многими проблемами. Как оказалось, даже в Москве очень сложно найти сурдопереводчика.
Однако, компания, имеющая большой опыт организации эксклюзивных
туров, решила все возникшие проблемы и туристы с особыми потребностями также
как и все, отправились отдыхать.

Спасение утопающих дело рук самих утопающих

Оказывается, этот постулат работает не только в России. Большая часть специализированных
туристических компаний по всему миру была организована самими путешественниками
со специальными потребностями по такому принципу.

Национальный центр туризма для инвалидов <Инватур> создала Татьяна Мелякова в
2005 году. Инвалид-колясочник с 1994 года после дорожно-транспортного происшествия,
она вначале сама проехала по Москве и маршрутам Золотого кольца. Сейчас центр
туризма <Инватур> организует экскурсии по Москве, Подмосковью, групповые
туры в Санкт-Петербург, по Золотому кольцу, а также в Турцию, Грецию, США.

Председатель правления благотворительного Фонда <Социальная адаптация инвалидов
и молодежи> (Инватур) Владимир Пухляков рассказал, что с 2007 года Фонд
организует зарубежные поездки на курорты Греции и Турции. В пакет услуг зарубежных
туров входит перелет, трансфер, проживание в оборудованном под нужды
инвалидов отеле, экскурсионная программа, медицинская страховка. Некоторые ведущие
российские туроператоры, такие как <Coral-travel>, <Мостревел>, <Амадель

за рубежом доступен и по финансовым критериям.

<Я долго выбирал места для отдыха для себя, и решил помочь всем, кто в этом нуждается>,
- фраза, которая в 100% случаев встречается на сайте туркомпаний
в разделе: о нас. В описании отелей и экскурсионных маршрутов обязательно указывается:
<Доступность оценена экспертами>. Недостоверность информации и служащих
отелей, и менеджеров <общих> туркомпаний - обычное явление в этом сегменте рынка.
Тому, на мой взгляд, есть два объяснения: первый - <сытый голодного не
разумеет>, второй банален - у нового тренда всегда много подражателей.

Россия без барьеров и перспективы развития туризма, доступного для всех

Инклюзивный туризм может развиваться только в том случае, если объекты индустрии
гостеприимства и туризма отвечают семи принципам универсального дизайна
<доступно и удобно для всех>: от первого чертежа отеля до туристического офиса,
где вам предстоит купить путевку.

В настоящее время туристский рынок обеих российских столиц - и Москвы, и Санкт-Петербурга
предлагает достаточно широкий спектр подходящих средств размещения.
Среди действующих гостиниц Москвы 13 имеют специально оборудованные одно- и двухместные
номера, которые готовы принять около пятидесяти гостей с ограниченными
возможностями (колясочников). В будущем их число значительно увеличится. Связано
это с тем, что сейчас Москомархитектуры разрабатывает единые нормативные
требования для использования при проектировании строящихся гостиниц. Отели до
50 номеров будут обязаны оборудовать не менее двух комнат для инвалидов,
а крупные гостиничные комплексы должны отвести под них не менее 3 процентов от
общего количества номеров. Городская среда Санкт-Петербурга по оценкам экспертов
более доступна. Доступы и главные столичные музеи: Третьяковская галерея в Москве,
Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге. Отрадно констатировать,
что список доступных музеев и театров достаточно обширен. <Народную> карту безбарьерной
России можно посмотреть на сайте: www.barierovnet.org. Ее составляют
пользователи инвалидных и детских колясок, и география охватывает уже 77 городов
и 1500 объектов. С 2011 г. в России начнется реализация программы <Доступная
среда для инвалидов>. Сегодня в Москве около 70% объектов городской инфраструктуры
доступны (по оценке экспертов на колясках значительно меньше). В Сочи
к 2012 году будут введены в строй все олимпийские объекты в соответствии стандартам
доступности сооружений для спорта и отдыха (Международный Паралимпийский
комитет).

Туризм, доступный для всех, по оценке экспертов один самых интенсивно развивающихся
сегментов туристского рынка. Многочисленные исследования емкости рынка
доступного туризма рынка свидетельствуют об экономической эффективности и преимуществах
перед конкурентами. Безусловно, не все участники рынка добросовестны.
Поэтому все зарубежные интернет-порталы рекомендуют ответственно подходить к
выбору отеля и пользоваться в первую очередь профильными сайтами. Большая
часть из них создана при участии самих путешественников с особыми потребностями
и потому вся информация проверена. И отели, и экскурсионные маршруты пройдены
собственными ногами и : колясками.

