Как может измениться охрана труда на производстве: от требований к рекомендациям.

Минтруд планирует ввести в Трудовой кодекс новые принципы безопасности на производстве. Реализовывать их планируется через комплекс мер по профилактике производственной безопасности.

Будет изменен раздел X Трудового кодекса РФ, куда впишут новые принципы профилактики безопасности труда на производстве. Министерство разработало нововведения, основываясь на методиках выявления опасностей, как на рабочих местах сотрудников, так и на предприятиях в целом, а также на методиках ликвидации и локализации опасностей и оценке снижении рисков их возникновения. В планах министерства – внесение законопроекта в Правительство в августе 2018 года, а его принятие Госдумой ожидается в 2019 году. Все основные новеллы начнут вступать в силу с 2020 года.

Нововведения, предположительно, не будут носить обязательный характер. Минтруд хочет перейти от системы правил к рекомендациям. Правила по охране труда останутся, но займут свое место в качестве механизма предотвращения и ликвидации опасности, после принятия законопроекта Минтруд планирует выпустить методические рекомендации по выявлению опасностей и оценке рисков, в них будут алгоритмы решения вопросов для компаний различных масштабов: и для малого бизнеса, и для крупных производств.

Кроме того, в ТК РФ планируют добавить статью о правах работодателя в области охраны труда.

Одной из причин несчастных случаев на производстве является пренебрежение работниками доведенными до них правилами техники безопасности. Важны законные способы, дающие возможность однозначно идентифицировать работника, получившего средства защиты и прошедшего инструктаж по технике безопасности.

Будет уделено внимание электронному документообороту, внедренному в мероприятия по охране труда. Также частью системы станет видеонаблюдение за прохождением работниками инструктажа по технике безопасности и на наиболее травмоопасных участках предприятий. Все это позволит однозначно идентифицировать работника, прошедшего инструктаж. И сегодня, работодатель вправе устанавливать системы видеонаблюдения в производственных помещениях в целях обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы, а также обеспечения сохранности имущества. Правда, использование такой формы контроля должно быть закреплено локальным нормативным актом (ст. 22 ТК РФ).

Также он уточнил, что будет предусмотрена возможность допуска к системе Роструда при проведении проверок.

Эксперты рассказали о том, как можно интерпретировать статистику Минтруда, какие изменения можно будет ожидать после принятия новелл, что даст реализация перехода от принципа правил к рекомендациям, а также что изменит установка камер на опасных участках производств.

Эксперты ждут, что рекомендательный характер норм может ухудшить положение дел на производстве из-за необязательности их исполнения. Но в то же время именно такой порядок ввода нововведений позволит малому бизнесу уйти от необоснованных трат на новое оборудование.

Применение принципа рекомендаций в будущем может повлечь негативные последствия для безопасности работника на его рабочем месте. Правила – это нормативный акт, который обязателен для исполнения как работником, так и работодателем, а рекомендации не обязательны к исполнению и могут усугубить положение.

Рекомендательный характер, вероятнее всего, будут носить нормы об установке на предприятии видеонаблюдения. Это справедливо, так как, например, малый бизнес экономически не может оснастить все рабочие места видеонаблюдением. Получается, что подобный характер нормы позволит избежать дополнительных расходов предпринимателей.

А рекомендательный характер использования электронного документооборота, по мнению эксперта, вполне обоснован, он даст возможность организациям выбирать, вести ли электронный оборот документов по вопросам охраны труда и происшествиям на производстве, или нет.

В тексте законопроекта в числе прочего есть статья о праве работника на получение информации об условиях и охране труда. Также будет изменена статья о количестве работников организации, при которой создается служба охраны труда. Их численность возрастет с 50 до 100 (ст. 217 ТК РФ).

В обязательном порядке будет введен учет микроповреждений работников. Работодатель начнет самостоятельно осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений – случаев повреждения здоровья, приведших к частичному ограничению трудоспособности пострадавших, включая необходимость их перевода на другую работу в течение одного рабочего дня или смены без оформления листка нетрудоспособности работников.

Еще одним нововведением станет создание федеральной информационной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере труда, которая будет осуществлять информационно-аналитическое обеспечение государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Эксперты подчеркивают, что законопроект может еще сильно измениться, а поскольку нововведения будут носить рекомендательный характер, все это не сможет кардинально изменить удручающую статистику несчастных случаев.

Вместе с тем необходимо отметить, что весь комплекс мер Минтруда направлен в первую очередь на защиту работника. Например, повсеместное внедрение систем видеонаблюдения на опасных участках производств поможет в расследовании и предупреждении несчастных случаев. В целом изменения носят позитивный характер, поскольку работник на производстве теперь будет еще больше защищен в случае травм и потери здоровья.

По материалам статьи Дмитрия Зимина

«Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (в редакции приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2017 г. № 539), новая редакция вступила в действие 26 июня 2018 г.

