Финансовые и экономические новости

Казна худеет, но зато - чиновник с новеньким авто

Алексей ОВЧИННИКОВ, Наталия ЛУКИНЫХ («КП» - Екатеринбург»), Александр ГОРЕЛИК («КП» - С.-Петербург»). — 29.10.2009

Даже в разгар кризиса госслужащие не собираются отказываться от предметов роскоши

На сайтах госзакупок то и дело мелькают то позолоченные кровати для МВД, то очередной набор шампуров за полмиллиона рублей. И нам по-прежнему есть чему удивляться. Благо бьющая фонтаном фантазия чиновников предоставляет это делать в неограниченном количестве.

На «Мерседесе» - к гражданскому обществу

Самый важный предмет для госслужащего, конечно же, персональный автомобиль. И вовсе не важно, какой именно пост занимает этот, безусловно, нужный обществу человек. Главное - иметь статус госслужащего, который и дает право распоряжаться деньгами бюджета.

Всероссийский историко-этнографический музей не пожалеет на покупку Volvo XC70 1 миллион 640 тысяч рублей бюджетных денег. Так что теперь собирать фольклор по деревням станет еще веселее и, главное - комфортнее. Очевидно и то, что потом какой-нибудь важный мужчина с не менее важным видом отчитается на высшем уровне об «освоенных учеными бюджетах». Отчего российская наука, естественно, сделает еще один большой шаг вперед.

Российский государственный социальный университет недавно объявил о том, что закупает «Мерседес-Бенц Е350» за 2,5 миллиона рублей. Вон оно как, а мы-то считали университетских работников бедными бюджетниками... Покупку, вероятно, можно объяснить словами ректора этого вуза Василия Жукова на сайте университета: «Мы стремимся... помочь сформировать такие гражданские качества, которые ценны в условиях продвижения нашей страны к социальному государству и гражданскому обществу». Без «Мерседеса», значит, никак к этому обществу не продраться. А то на пути ухабов много, а так меньше трясти будет...

Кстати, про ухабы... Удивительное дело, но те, кто призван строить и ремонтировать дороги, похоже, и сами не очень-то верят в успех своего дела. В управлении автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства (ФДА), например, желают приобрести внедорожник «Фольксваген Туарег» за 1,5 миллиона.

Другие же их коллеги из других управлений ФДА, наоборот, свято уверены в качестве сделанного. А потому позволяют тратить себе миллионы бюджетных денег на комфортные авто. Хотя по иным дорогам, которые контролируются этими управлениями, кроме как на тракторе, и не проедешь.

«Скорая бронепомощь» по-чеченски

Медицина Чечни в опасности! А что еще нам оставалось думать, когда мы обнаружили на сайте госзаказов этой республики заявку об аукционе на покупку бронированного Lexus LX-570? И всего-то за ничего: 14,9 миллиона! Причем о безопасности своих тел озаботился... территориальный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)! Ничего себе «Скорая помощь», подивились мы и позвонили в Грозный:

- Как же так? Война вроде кончилась, да и кризис в стране идет...

Впрочем, как сообщили нам в территориальном ФОМС по Чечне, аукцион по «Лексусу», несмотря на то, что состоялся, был отменен фондом по собственной инициативе. Мы уже хотели было поднять бокалы за совестливых медиков, но на всякий случай еще раз глянули на тот же сайт. На смену «Лексусу» здесь пришли «Мерседес-Бенц GL500» на общую сумму 22 миллиона рублей. В заказчиках значится управделами президента Чечни...

А ну-ка угадай!

Нудный процесс госзакупок решили разнообразить эскулапы из медсанчасти № 156 г. Балаково. Нам предлагается поучаствовать в некоей развивающей игре и угадать, что же именно хотят медики: в аукционной документации указана и длина машины, и ширина, и размер дисков с желаемым количеством аудиоколонок... Но ни слова о марке!

Мы этот тест прошли - под описываемые параметры подходит лишь уже знакомая нам «Тойота-Камри». А теперь представим себя на месте незнакомого с балаковскими медиками автодилера, торгующего означенными автомобилями. В попытке найти покупателя из госструктур он входит на сайт zakupki.gov.ru, вбивает в поисковую строку слово «Тойота» и... не находит этой закупки!

Еще дальше в деле камуфлирования закупок пошло Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Они выставили заказ на три «транспортных средства представительского класса» за 11,5 миллиона (поисковая машина, как вы понимаете, в данном случае реагировать на слово «автомобиль» также не будет). Но все-таки что за техника спасет природу России? Мы позвонили по указанному телефону:

- А вы кто? - напряглись на том конце трубки.

- Да вот закупкой интересуемся. Какое авто надо?

- Всякое, которое подойдет под описание...

- Но марки-то нет!

- Ну и что? Любой автомобиль, удовлетворяющий указанным требованиям...

Человек на том конце трубки явно слукавил: под «указанные требования» попадает лишь Audi A8L 3.2 Quattro - представительский лимузин премиум-класса. В среднем получается по 3,8 миллиона за штуку. Не очень дорого за спасение лесов, полей и рек...

Интересно, что еще придумают чиновники, делая информацию о закупке открытой лишь для узкого круга? Может, в следующий раз назовут автомобиль «самодвижущейся 4-колесной повозкой» или «шайтан-арбой», гадают сегодня блоггеры, наткнувшиеся на очередную головоломку.

Самый дорогой «уазик» покупают на Чукотке

Чтобы вы не подумали, что госструктуры у нас искренне ненавидят отечественный автопром, приводим пример подлинного патриотизма от Чукотского отделения Пенсионного фонда. Им необходим всего лишь «уазик». Ну не верят они в надежность всяких там буржуйских «Лэнд-Крузеров»! «Уазик» непростой, а с «мобильным пунктом управления мобильной клиентской службы, включая обеспечение резервирования каналов связи». Поэтому чукотские социальные работники и оценили чудо-технику в... 3 миллиона 606 тысяч 600 рублей!

- ОАО «УАЗ» по выигранному тендеру собрало и отгрузило 20 автомобилей, - прокомментировал руководитель производственно-технического департамента Ульяновского автозавода Дмитрий Пришвин. - В «рабочем кабинете» есть микроволновая печь, холодильник, сейф, стол. Кроме того, автомобиль оснащен кондиционером, керамическим обогревателем и др.

- Таких автомобилей у нас немного, но их значение трудно переоценить, - объяснили нам причину дороговизны в пресс-службе Пенсионного фонда РФ. - Это самодостаточная мобильная клиентская служба, которую ПФР использует для обслуживания людей, живущих в труднодоступных районах, где слабо развито или вообще отсутствует транспортное сообщение. Автомобиль оснащен всем необходимым для удаленного доступа к базам ПФР, включая спутниковую связь...

Управление делами президента Чечни не мелочится и закупает «Мерседесы» оптом...

Дело было не в машине...

Тягу власть имущих к сверхдорогим автомобилям как-то объяснил прессе один крупный чиновник, комментируя оптовую закупку крутых BMW. Мол, мы не настолько богаты, чтобы покупать дешевые машины, потому как на ремонт последних придется тратить много народных денежек.

Однако логика эта начинает хромать, когда доходим до следующего лота: МВД России в ноябре проведет «открытый аукцион на техобслуживание, гарантийный и постгарантийный ремонт BMW». Сумма не скрывается - 71 миллион 13 тысяч рублей. Сколько «дешевых» тольяттинских и нижегородских авто можно было отремонтировать и закупить на эти денежки, считайте сами. Так, глядишь, и АвтоВАЗ бы спасли...

Кстати, о ремонте «дешевых» отечественных авто. Порой, как оказывается, дело вовсе не в машинах, а в тех, кто в них сидит. Милиционеры Астраханского УВД, например, настолько суровы, что умудрились разбить в ДТП служебные автомобили марки «УАЗ», «ВАЗ», «ГАЗ», «ИЖ», «ПАЗ», «КаВЗ», «ЗИЛ», «КамАЗ», «Урал». Вот и ищут сейчас тех, которые за полмиллиона рублей отремонтируют эту битую технику.

«Мономах с ушками»

А вот в Приморском крае, похоже, завелась самая настоящая птица счастья. Мясо какой же еще птицы может стоить 3000 рублей за кило? Причем аборигены, не понимая всей ее ценности для науки, поступают с ней весьма утилитарно: кормят этим мясом воспитанников Екатериновского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. Таким образом, счастливые дети должны скушать 79 кило этой птицы. А помимо этого - 153 кг свинины по 1300 рублей за кг и 156 кг говядины по той же цене.

Весьма довольны, надо полагать, и пациенты «Уссурийского реабилитационного центра для лиц с умственной отсталостью». Там приобрели 9 кг свеклы по 3000 рублей за кг! А хватит ли этого на всех, забеспокоились мы.

- Ошибочка вышла, - со вздохом прокомментировали «КП» в администрации Приморского края. - Стоимость за кило и количество кило перепутали в сводной таблице местами. Так что на самом деле больные съедят 3000 килограммов свеклы по 9 рублей за килограмм. С птицей - то же самое.

М-да, не вышло научного открытия... Хотя в области экзотических закупок переплюнуть наши психиатрические заведения пока еще никто не смог. Петербургский психоневрологический диспансер № 2 в августе решил купить для своих пациентов 100 зимних шапок. Да не простых, а почти золотых: норковых и песцовых. Цены - от 4303 рублей за фасон «мономах с ушками» до 8713 за «русскую ушанку».

- Наши пациенты выходят в город, бывают в театрах, в кафе и тоже хотят выглядеть нормально, - отмело подозрения в расточительстве руководство диспансера. - Наш диспансер женский, а женщины любят одеваться красиво. К тому же норка и песец служат дольше, чем кролик...

Новый год для мэра

В том, что в стране нет кризиса, мы еще раз убедились, внимательно ознакомившись с удивительной уральской закупкой. За 12 миллионов рублей градоначальник Екатеринбурга решил с шиком отметить «Старый Новый год» на 500 персон (заявка так и называется - «Старый Новый год у главы Екатеринбурга»). Кто эти 500 счастливчиков, догадывайтесь сами... Душа поет и пляшет, когда читаешь прайс: чего тут только нет: шарики-фонарики, огоньки-хлопушки, фейерверки-погремушки. К ним прилагаются 12 местных исполнителей плюс таинственная пока «звезда российской эстрады», официанты... Закуска-выпивка пойдет по отдельному прайсу. Ну как тут в гости не напроситься? Но нас разочаровали:

- Окончательное решение по финансированию мероприятия принимает глава города после подведения итогов конкурса, - со вздохом прокомментировал руководитель пресс-службы мэра Екатеринбурга Константин Пудов. - Но, скорее всего, будет серьезное сокращение затрат. Я вообще на 99 процентов уверен, что праздника не будет. Бюджет Екатеринбурга значительно сократился, урезаны многие статьи расходов... Штат администрации после Нового года сократят еще на 20 процентов. Вряд ли глава города устроит праздник в таких условиях. А если и устроит, праздник ведь финансируется не только из горбюджета, но и за счет спонсоров.

В Приморье нашли средство от кризиса!

«...Куда смотрел Нобелевский комитет?!!» - закипел наш разум возмущенный, когда мы рассматривали госзаказ, рожденный в недрах администрации Приморского края. Очевидная же первая премия в области экономики! Здесь изобрели уникальный метод борьбы с кризисом. Только и надо, что выпустить много социальной рекламы на тему «Меры, принимаемые Администрацией ПК и Правительством РФ по снижению влияния мирового экономического кризиса на социально-экономическую обстановку в Приморском крае». И стоит всего ничего - 7 миллионов 68 тысяч. Развесил плакаты, на которых жирными буквами известил, что кризис побежден, и все - нет больше кризиса.

Так был кризис или не был? Ответ напрашивается сам собой после прочтения пожеланий госслужащих. Ведь если бы он случился, наши руководители в первую очередь отказались бы от всего дорогого, правда?..

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

«Можно запретить им покупать дорогие авто. «Заработают» на туалетной бумаге...»

Игорь НИКОЛАЕВ, профессор Высшей школы экономики, директор департамента стратегического анализа компании ФБК:

- Чем острее кризис, тем беспардоннее тратится бюджет. Представьте бюджетный пирог. Допустим, до кризиса четвертая его часть расходовалась, мягко говоря, нецелесообразно. Грянул кризис. Пирог сокращается, но доля уведенных средств, наоборот, растет, потому что ведь как рассуждают чиновники: непонятно, что будет завтра, поэтому надо успеть «оприходовать» выделяемые средства сегодня. Такое ощущение, что под «прозрачностью» закона о госзакупках у нас понимается разрешение наблюдать за тем, как расхищаются средства... Можно, конечно, написать указ, чтобы не покупали машины дороже некоей суммы. Ну и что? Будут покупать другое. Да на туалетной бумаге они «заработают» не меньше!

Все это говорит об одном - административная реформа у нас свелась к перетряхиванию органов власти. Ведь не меняется самое главное - мотивация чиновника, когда он хочет заработать на распределении средств и приходит во власть для этого. А значит, и начинать бороться с коррупцией нужно с изменения этой мотивации.

ОФИЦИАЛЬНО

«Руководителей штрафуют. На 30 тысяч рублей...»

Михаил ЕВРАЕВ, начальник управления Федеральной антимонопольной службы по контролю за размещением госзаказа:

- Увы, закон 94 ФЗ - это закон, регулирующий процедуру закупок, правила торгов. И когда нас спрашивают, почему вот такое-то ведомство закупает дорогие машины, то мы отвечаем, что это вопрос к законам о бюджетах, в которых закладываются эти расходы.

...Cитуация, когда заказчик маскирует закупку, достаточно распространенная. И при условии, что описываются характеристики только одного конкретного производителя, это, разумеется, нарушение закона. Мы пытаемся отслеживать такие эпизоды. Сейчас практически разобрались с теми должностными лицами, которые набивали часть текста латинскими буквами: скажем, букву «о» в слово «автомобиль» писали латиницей. С виду то же самое, но вы же об этом не знаете и набираете это слово в поисковой строке по-русски. Как результат - вы не видите эту закупку. Некоторые должностные лица подверглись за это штрафам. Но весьма незначительным - до 30 тысяч рублей. А ведь были торги на миллиарды рублей. За такие действия должна быть уголовная ответственность. Ведь если это не коррупция, то что же тогда коррупция?

Тем не менее закон о закупках играет свою положительную роль. Он ведь обязывает еще публиковать и результаты торгов. И сразу видно, кто как проводит торги. Сейчас существуют тысячи муниципальных и региональных сайтов госзакупок, но уже с 1 января 2011 года вся информация будет размещаться на одном портале. Можно будет зайти в одно место и знать о торгах по всей территории страны. Это принципиально изменит всю сферу госзаказа.