Ни на одном зарубежном портале нет информации о доступных туристских объектах
в России. Причиной, почему в Россию почти не приезжают зарубежные гости с
особыми потребностями, на мой взгляд, не только в отсутствии консолидированной
информации о доступных отелях и объектах туристического показа, но и в отсутствии
информации об эпидобстановке в России и организации медицинской помощи в туристических
центрах. Такой информации о России нет на порталах <Медицина путешественников
- Travel Medicine>, а также на российских порталах, ориентированных на въездной
туризм.

Доступность и уровень медицинской помощи - один из главных критериев выбора места
для отдыха в этом сегменте туристского рынка. Об этом напомнила участникам
конференции Кристина Ионицкая, руководитель представительств <Каталония Турист

25 лет, было учтено, что основной доход Каталонии - туризм, а 20 млн. туристов,
ежегодно выбирающих Каталонию для отдыха, это, прежде всего, люди, которым
в любой момент может понадобиться медицинская помощь. В настоящее время Каталония
является членом Европейской ассоциации доступного туризма. Для обеспечения
права на отдых и туризм, закрепленного резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи
ООН, в Каталонии внесены соответствующие изменения в законодательную базу.
Для путешественников с особыми потребностями создана адаптированная инфраструктура
и специальный интернет-ресурс, на котором можно найти информацию о 21
туристическом центре Каталонии.

В 2009 году в европейское движение <туризм, доступный для всех> включилось Чехия.
О доступных объектах чешских городов и курортов рассказала участникам
конференции Моника Лингартова, директор Представительства туристического управления
Чешской Республики. На сайте www.czechtourism.com создан специальный
раздел: Отпуск без барьеров.

Ссылки на специализированные интернет-порталы приведены в презентации. Большая
часть из них - на английском и других языках. Но принцип <доступности для

встроенными переводчиками, и в специальных возможностях персональных компьютеров.

Большая часть информации об отелях и доступных для всех туристских маршрутах
в России, впрочем, как и во всем мире, передается из уст в уста. На форумах
<бывалые>, уже имеющие опыт инклюзивного отдыха на зарубежных курортах, делятся
информацией о том, как забронировать отель, в какую компанию лучше обратиться,
как соблюдаются правила воздушных перевозок <у нас> и <у них>. И, как ни печально
это констатировать, все сообщения закачиваются ободряющими фразами о
том, что ощущение <человека второго сорта> покинет путешественника с особыми
потребностями сразу после приземления в аэропорту за рубежом.

<Честно говоря, моя единственная инвалидность - это отсутствие понимания людей
с ограниченными возможностями> - призналась Синтия Пери на конгрессе SATH
- Общества доступного туризма и гостеприимства, - в США, где общество гордится
своей толерантностью. Сейчас в российских школах проводятся уроки доброты
и толерантности. <Добродетель не останется в одиночестве. У нее обязательно найдутся
соседи>, - так считал Конфуций.

Мы продолжим разговор о туризме, доступном для всех уже в этом году. По инициативе
РСТ (Российский Союз Туриндустрии) на форуме по въездному и внутреннему
туризму <Новый взгляд на Россию>, который пройдет в Санкт-Петербурге с 13 по
15 октября в рамках крупнейшей международной туристской выставке Северо-Запада
России Inwetex CIS Travel Market 2010. По инициативе АНТОР (Ассоциация Национальных
Туристических Офисов в России) 18 ноября в Москве пройдут конференция
и workshop, посвященные медицинскому и лечебному туризму, а также туризму для
людей с ограниченными возможностями. Конференцию АНТОР по <доступному> туризму
поддержали в ООН. В своем письме Совету АНТОР, исполнительный директор ЮНВТО
Золтан Шомоги выразил удовлетворение тем, что в России проявляют интерес к
такой чрезвычайно важной теме. <Любой человек в мире может и должен иметь свободный
и неограниченных доступ ко всем выгодам и преимуществам туризма. Принимая
во внимание Конвенцию ООН о правах инвалидов от 30 марта 2007 года, где признается
<важность актуализации проблем инвалидности как составной части соответствующих
стратегий устойчивого развития>, мы ставим перед собой задачу в полной мере обеспечить
гарантию прав человека для людей с ограниченными физическими возможностями>,
- говорится в сообщении ЮНВТО.

Хочется верить, что конференция <Spa&Health> 2010 будет началом развития нового
направления отечественной туриндустрии - туризма, доступного для всех.

Надежда Маньшина, редактор интернет-портала www.sankurtur.ru, модератор конференции
<Spa&Health>

"Санкуртур"

Выпуск листа на новом месте: 5687
количество подписчиков: 235
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru