N23 (37)

19 февраля 2004

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

Россияне все еще хотят быть бедными

Правительство утвердило правила работы НПФ в области обязательного пенсионного страхования

Доживем до пенсии

Управляющие "выходят на пенсию"

Утверждены типовые правила НПФ по пенсионному страхованию

Частные фонды допустили к пенсиям

Правительство утвердило типовые страховые правила НПФ, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию

Кому доверить свою пенсию?

Пермская область. Сбор индивидуальных сведений по пенсионным начислениям завершается через две недели.

Греф: Реформа ЕСН заключается в переносе части налога с работодателей на работников

НПФ будут безотказными

Рабочая группа представит поправки в закон "Об управлении средствами фонда пенсионного страхования" 20 февраля.

Россияне все еще хотят быть бедными
Андрей Сердечнов
RBCDaily, 18.02.2004
Российское население рискует очень четко разделиться на бедных и богатых, что станет тормозом для экономического развития страны
Во вторник, 17 февраля, в Москве прошла пресс-конференция участников программы ЕС в России (ТАСИС) на тему: «Можно ли победить бедность в России?». По словам специалистов, у бедности в России две глубинные причины – это ненавязчивая социальная политика государства и негативная психологическая установка большинства россиян, которая мешает им достигать успехов, в том числе и на профессиональном поприще. А сама бедность для сегодняшней России – это острейшая социальная проблема, которая в будущем грозит перерасти в глобальную экономическую «головную боль». Поэтому для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать увеличение числа представителей среднего класса.
Россия – бедная страна по уровню и качеству жизни своих граждан. По оценке Института комплексных социальных исследований (ИКСИ) РАН, в настоящее время четверть населения нашей страны (35 млн человек) живут за чертой бедности. А треть из этих 35 млн – и вовсе нищие, то есть те, кто плохо питается, не имеет нормального жилья, не имеет возможности нормально проводить досуг и отдыхать. Подавляющее большинство бедных – это пенсионеры, рабочие, безработные. Половина малоимущих имеют доходы не более 1500 руб. на члена семьи в месяц. Еще половина – не более 3000 рублей. Большинство бедных – жители средних и малых городов и сел. Причем во множестве российских регионов чуть ли не все население попадает под приведенные критерии бедности. Средний возраст бедных – 47 лет. В их среде значительно больше многодетных, неполных семей, больше семей, в составе которых пенсионеры и инвалиды. У многих малоимущих очень плохие жилищные условия, не хватает мебели, необходимых бытовых приборов. Свыше 80% бедных в России имеют менее 25 квадратных метров общей площади на человека. Только 7% из числа бедных располагают хоть какими-либо сбережениями, до 40% бедных семей имеют долги – в том числе по коммунальным платежам, стоимость которых за минувшие два года выросла по стране вдвое.
Основных причин бедности две. Первая – социальная незащищенность населения, которая, по словам инициаторов борьбы с бедностью в России, обострилась в последние десять лет. «Проекты ТАСИС по реформе российской системы социальной защиты направлены на смягчение негативных последствий экономических реформ в нашей стране, в том числе на борьбу с бедностью», – сказала RBC daily Наталья Шпагина, сотрудница отдела прессы и информации представительства Европейской комиссии в России. Например, это касается улучшения качества медицинского обслуживания малоимущих россиян. Вторая и основная причина бедности в России в том, что планка требований огромного количества россиян к содержанию и качеству своей жизни по советской традиции чрезвычайно низка. Например, большинство работающих малоимущих – это исполнители, от которых на работе почти ничего не зависит. Более 40% бедных считает, что их работа бесперспективна, более 70% отмечает низкий уровень оплаты труда и нерегулярность выплат. Бедные куда меньше внимания уделяют своему профессиональному росту, только 8% из них посвящают часть свободного времени самообразованию. А согласно опросам ИКСИ, каждый третий из числа бедных практически смирился с низким качеством своей жизни и не верит, что в состоянии что-либо изменить. Только около 5% бедных признали, что их жизнь в целом складывается хорошо, в то время как две трети бедных постоянно испытывают ощущение несправедливости всего происходящего вокруг, часто ощущают, что так дальше жить нельзя, и одновременно сознают собственную беспомощность из-за невозможности повлиять на происходящее. У большинства российских бедных доминирует психологическая установка скорее на «выживание», нежели на успех, реализацию себя как личности. «Их планка требований к себе, своей жизни, ее содержанию и качеству чрезвычайно низка. Своим детям они часто желают лишь получить такую профессию, которая давала бы им «гарантированный кусок хлеба», – говорят в ИКСИ.
Бедность – это острейшая социальная проблема. Согласно данным социологических опросов, ценностные и жизненные установки богатых и бедных в России расходятся исключительно далеко. Богатые (в России их 5% населения, до 7 миллионов человек – с семьями и ежемесячным доходом не менее 40 тысяч рублей на члена семьи) – это в основном уверенные в себе индивидуалисты, карьерно ориентированные люди с ярко выраженным стремлением к личному профессиональному и творческому успеху. Бедные же осуждают индивидуализм и тех, «кто высовывается». Они скорее верят в коллективные действия и склонны надеяться на помощь внешних сил – прежде всего государства. Схожие жизненные установки имеются у подавляющего большинства российских граждан.
Поэтому по пессимистичным прогнозам, в будущем российское население рискует очень четко разделиться на бедных и богатых, что станет тормозом для экономического развития страны. «Столица все больше отрывается от провинции. Город – от села. Богатые семьи воспроизводят богатую молодежь. Бедные – бедную. Первые могут дать хорошее образование детям. Вторые – нет. Первые могут излечиться от тяжелых заболеваний. Вторые от них умирают. Богатство воспроизводит богатство. Бедность – бедность», – считает заместитель директора Института комплексных социальных исследований Наталья Тихонова. В этих условиях рост числа представителей среднего класса находится под угрозой, что губительно для российской экономики. «Экономика современной России втрое слабее китайской и в 25–30 раз меньше американской, а по ВВП на душу населения Россия находится в середине шестой десятки стран мира – рядом с Мексикой и Ливаном», – говорят в ИКСИ. Если не произойдет радикальных изменений, то через два-три десятилетия Россия рискует превратиться в подобие тех латиноамериканских, восточных и даже африканских государств, где отсутствует крепкий и многочисленный средний класс – основа экономического процветания и либеральной демократии.
Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Наряду с развитием социальных программ помощи неимущим (совершенствование социального страхования, медицинского страхования и пенсионного обеспечения в Российской Федерации), государство должно быть заинтересовано в прогрессе культуры в самом широком смысле слова (например, в доступности качественного образования), а также – в прогрессе жизненных и поведенческих установок россиян. «Поощрение свободы слова, политической конкуренции, слом административных барьеров – необходимые условия для открытия политических и экономических рынков, вовлечения в общественную и экономическую жизнь миллионов россиян», – считают социологи. Кроме того, бедность нельзя победить и без активного участия гражданского общества. Это сильные профсоюзы, отстаивающие справедливые интересы наемных работников, местное самоуправление, общественные объединения граждан, ассоциации. «Общество должно осознать в целом и убедить каждого своего члена в отдельности, что уход от бедности в первую очередь обусловлен прогрессом культуры в широком смысле этого слова – в том числе жизненных и поведенческих установок, жизненных устремлений. Не «кусок хлеба, чтобы выжить», а яркий успех в любой избранной области – вот что должно стать жизненным идеалом для наших детей», – говорят в Институте комплексных социальных исследований РАН.
Memo1

Правительство утвердило правила работы НПФ в области обязательного пенсионного страхования
Двойная запись, 17.02.2004
Правительство РФ постановлением №77 утвердило Типовые страховые правила для негосударственных пенсионных фондов, работающих на рынке обязательного пенсионного страхования. Правила определяют порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании. В эти обязательства включены назначение и выплата застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии, выплата пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица, передача пенсионных накоплений другому страховщику. НПФ имеет право инвестировать средства только в активы, разрешенные законодательством. При этом информация о состоянии счета и результатах инвестирования пенсионных накоплений фонд будет направлять застрахованному лицу не позднее 1 июля каждый год. НПФ должен информировать застрахованное лицо об управляющей компании, с которым фонд заключил договор, а также об инвестиционных декларациях этих компаний, величине вознаграждения управляющей компании и размере оплаты услуг специализированного депозитария, установленных указанными договорами. Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Договор пенсионного страхования заключается на неопределенный срок и может быть расторгнут в случае заключения гражданином договора с другим НПФ, или в том случае, если застрахованный передаст накопления в ПФР. Кроме того, договор расторгается спустя три месяца со дня аннулирования по решению суда лицензии фонда, ликвидации фонда, после смерти застрахованного лица.

Доживем до пенсии
Fundshub, 17.02.2004
Наталья Гайдаш
Нынешним летом начинается новый этап пенсионной реформы
Готовь сани летом, а телегу зимой. То есть сейчас самое время подумать о том, что нас ждет через полгода. С июля 2004-го на рынке пенсионного обеспечения появятся новые игроки - негосударственные пенсионные фонды. О том, на что рассчитывать населению, доверив средства НПФ, пойдет речь в этой статье.
Со второй попытки
В прошлом году россияне почти единогласно приняли решение проигнорировать пенсионную реформу. Всего лишь 2% будущих пенсионеров рискнули доверить свои накопления частным управляющим компаниям (УК). Потерпевших фиаско управляющих это не останавливает: они надеются, что ситуация изменится уже в ближайшее время. Впрочем, теперь им придется потесниться. К разделу многомиллиардного "пенсионного пирога" присоединяется еще один серьезный игрок - негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Это не только оживит борьбу на пенсионном "фронте", но и усложнит жизнь россиянам. Теперь им придется думать, какой из трех возможных вариантов выбрать: оставить пенсионные накопления государству (как это происходило до сих пор), передать частным управляющим компаниям (что некоторые из нас сделали в прошлом году) или заключить договор с НПФ.
В середине лета - 1 июля - будет обнародован список НПФ, участвующих в реформе. Остается лишь дождаться от Пенсионного фонда России (ПФР) "письма счастья" - выписки из пенсионного счета. Впрочем, в прошлом году график реформы был сорван, и поэтому многие так и не получили заветного письмеца. Что окончательно запутало россиян в ситуации неразберихи со сроками (дату завершения приема заявлении о переводе накопительной части пенсии переносили неоднократно).
На этот раз ПФР заверяет, что все будет вовремя. И перевести пенсионные деньги в НПФ или частную управляющую компанию мы сможем с 1 октября (напомним, что право на выбор имеют те, кому до пенсии осталось более десяти лет). Поэтому, если вы не хотите оставаться "молчуном" и задумываетесь о более доходных способах накопления пенсионных средств, выбирать придется между управляющей компанией и фондом. Так НПФ обещают обеспечить доходность от инвестирования пенсионных накоплений в среднем около 16% в год. Примерно столько же рассчитывают получить и управляющие компании. А вот доходность государственной управляющей компании - ВЭБа, скорее всего, едва превысит уровень инфляции (10%). Между тем, даже если доходность всего на 3% выше инфляции, за 25 - 30 лет, к выходу на пенсию можно накопить до 40% зарплаты.
Число игроков пенсионного рынка может оказаться довольно внушительным - в прошлом году право управлять пенсионными деньгами получили 55 частных компаний, а теперь к этому списку подключаются до 100 НПФ (именно столько фондов в настоящее время удовлетворяют критериям, дающим право участвовать в системе государственного пенсионного обеспечения).
Найдите пять отличий
Для начала попробуем разобраться, в чем разница между частной управляющей компанией и фондом.
Первое и самое главное отличие состоит в том, что компании управляют деньгами граждан, но при этом они не ведут персонифицированного учета. Вся личная информация хранится в ПФР. Он же присылает вам уведомления о состоянии счета, выплачивает пенсию и т.д. То есть фактически государство отвечает за сохранность ваших сбережений. В случае если вы выбираете негосударственный пенсионный фонд, ему передается вся персональная информация. При этом НПФ берет на себя обязательства по сохранности накоплений, их инвестированию и будущим выплатам при достижении вами пенсионного возраста.
Второе отличие - пенсионные фонды могут вкладывать средства одновременно в несколько управляющих компаний, которые ежегодно выбирает Минфин России по результатам специального конкурса. Так риски диверсифицируются, и НПФ может быстрее отреагировать на любые изменения инвестиционной обстановки на рынке. Если же делать ставку на управляющую компанию, то это означает, что вам придется выбирать лишь один из предложенных ею инвестиционных портфелей. Таким образом, клиент сознательно идет на ограничение тех финансовых инструментов, которыми могут оперировать специалисты компании. Предполагается, что вероятность сохранности ваших денег будет выше, если ими станут распоряжаться несколько компаний. Впрочем, этот тезис спорный, особенно если вы обладаете достаточными знаниями и опытом для того, чтобы выбрать одного, но действительно надежного и профессионального управляющего.
Третье отличие - ПФР будет отчитываться о состоянии вашего накопительного счета только один раз в год, тогда как НПФ благодаря персонифицированному учету может это делать ежемесячно. Здесь преимущество НПФ перед УК очевидно.
Четвертое отличие также в пользу НПФ: с фондами просто удобнее иметь дело - они работают с населением более десяти лет, и самые крупные из них уже создали филиальную сеть.
Зато фонд будет стоить вам дороже, чем управляющая компания. Комиссионные НПФ составляют до 15% от полученного инвестиционного дохода, а управляющая компания по закону может взять с вас максимум 10%. Это пятое отличие.
Как заработать на пенсию
Печальный парадокс: чем больше вы зарабатываете, тем меньше (в процентном отношении к зарплате) окажется размер государственной пенсии. Как показало исследование, проведенное специалистами одного из крупнейших российских НПФ "Социум", пенсия тех, чей ежемесячный заработок превышает $200, будет составлять не более 30% от зарплаты (см. график). Если же вы относитесь к категории высокооплачиваемых сотрудников и зарабатываете более $1500 ежемесячно, то ваша пенсия не превысит 10%! Фактически чем больше вы получаете, тем меньшая часть вашей зарплаты переводится в качестве пенсионных взносов. Поэтому придется искать другие способы накопить на безбедную старость. Один из вариантов -участие в программах дополнительного пенсионного обеспечения. Начинать копить деньги лучше смолоду. Как правило, в жизни все происходит наоборот: люди задумываются о пенсии по мере ее приближения. Между тем, откладывая средства в течение 20 - 25 лет, к выходу на пенсию можно стать обладателем вполне приличной суммы. Например, если 25-летний мужчина хочет получать пожизненную пенсию, равную половине размера его заработной платы, то ему придется ежемесячно отчислять в НПФ около 14% заработка. Если копить начнет мужчина предпенсионного возраста, то ему, чтобы обеспечить такую же пенсию, придется уплачивать в фонд уже до половины жалованья.
Требования, предъявляемые к НПФ
Фонд должен работать на рынке негосударственного пенсионного обеспечения не менее двух лет, НПФ" у которых в течение последних двух лет деятельности приостанавливалась лицензия, к пенсионным накоплениям не допускаются.
Учитывая, что в последнее время во многих фондах сократилось количество участников, закон выдвигает определенные требования и к этому показателю: клиентами фонда должны быть не менее 5000 человек. С 1 января 2005 года имущество НПФ должно составлять не менее 30 млн руб. В дальнейшем к фондам будут предъявляться еще более высокие требования. Так, к июлю 2009 года количество участников НПФ должно быть не менее 20 000, а имущество - не менее 50 млн руб. Тем же фондам, которые, участвуя в системе обязательного пенсионного обеспечения, решат не отказываться и от добровольного, - а таких, скорее всего, будет большинство - придется к 2005 году увеличить совокупный вклад учредителя до суммы не менее 30 млн руб. Предъявляются высокие требования и к инвестированию пенсионных денег. Самим фондам разрешается вкладывать резервы только в государственные ценные бумаги и банковские депозиты. Зато если фонд нанимает одну или несколько профессиональных управляющих компаний, он может инвестировать в государственные и муниципальные бумаги, акции и облигаций российских компаний, ипотечные ценные бумаги, недвижимость, а также размещать средства на банковских счетах и депозитах.

Управляющие "выходят на пенсию"
Финанс, 17.02.2004
Показатели. НАУФОР обнародовала рэнкинг управляющих компаний по итогам четвертого квартала 2003 года. Сказать, что квартал оказался ударным, - значит не сказать ничего.
Антон Кузин
Стоимость активов под управлением 54 управляющих компаний выросла за квартал на 53 млрд рублей, или на 42%. Восемь из них более чем удвоили этот показатель, а некоторые даже умудрились увеличить его в 7-9 раз. Максимальный прирост активов показала компания "Проспект" - 819%. Это можно было бы считать великолепным результатом, если бы стартовой отметкой не были 58,5 млн рублей. За квартал компания увеличила активы на 479 млн (для сравнения: прирост активов под управлением компании "Лидер", показавшей лучшую абсолютную динамику, составил более 12 млрд рублей). Как пояснил замгендиректора УК "Проспект" Андрей Усачев, это связано с приходом средств новых клиентов по доверительному управлению. Кроме того, по его словам, сегодня компания подтянула и свой собственный капитал до уровня, необходимого для участия в пенсионной реформе.
Лучшей относительной динамикой среди "миллиардеров" блеснула "Тройка Диалог" - почти 103% прироста активов. Недалеко отстал и "НИКойл" - совокупные активы под управлением двух управляющих компаний группы увеличились на 93%. Начальник управления поддержки продаж УК "НИКойл" Александра Водовозова объясняет эту динамику формированием трех новых закрытых паевых фондов, суммарный вклад которых составил около 11 млрд рублей.
Между тем две управляющие компании за четвертый квартал часть активов "растеряли". Их объем под управлением "Дойчер Инвестмент Траста" и компании "Тринфико" снизился соответственно на 11 и 11,5%. По словам гендиректора "Тринфико" Романа Соколова, это произошло за счет сокращения крупного вексельного портфеля НПФ "Благосостояние" - одного из основных клиентов компании: "НПФ готовятся к введению новых правил инвестирования, которые не предусматривают возможности вложения в векселя". Кроме того, по его словам, НПФ приступил к диверсификации своих резервов между разными управляющими, и доля "Тринфико" сократилась.
Исключение векселей и недвижимости из списка разрешенных активов для участвующих в пенсионной реформе НПФ может стать для последних настоящей проблемой. Особенно это касается векселей, ведь многие из них выпущены самими материнскими компаниями пенсионных фондов. И если "Благосостояние" избавляется от них уже сегодня, то многие другие НПФ к этой неприятной процедуре еще не приступали.
Собственный капитал управляющих рос в четвертом квартале прошлого года не так резво, как активы. Однако четыре компании все же удвоили его. Максимальный относительный прирост СК зафиксирован в компании "Регион Эссет Менеджмент" - на 60 млн рублей, или на 117%. По словам гендиректора компании Андрея Жуйкова, существенный рост собственного капитала произошел вследствие допэмиссии акций в пользу владельца - ИК "Регион". Проводилась она с целью увеличения основного параметра надежности компании в рамках пенсионной реформы.
Между тем СК 13 управляющих по итогам квартала сократился - компании поиздержались, предлагая свои услуги будущим пенсионерам. Максимальное снижение показателя произошло в пермской УК "Ермак" - на 10%. Однако абсолютный размер ее собственных средств в отличие от некоторых управляющих остался выше 50 млн - такой минимум был установлен для участников пенсионной реформы. У 10 управляющих этот показатель к концу года находился на отметке ниже "пенсионного минимума". В том числе у "Паллады Эссет Менеджмент". Как пояснили "Ф." в "Палладе", по итогам квартала просто сократился показатель "нераспределенной прибыли", за счет чего уменьшился и размер собственных средств - до 47 млн. Во время участия в конкурсе на право управления пенсионными накоплениями в прошлом году он составлял 52 млн рублей, а договор с ПФР заключен на пять лет. Поэтому острой необходимости наращивать капитал у "Паллады" нет.

Основные показатели управляющих компаний по итогам IV квартала 2003 г.

Компания	Активы в управлении,	Изменение	Собственный капитал,	Изменение собственного
	млн руб.	активов, %	млн руб.**	капитала, %
Лидер	41 542,00	40,82	279,00*	0,00
Менеджмент-Центр	26 734,07	33,08	84,55	0,00
Группа "НИКойл"	23 145,30	93,28	501,00	10,35
КапиталЪ	21 130,00	6,26	1635,00	11,91
Менеджмент-консалтинг	16 173,61	10,67	42,01	0,00
Тройка Диалог	12 136,00	102,64	101,75	12,12
Пиоглобал Эссет Менеджмент	4614,14	13,77	107,95	-3,07
Альфа-Капитал	3372,00	7,53	51,00	0,00
Тринфико	3100,00	-11,57	53,66	6,15
ОФГ Инвест	2073,52	161,22	52,20	1,16
Атон-менеджмент	2038,00	8,81	59,06	3,61
Регион Эссет Менеджмент	1877,37	63,11	111,60	117,29
РТК-Инвест	1824,19	24,40	50,35*	0,00
Национальная управляющая компания	1630,77	112,70	104,00	107,01
Интерфин Капитал	1518,68	8,70	68,00	1,49
Креативные инвестиционные технологии	1296,44	87,61	103,00	95,00
Паллада Эссет Менеджмент	1214,78	4,28	46,50	-5,03
Промышленные традиции	1163,30	149,64	57,20	0,35
ВИКА	1044,00	-	98,00	-
Пифагор	974,10	57,88	52,00	0,00
Портфельные инвестиции	953,00	743,36	51,40	0,79
Регионгазфинанс	930,80	36,83	67,53	7,29
Аналитический центр	794,00	10,28	56,67	4,94
УК Промстройбанка	785,37	49,35	61,85	0,08
Метрополь	765,24	574,18	120,10	0,07
Ермак	736,00	10,51	60,30	-10,00
Монтес Аури	717,86	23,35	54,52*	0,00
Проспект	537,83	819,21	38,94	105,81
Солид Менеджмент	528,50	101,20	54,31	3,97
УК Банка Москвы	526,17	6,08	65,81	5,82
Конкордия-эссет менеджмент	450,43	7,90	22,79	10,10
УК НПФ	420,98	10,46	50,00	-3,53
Брокеркредитсервис	401,73	63,78	57,42	2,46
АВК "Дворцовая площадь"	368,51	86,69	53,84*	0,00
Инвест-центр	347,00	6,51	135,00	-0,16
Дойчер Инвестмент Траст	291,82	-10,94	57,60	-2,98
УК Росбанка	249,00	9,21	65,24	-2,74
"Золотое сечение"	200,75	19,84	51,70*	0,00
Петровский Фондовый Дом	176,31	7,51	52,00	4,00
Парк Авеню Капитал	168,97	12,65	50,00	0,00
Система-Инвестментс	158,60	50,40	50,54	-2,88
Доверие Капитал	149,00	11,19	54,16*	0,00
Алемар	144,99	17,54	65,83*	0,00
Металлинвесттраст	142,43	15,25	50,34	-0,02
Менеджмент. Инвестиции. Развитие	125,24	8,25	50,27	-0,12
Профессионал	119,80	1,69	60,00	-0,07
Ростовская Трастовая Компания	118,45	12,67	48,47*	0,00
Мономах	117,80	0,75	61,00	1,50
Пенсионный Резерв	113,76	7,38	51,16	1,99
Базис-Инвест	112,32	-	55,44	-
АГАНА	111,50	9,07	50,20	-0,04
Финам Менеджмент	111,12	3,08	50,41	0,65
Управляющая Компания	90,14	-	31,37	-
Элемтэ-Гарант	86,34	13,11	20,35	1,50
Каравелла	71,15	-	20,00	-
Энергокапитал	35,80	14,74	20,40	0,00
Универ	23,45	21,31	22,14	-0,02
Элтра-Инвест	10,18	75,22	20,00	0,00

Источник: НАУФОР

* Информация предоставлена по состоянию на 30.09.03.
** Предварительные данные.