Определены правила по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления должны будут создавать места накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения с учетом правил благоустройства муниципального образования и требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Если обязанность по созданию площадки накопления твердых коммунальных отходов будет лежать на других лицах, им необходимо будет согласовывать их создание с органом местного самоуправления путем подачи заявки.

Она будет рассматриваться в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления. В ходе оценки такой заявки будет запрашиваться позиция соответствующего территориального органа Роспотребнадзора.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов могут стать:

• несоответствие заявки установленной форме;
• несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства.

Реестр таких площадок будет вестись на бумажном и электронном носителях. Сведения будут вноситься в него в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Правила вступят в силу с 1 января 2019 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации, 04.09.2018.

Начало действия документа - 01.01.2019.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

Изменения Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Проектом федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", предусматривается увеличение объема средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, с 20 до 30 % при направлении дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников за пять лет до достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

Минтруд разработал проект ведомственного приказа, которым предусмотрено расширение перечня предупредительных мер, финансируемых за счет сумм страховых взносов. В данный перечень планируется включить:

• санаторно-курортное лечение работников за пять лет до достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством;
• частичное субсидирование процентной ставки по кредиту страхователя, направленному на модернизацию основных фондов, обеспечивающую улучшение условий труда.

Предполагаемое начало действия нормы – с 1 января 2019 года.

Проект приказа Минтруда «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н».

Общие и межотраслевые требования охраны труда.

Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования.

Минтруд информирует, что утвержден Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, который вступил в силу с 4 сентября 2018 года.

Отмечается, что:

• опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также инвалидами III группы, и транспортных средств, которые перевозят инвалидов или детей-инвалидов;
• оформление опознавательного знака "Инвалид" будет осуществляться федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, оформление знака осуществляется в бюро по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида) в течение 1 месяца после регистрации заявления, выдаваться знак будет на руки в течение 1 рабочего дня со дня его оформления;
• на опознавательном знаке "Инвалид" для индивидуального использования указываются:
  • идентификационный реквизит знака;
  • дата окончания срока действия знака;
  • фамилия, имя, отчество инвалида (ребенка-инвалида);
  • дата рождения;
  • серия и номер справки, подтверждающей факт установления инвалидности;
  • группа инвалидности или делается запись "категория "ребенок-инвалид";
  • срок, на который установлена инвалидность;
  • дата выдачи знака;
• знак "Инвалид", дающий право на парковку на специально отведенных местах, будет принадлежать конкретному инвалиду и может использоваться только на том автомобиле, на котором он передвигается.

Правила по охране труда на автомобильном транспорте.

Необходимо продлить срок срочного трудового договора (возможно, изменив трудовой договор на бессрочный). Каким образом это следует оформить? Какую запись следует сделать в трудовой книжке?

Стороны заинтересованы в том, чтобы трудовые отношения между ними носили не временный, а постоянный характер. В такой ситуации сторонам необходимо изменить срок действия трудового договора.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ срок трудового договора является одним из его условий. При этом стороны трудового договора вправе изменять любые определенные ими условия договора, в том числе и положение о сроке трудового договора (ст. 72 ТК РФ).

Также, согласно части четвертой ст. 58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

При этом законодательство не содержит требований о подписании сторонами какого-либо соглашения для "преобразования" срочного трудового договора в договор, заключенный на неопределенный срок. Однако Роструд в письме от 20.11.2006 N 1904-6-1 "О продлении срочного трудового договора" рекомендовал сторонам в случае "трансформации" срочного трудового договора в трудовой договор с неопределенным сроком действия внести изменения в трудовой договор, заключив соответствующее дополнительное соглашение.

Таким образом, в данной ситуации работнику и работодателю достаточно заключить дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ), изложив в нем пункт о сроке действия договора в новой редакции ("трудовой договор заключается на неопределенный срок") либо признав условие о срочном характере трудового договора утратившим силу.

Издавать приказ об изменении срочного трудового договора на бессрочный законодательство не обязывает. Обязательность издания приказа законодательно для всех работодателей установлена лишь при заключении трудового договора (ст. 68 ТК РФ), а также при его прекращении (ст. 84.1 ТК РФ).

Изменение сторонами срока действия трудового договора не свидетельствует о его прекращении и заключении между ними нового договора, трудовые отношения продолжаются на условиях ранее заключенного сторонами трудового договора, при этом изменяется только срок его действия. Соответственно, работодатель не обязан издавать приказ об изменении сторонами срока действия трудового договора. Вместе с тем и запрет на издание такого приказа не установлен, поэтому данный вопрос остается на усмотрение работодателя.

По смыслу ст. 66 ТК РФ при приеме лица на работу работодатель должен был внести соответствующую запись в его трудовую книжку. Порядок ведения трудовых книжек определен Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства от 16.04.2003 N 225 и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда от 10.10.2003 N 69.

Правила не предусматривают необходимости внесения в трудовую книжку как оснований для заключения с работником срочного трудового договора, так и самого указания на то, что с работником заключен именно срочный трудовой договор.