Утверждены типовые правила НПФ по пенсионному страхованию
РИА "Новости", 17.02.2004
МОСКВА, 17 февраля. /Корр. РИА "Новости"/. Правительство утвердило Типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда /НПФ/, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию. Соответствующее постановление подписал председатель правительства РФ Михаил Касьянов.
Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством и рядом нормативных правовых актов и определяют порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании с застрахованным лицом.
Согласно правилам, "обязательства фонда перед застрахованным лицом возникают с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании и прекращаются после их полного исполнения в соответствии с условиями этого договора".
Исполнение фондом своих обязательств - это назначение и выплата застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии, выплата пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица, передача пенсионных накоплений другому страховщику в соответствии с законом "О негосударственных пенсионных фондах", договором об обязательном пенсионном страховании и настоящими Правилами.
Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Он передает пенсионные накопления гражданина для инвестирования в доверительное управление управляющей компании, с которой фонд заключил договор доверительного управления пенсионными накоплениями и которая соответствует требованиям законодательства.
Пенсионные накопления инвестируются исключительно в активы, разрешенные законодательством.
Фонд самостоятельно ведет пенсионные счета накопительной части пенсии, либо заключает с другой организацией договор об оказании услуг по ведению пенсионных счетов. Оплата указанных услуг осуществляется за счет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда.
Информация о состоянии пенсионного счета гражданина и результатах инвестирования пенсионных накоплений фонд будет направлять ежегодно не позднее 1 июля.
Договор пенсионного страхования заключается фондом и застрахованным лицом на неопределенный срок и вступает в силу со дня зачисления на счет фонда пенсионных накоплений. Договор может быть расторгнут в случае заключения гражданином договора с другим негосударственным пенсионным фондом, удовлетворения Пенсионным фондом РФ заявления застрахованного лица о передаче пенсионных накоплений в ПФР. Кроме того, договор расторгается по истечения трех месяцев со дня аннулирования по решению суда соответствующей лицензии фонда, ликвидации фонда, после смерти застрахованного лица.
В Типовых правилах также прописан порядок заключения, изменения или прекращения договора доверительного управления, договора об оказании услуг специализированного депозитария. Кроме того, определены правила формирования пенсионных накоплений, передачи пенсионных накоплений застрахованного лица в другой негосударственный пенсионный фонд или в ПФР, а также права и обязанности застрахованного лица и фонда.
НПФ должен информировать застрахованное лицо об управляющей компании и специализированном депозитарии, с которыми фондом заключены соответствующие договоры, а также об инвестиционных декларациях этих компаний, величине вознаграждения управляющей компании и размере оплаты услуг специализированного депозитария, установленных указанными договорами.

Частные фонды допустили к пенсиям
Fundshub, 17.02.2004
Ирина Невинная ("Российская газета")
Согласно пенсионной реформе с прошлого года каждый работающий гражданин получил право выбрать частную управляющую компанию и доверить ей формирование накопительной части пенсии.
С нынешнего года появился еще один вариант: накоплением может заняться негосударственный пенсионный фонд. За комментарием "РГ" обратилась к Вячеславу Батаеву, руководителю Инспекции негосударственных пенсионных фондов Минтруда РФ.
- Право на деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию с 1 января 2004 года получили негосударственные пенсионные фонды. Таким образом, каждый работающий гражданин (застрахованное лицо) с нынешнего года получает возможность поручить формирование накопительной части своей трудовой пенсии выбранному им НПФ. В этом случае застрахованному лицу необходимо заключить с негосударственным пенсионным фондом договор обязательного пенсионного страхования, типовая форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 60 "Об утверждении форм типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, форм заявлений застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд и о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации".
Негосударственный пенсионный фонд в соответствии с этим договором будет осуществлять деятельность страховщика по обязательному пенсионному страхованию, то есть аккумулировать и вести учет средств пенсионных накоплении, проводить их инвестирование, а в будущем, при наступлении пенсионных оснований, назначать и выплачивать застрахованному лицу накопительную часть трудовой пенсии. Кроме того, в установленных случаях производить выплаты правопреемникам застрахованного лица.
Также необходимо отметить, что в случае перехода застрахованного лица в выбранный им негосударственный пенсионный фонд за ним остается право на переход в Пенсионный фонд Российской Федерации, которым он может воспользоваться не чаще одного раза в год путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Будущий пенсионер может также передать свои накопления из одного НПФ в другой. Механизм такого перевода средств из фонда в фонд прописан в Постановлении Правительства "Об утверждении Правил передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации и определения их стоимости". Постановление определило: в каких случаях, в какие сроки, на основании каких документов и в каком размере осуществляется передача средств пенсионных накоплений в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, урегулирована важная составляющая взаимодействия застрахованных лиц, негосударственных пенсионных фондов и Пенсионного фонда Российской Федерации и сделан еще один шаг в создании нормативной базы, необходимой для реализации положений пенсионной реформы.

Правительство утвердило типовые страховые правила НПФ, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию
ПРАЙМ-ТАСС, 17.02.2004
МОСКВА, 17 февраля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Правительство РФ постановлением N77 от 13 февраля утвердило типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда /НПФ/, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию. Об этом сообщает департамент правительственной информации.
Правила определяют порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании, заключенным фондом и застрахованным лицом в пользу этого лица или его правопреемников.
Под исполнением фондом своих обязательств понимаются назначение и выплата застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии, выплата пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица, передача пенсионных накоплений другому страховщику в соответствии с законом о НПФ, договором об обязательном пенсионном страховании и правилами.
Фонд передает пенсионные накопления застрахованного лица с целью инвестирования в доверительное управление управляющим компаниям, с которыми фондом заключен договоры доверительного управления и которые соответствует требованиям закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". Пенсионные накопления инвестируются исключительно в активы, разрешенные указанным законом.
Договор доверительного управления заключается в письменной форме на срок не более 15 лет в соответствии c типовым договором доверительного управления. Неотъемлемой частью договора доверительного управления является инвестиционная декларация управляющей компании.
Суммарный годовой размер оплаты расходов специализированного депозитария, управляющих компаний и других участников отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, вовлеченных в процесс инвестирования пенсионных накоплений, не может превышать 1,1 проц средней стоимости чистых активов за тот же период, в том числе размер оплаты услуг специализированного депозитария - 0,1 проц стоимости чистых активов.
Фонд самостоятельно ведет пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц либо заключает с другой организацией договор об оказании услуг по ведению пенсионных счетов. Оплата этих услуг осуществляется за счет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда.
Фонд ведет учет пенсионных накоплений на пенсионном счете отдельно от других операций. Идентификация застрахованного лица осуществляется по страховому номеру, который присваивается индивидуальному лицевому счету застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ и одновременно является составной частью номера пенсионного счета.
Фонд должен обеспечить сопоставимость своей системы учета с системой учета Пенсионного фонда РФ.
Фонд ведет обособленный учет пенсионных накоплений, позволяющий сверять средства, учтенные на пенсионном счете за прошедший финансовый год, с суммой поступивших страховых взносов и доходами, полученными от инвестирования пенсионных накоплений за тот же период, а также средства, учтенные на пенсионном счете нарастающим итогом, с общим объемом пенсионных накоплений в фонде.
Фонд направляет застрахованному лицу ежегодно, не позднее 1 июля, информацию о состоянии его пенсионного счета и результатах инвестирования пенсионных накоплений.
В правилах также установлен порядок заключения, изменения или прекращения договора об обязательном пенсионном страховании застрахованного лица с НПФ.
В документе также прописаны права и обязанности застрахованного лица и фонда. В частности фонд обязан опубликовывать в СМИ сведения о приостановлении привлечения новых застрахованных лиц. Срок приостановления привлечения новых застрахованных лиц не может составлять менее 1 года и начинается с 1 января года, следующего за годом принятия соответствующего решения. Публикация указанных сведений в СМИ должна осуществляться до 1 октября года, предшествующего году приостановления привлечения фондом новых застрахованных лиц. Приостановление привлечения фондом новых застрахованных лиц не освобождает его от выполнения обязательств по уже заключенным договорам об обязательном пенсионном страховании.
На пенсионные накопления не может быть обращено взыскание по долгам фонда /за исключением долгов фонда перед застрахованным лицом/, вкладчиков, страхователей, управляющих компаний, специализированного депозитария и иных лиц, включая застрахованных лиц и участников фонда, к ним также не могут применяться меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества.

Кому доверить свою пенсию?
Пресса Архангельской Области, 17.02.2004
ПФР подводит итоги первого этапа пенсионной реформы
Завершен 2003 год. Улеглись бури, вызванные акцией по информированию граждан о состоянии их лицевых счетов и выбору управляющих компаний. И Пенсионный фонд подводит итоги первого этапа реформы.
Первый опыт выявил отрицательные и положительные стороны в действующем пенсионном законодательстве.
По предварительным оценкам, около 5 процентов россиян передали свои накопления в управление частным управляющим компаниям.
Специалисты отделения Пенсионного фонда по Ненецкому округу в 2003 году провели большую разъяснительную работу. Свыше 220 обращений граждан, касающихся пенсионного страхования и обеспечения, поступило в отделение. На личном приеме управляющим, его заместителями и специалистами принято 832 человека.
Для более полного и регулярного проведения разъяснительной работы среди населения отделением ПФР по НАО совместно с ТРК "Заполярье" разработан план мероприятий по информационной работе в рамках пенсионной реформы. По пенсионному законодательству было опубликовано свыше 30 статей, в том числе о выборе управляющей компании - 8. Организовано и проведено 60 выступлений на радио и телевидении, из них 17 - о выборе управляющих компаний. Организована работа консультационных пунктов в здании отделения Пенсионного фонда и администрации поселка Искателей, где застрахованные лица могли получить необходимую информацию. Но жители НАО с осторожностью отнеслись к предложению доверить управление своими накоплениями частной компании. Только 98 заявлений поступило в отделение Пенсионного фонда. Видимо, остальные решили посмотреть на результаты работы частных компаний и сделать свой выбор в следующем году.
Наступившее в январе затишье обманчиво. На самом деле, ведется очень трудоемкая и кропотливая работа по приему уточняющих сведений СЗВ-К, одновременно страхователи сдают сведения о страховых взносах, начисленных и уплаченных в 2003 году. В НАО более 38 тысяч индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, в каждый нужно внести соответствующие дополнения. Необходимо уложиться в сроки приема индивидуальных сведений, чтобы своевременно произвести перерасчет страховой части пенсии работающим пенсионерам. Одновременно специалисты отделения занимаются оценкой пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных до 2001 года.
На 1 января 2004 года в округе числится 10439 пенсионеров. В 2003 году произведено 2945 перерасчетов и назначена 971 пенсия.
Если на 1 января 2003 года средний размер пенсий составлял 1890 рублей, а по старости - 2167 рублей, то на 31 декабря 2003 года, в результате индексаций и перерасчетов, средний размер пенсий увеличился на 428 рублей и составил 2318 рублей. Средний размер пенсий по старости увеличился на 492 рубля и достиг 2659 рублей.
В 2003 году осуществлен перерасчет страховой части пенсии 2683 пенсионерам, работавшим в 2002 году.
Важно отметить, что многие страхователи осознали то, что впредь размер вновь назначаемой пенсии или увеличение пенсии работающим пенсионерам напрямую зависит от полноты и своевременности уплаты страховых взносов. В результате уровень собираемости страховых взносов в Ненецком округе в целом за 2003 год составил 99,7%.
В целях повышения благосостояния пенсионеров отделение участвует в финансировании программ социальной помощи пенсионерам и инвалидам. В 2003 году освоено 1499,9 тыс. рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы Пустозерского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов направлено 1472,9 тыс. рублей. Для оказания адресной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам направлено 27 тысяч рублей.
В срок до 1 марта 2004 года Пенсионный фонд должен обработать и принять решение по заявлениям о передаче средств управляющим компаниям.
До 31 марта в управляющие компании будут переданы страховые взносы за 2002 год и средства чистого финансового результата, полученные в результате временного размещения их в управляющую компанию в 2003 году. О размере средств на лицевом счете граждане будут уведомлены специальными извещениями.
Кроме того, в ближайшее время начнется рассылка извещений гражданам, не имеющим права на накопительную часть пенсии.
Любовь ХАБАРОВА, гл.специалист по взаимодействию со СМИ