В свою очередь, из п. 3.1 Инструкции следует, что в графе 3 "Сведения о приеме на работу" отражается только сам факт приема на работу, подразделение, в которое работник принимается (если оно указано в его трудовом договоре), наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации. В графе 4 указываются только дата и номер приказа, распоряжения или иного решения работодателя, согласно которым работник принят на работу. Каких-либо особенностей внесения записей в трудовую книжку при заключении срочного трудового договора Инструкция не содержит.

Таким образом, если запись в трудовую книжку при заключении срочного трудового договора была внесена правильно (без указания на факт заключения срочного трудового договора), то при заключении дополнительного соглашения об изменении срочного трудового договора на бессрочный вносить какую-либо запись в трудовую книжку не требуется.

Если же запись в трудовую книжку была внесена неправильно (с указанием на факт заключения срочного трудового договора), ее следует признать недействительной путем внесения исправительной записи.

Согласно п. 30 Правил, п. 1.2 Инструкции изменение неточных и неправильных записей в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе, производится путем признания их недействительными и последующего внесения правильной записи. При этом в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку (п. 27 Правил).

В соответствии с указанными пунктами порядок внесения исправительной записи следующий: в трудовой книжке в графе 1 необходимо указать следующий порядковый номер вносимой записи (например, N 5), в графе 2 - дату внесения исправлений. В графе 3 нужно указать: "Запись за номером 4 недействительна. Принят [дата] на должность такую-то", а в графе 4 - делается ссылка на приказ о приеме на работу (п. 1.2 Инструкции).

Эксперт Раченкова Юлия

Предлагаем вам познакомиться с подборкой интересных фактов обо всём на свете.

Если съесть печень белого медведя, то можно умереть. В печени белого медведя слишком большое содержание витамина А, настолько большое, что для организма человека это будет передозировкой.

Пукание помогает уменьшить высокое кровяное давление, и вообще полезно для здоровья.

Самый длинный тюремный срок, за всю историю человечества, составляет 384,912 лет. Такой срок получил 22-летний почтальон, которого обвинили в мошенничестве за его преступления — он не доставил 42,768 писем.

Каждый год в Иерусалим приходят около 1000 писем, адресованных богу.

Казанова был библиотекарем.

Во Франции есть компания, которую можно нанять для похищения себя. Эта услуга стоит 1600 долларов США.

Более чем 80,000 человек закончили университет Гамбургера McDonald’s со степенью бакалавра в области гамбургерологии.

Часть Белого дома была построена рабами.

В 1967 году премьер-министр Австралии Гарольд Холт пошел на пляж, чтобы искупаться, и с тех пор его никто не видел. Предположительно он утонул, но тело так и не было найдено.

Космический скафандр стоит 12 миллионов долларов США.

Каждый год в Китае съедают почти четыре миллиона кошек. Мясо кошки в Китае считается деликатесом.

Канада является второй по величине страной в мире, после России.

Крупнейший золотой слиток в мире весит 250 кг.

Треть всех заявок на развод за 2011 год в США содержит слово «Facebook».

Больше 90 человек добровольно вызвались умереть во время проведения так называемой операции «Crossroads». Это было первое испытание атомной бомбы, которое США провели на атолле Бикини летом 1946 года. Среди “волонтёров” были старики, склонные к суициду личности и один преступник, приговорённый к смертной казни. Эти добровольные жертвы были, разумеется, отклонены.

В Японии азартные игры запрещены, но хозяева игорных заведений пользуются такой лазейкой: вместо денег выигрыши выдаются ценными призами, которые потом можно продать всё тому же заведению и уйти с наличными.

После Крымской войны 1853—1856 годов финансовая система России оказалась в таком плачевном состоянии, что Александр II, осознавая сложности, связанные с содержанием и защитой Аляски, в 1867 году продал её Соединённым Штатам.

1% самых популярных музыкантов получает 77% процентов доходов от всей записываемой в мире музыки.

В 1959 году на антарктической станции “Восток” советский учёный зарубил топором своего друга, проиграв ему партию в шахматы. После этого инцидента советские власти запретили шахматы на всех своих исследовательских базах в Антарктиде.

Все плоские черви рождаются самцами. Когда приходит время спариваться, две особи вступают в “поединок”, орудуя своими раздвоенными пенисами. Тот, кто сумеет первым нанести “удар” своим “достоинством”, остаётся самцом. Проигравший становится самкой.

Травма одного из участков мозга приводит к неспособности воспринимать движение. Для таких страдальцев движущиеся объекты вроде людей или машин “вспышками” появляются ниоткуда, и так же внезапно исчезают.

В 2003 году принадлежащий компании American Airlines Боинг 727 бесследно исчез, пролетая над Анголой. Сотрудники ФБР и ЦРУ искали его по всему свету, но никаких следов самолёта найти так и не удалось.

В американской религиозной секте под названием “Шейкеры” существовал строжайший запрет на сексуальное общение – даже между супругами. Вполне ожидаемо секта пришла в упадок и все её последователи вымерли.

Литература гуманитарного направления.