Пермская область. Сбор индивидуальных сведений по пенсионным начислениям завершается через две недели.
Regions ru, 17.02.2004
Сбор индивидуальных сведений по пенсионным начислениям завершается через две недели - 1 марта 2004 года, - сообщили в отделении пенсионного фонда России. В России продолжается пенсионная реформа, очередным этапом которой является сбор индивидуальных сведений за 2003 год.
Как сообщает ИА "Новый регион" (Пермь), отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу сообщает, что 1 марта 2004 года завершается сбор сведений индивидуального персонифицированного учета за прошедший год. Все работодатели страхователи обязаны к этому сроку представить сведения о страховом стаже, начисленных страховых взносах на работающих у них лиц, за которых они уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суммы страховых взносов, отраженные на лицевом счете будут использованы для информирования застрахованных лиц о состоянии накопительной и страховой части индивидуального лицевого счета; для передачи пенсионных накоплений в управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды; для проведения перерасчета пенсионерам, продолжающим работать. Чтобы ускорить процесс сдачи отчетов, повсеместно созданы дополнительные рабочие места, продлены часы работы специалистов отделов персонифицированного учета, организована работа в выходные дни.
К опоздавшим с отчетностью работодателям будут применяться финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд.

Греф: Реформа ЕСН заключается в переносе части налога с работодателей на работников
Грани ру, 18.02.2004
18.02.04 14:33
Одной из приоритетных идей реформирования единого социального налога (ЕСН) является перенос части ЕСН в размере 4% с работодателей на работников, заявил в среду глава Минэкономразвития РФ Герман Греф. Об этом сообщает Интерфакс. По его словам, в настоящий момент рассматривается несколько вариантов реформирования ЕСН. Одной из приоритетных идей является перенос уплаты части ЕСН в размере 4% с работодателей на работников при одновременном снижении ставки ЕСН.
Министр заметил, что если эта идея будет принята, то налоговая нагрузка на работников не увеличится. Он пояснил, что в этом случае 2% будут "вычтены из подоходного налога", а другие 2% будут компенсированы за счет увеличения заработной платы. В то же время министр не стал комментировать, каким образом правительство может повлиять на увеличение заработной платы в частном секторе.
Греф напомнил, что правительство перенесло рассмотрение налоговых вопросов с 26 февраля на конец марта. По его словам, сейчас идут окончательные расчеты предполагаемых нововведений и в начале марта в правительство будут внесены предложения по реформированию ЕСН и НДС. "Документы будут готовы в начале марта, а в середине, в третьей декаде марта мы, вероятно, сможем выйти на обсуждение", - сказал министр.
"Коммерсант" напоминает, что 13 февраля на совещании в Белом доме предложение Минэкономразвития о снижении базовой ставки ЕСН с 35,6% до 19,95% было неожиданно поддержано главой правительства Михаилом Касьяновым. Премьера не испугало, что столь радикальное снижение ставки ведомство Германа Грефа предлагает компенсировать введением четырехпроцентного страхового взноса на финансирование накопительной части пенсий, уплачивать который должны уже не работодатели, а сами граждане. Удерживаться новый платеж будет с зарплаты работника – так же как и существующий подоходный налог с физических лиц. Так что нововведение можно трактовать как увеличение налогового бремени на граждан.
Однако в Минфине заявляют, что о механическом сложении ставок и увеличении совокупной нагрузки на зарплату до 17% речи не идет. В худшем для налогоплательщика случае нагрузка возрастет с 13% до 15%. Дело в том, что половина удержанного страхового взноса будет зачтена гражданам при уплате ими подоходного налога. То есть те, кого государство обяжет платить взнос на финансирование накопительной части пенсии (а это граждане, которым до ухода на заслуженный отдых осталось более десяти лет), подоходного налога заплатят меньше. Кроме того, бюджетникам оставшуюся часть увеличения налоговой нагрузки возместят индексацией зарплат. Заставить повысить зарплаты частных собственников в правительстве надеются установлением фиксированного "социального" платежа в размере 9600 руб. в год при годовой зарплате до 30 тыс. руб. При такой фиксированной ставке занижать зарплату для уменьшения платежей по соцналогу до символического уровня станет делом бессмысленным.
Впрочем, как на практике будет работать механизм компенсации, в Минфине "пока не понимают". Дело в том, что налог на доходы физических лиц полностью поступает в бюджеты регионов, ЕСН же направляется в федеральный бюджет. Это означает, что субъекты РФ лишатся части своих доходов. Компенсировать их за счет собранного с граждан страхового взноса не удастся – эти платежи носят целевой и возвратный характер и должны оседать на накопительных пенсионных счетах граждан.

НПФ будут безотказными
Коммерсантъ, 18.02.2004
и бесприбыльными
Вчера правительство выпустило постановление, устанавливающее типовые правила работы частных пенсионных фондов с пенсионными накоплениями граждан. Согласно документу, негосударственный пенсионный фонд (НПФ) не имеет права отказать гражданину в приеме его пенсионных накоплений. А это значит, что НПФ могут оказаться в ловушке – принять деньги они должны, а разместить их не смогут.
Начиная с этого года граждане могут переводить пенсионные накопления, оседающие на их личных счетах в Пенсионном фонде России (ПФР), в частные пенсионные фонды. Напомним, что в прошлом году граждане имели возможность передать пенсионные средства лишь в управляющие компании.
Вчера правительство выпустило постановление "Об утверждении типовых страховых правил НПФ, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию". Этот документ регламентирует общий порядок работы НПФ и граждан, которые переведут в них пенсионные накопления. Напомним, что НПФ, получив средства выбравших его граждан, будет размещать их через управляющие компании на фондовом рынке. В подписанном постановлении сказано, что частный фонд не вправе отказать гражданину в его желании перевести накопления именно в этот НПФ. Фонд обязан принять средства и передать их управляющим компаниям для последующего инвестирования. И это может обернуться большими проблемами.
По данным Минтруда, контролирующего пенсионный рынок, на данный момент более 200 НПФ готовы к "пенсионным выборам" – они отвечают соответствующим требованиям правительства. Таким образом, в этом году "кандидатов" на пенсионных выборах будет гораздо больше. Во-первых, это 55 управляющих компаний, выигравших правительственный конкурс в прошлом году. Во-вторых, управляющие компании, которые выиграют аналогичный конкурс этого года. И, наконец, более 200 конкурирующих с ними за пенсионные накопления граждан НПФ. Таким образом, за миллиарды пенсионных накоплений будут бороться около 300 организаций – в шесть раз больше, чем в прошлом году.
Прошлогодние результаты "пенсионных выборов" показали, что лишь 2% граждан (700 тыс. человек) позаботились о своей будущей пенсии. Более же 37 млн человек остались "молчунами", и их средства перейдут в распоряжение государственной управляющей компании. В этом году, по прогнозам экспертов, результаты пенсионных выборов будут мало отличаться от прошлогодних. "А это приведет к тому, что на один рубль пенсионных накоплений будут претендовать сотни компаний",– полагает министр труда Александр Починок. Это создаст большие проблемы с управлением пенсионными средствами. "У многих управляющих появилось не больше тысячи 'пенсионных' клиентов,– полагает замгендиректора УК 'Никойл' Наталья Плугарь.– Инвестировать столь небольшие суммы не то что невыгодно, но и малоэффективно: небольшую сумму очень сложно диверсифицировать по классам активов".
Скорее всего, НПФ окажутся в ситуации аналогичной той, в которую попали управляющие компании. При этом управлять полученными пенсионными накоплениями НПФ не сможет – согласно сложившейся практике, управляющая компания принимает в управление суммы не меньше нескольких сотен тысяч рублей. "Если один НПФ выберет 200 человек, как это произошло с несколькими управляющими компаниями, вряд ли ему удастся передать их пенсионные накопления кому-либо в управление,– полагает гендиректор УК 'Монтес Аури' Сергей Стукалов.– Управляющей компании будет просто невыгодно заключать договор с таким НПФ". При этом частный фонд не сможет вернуть деньги своих малочисленных клиентов обратно в ПФР. "Это можно будет сделать, только нарушив лицензионные требования – то есть сознательно идти на нарушения",– считает председатель Национальной ассоциации НПФ Галина Морозова.
Такая ситуация продлится еще как минимум несколько лет – пока процесс перехода граждан из государственной системы в частную не примет массовый характер. Единственный выход из сложившейся ситуации – ограничить количество участников пенсионной реформы либо разрешить НПФ размещать небольшие суммы пенсионных накоплений через инструменты коллективного инвестирования – например, ПИФы. Но сейчас это невозможно. По данным Ъ, на рынке нет ни одного ПИФа, инвестиционная стратегия которого соответствует требованиям пенсионного законодательства. У чиновников решения по выходу из сложившейся ситуации пока нет.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА

Рабочая группа представит поправки в закон "Об управлении средствами фонда пенсионного страхования" 20 февраля.
AK&M, 18.02.2004
Рабочая группа, в состав которой входят представители думского комитета по социальной политике, бюджету и налогам, кредитным организациям и финансовым рынкам, представит поправки в закон "Об управлении средствами фонда пенсионного страхования" 20 февраля. Об этом сообщил в беседе с журналистами председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник.
Председатель комитета также высказал свое мнение относительно правительственного пакета законопроектов по реформе налоговой системы. В частности, В.Резник считает "неудачной инициативой" о введении НДС-счетов. По его мнению, данное положение может спровоцировать рост инфляции, а также изъятие значительных оборотных средств, будет способствовать снижению конкурентоспособности экономики.
Говоря о инициативе направления самим работником 4% от ставки НДС в Пенсионный фонд, В.Резник отозвался о ней положительно. Он убежден, что такая схема будет способствовать ответственности налогоплательщика за свое будущее. Напомним, что из 4%, направляемых в ПФР, 2% будут зачитываться в счет уплаты подоходного налога. Таким образом, общая налогооблагаемая база составит 15%.
В.Резник полагает, что ЕСН было бы целесообразно снизить до 15%. В настоящее время снижение ЕСН планируется с 36 до 20%. Оптимальной ставкой НДС В.Резник считает 14%. Депутат также сообщил о некоторых законодательных инициативах комитета. В частности, предполагается внести поправки в закон "О рынке ценных бумаг", касающиеся оплаты услуг финансового консультанта при подписи проспекта эмиссии ценных бумаг. Депутат считает, что обязательность оплаты услуг финансового консультанта должна быть снята, так как эта услуга навязывается.
Кроме того, В.Резник отметил необходимость скорейшего принятия закона "Об инсайдерской информации". Он убежден, что ключевым моментом в этом вопросе должно стать четкое определение самого понятия инсайдерской информации. В настоящее время в Думе находится закон "Об инсайдерской информации", инициированный рядом депутатов, в том числе и третьего созыва. Однако, данный документ пока не выносился на рассмотрение палаты.