ПРАВО - ПРИРОДЕ

Электронный бюллетень
Центра охраны дикой природы

Выпуск 170, июнь 2010 г.

*


5 ИЮНЯ - ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

СОДЕРЖАНИЕ
1. Невеселые размышления по поводу наступающего нового экологического года.
2. Заявление коалиции неправительственных организаций "За Байкал!"
3. Нефть и море. Заявление российских природоохранных НПО и организаций коренных малочисленных народов.
4. Разрушение природы наращивает темпы.

*

НЕВЕСЕЛЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ ПО ПОВОДУ НАСТУПАЮЩЕГО
НОВОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ГОДА

5 июня - экологический Новый год, - Всемирный День окружающей среды и российский День эколога. И встречаем мы этот Новый год с тревогой и не по-праздничному.

Рано или поздно Мексиканская катастрофа прекратится - либо через несколько месяцев иссякнет месторождение, либо через пару месяцев перехватят наклонным бурением аварийную скважину. Но время уроков уже давно настало. Среди них: промышленность и власти предпочитают преуменьшать масштабы катастрофы; информация скрывается не только нефтяниками, но и правительством; ни власти (радостно поверившие обещаниям нефтяников, что бурение будет безопасным), ни промышленность не знают, как обуздать, разбуженные человеческой
жадностью силы природы.

Наводнения в Восточной Европе, исландский вулкан, посылающий тучи пепла за тысячи километров, опустошительные землетрясения тут и там - напоминают нам, что не человек с его техническим прогрессом, а природа по-прежнему главный командир на Земле.

5 июня кончается срок прокурорской проверки уголовного дела по крушению вертолета на Алтае 9 января 2009 г. Дело неоднократно продлевалось-передавалось с главной целью - замять вину сановых браконьеров. Напомню, на трижды незаконной охоте (на краснокнижных баранов, в заповеднике, с вертолета) разбился вертолет и среди погибших - полномочный представитель Президента России и заместитель главы правительства Республики Алтай. Об омерзительных подробностях см. сайт www.altaigeit.ru. На десятки тысяч взволнованных
обращений граждан к президенту Медведеву с требованием моральной оценки мерзопакостного поведения его личного представителя - красноречивое молчание.

Потом вскоре погиб на браконьерской охоте еще один президентский назначенец - иркутский губернатор (в одном их постов я приводил адрес, где можно посмотреть список наших сановных браконьеров). По прошествии времени, крепнут подозрения, что заминать в алтайском деле прокурорам приходится не только преступления погибших властных отморозков, но и живых - тех, кто до прибытия скорой помощи и следственных органов уничтожал улики - увозил ненужные трупы и баранов, подменял оружие. Так и хочется по этому поводу спросить
руководство ФСБ, осталось ли у них хоть что-то от офицерской чести?

Ну и наконец, о Госсовете 27 мая. Нельзя верить в искренность тех, кто уничтожал Госкомэкологию, экологические фонды, государственные экологические экспертизы и контроль, всемерно ослаблял экологическое и ресурсное законодательство, когда они же говорят о важности уничтоженных ими же структур. Может я и поверил бы, если бы они прилюдно покаялись в своих экологических преступлениях. Покаяние - очищение. Но не нашел я в протоколах Госсовета этого покаяния.

Боюсь, что наступающий новый экологический год принесет нам немало новых экологических катастроф...

Алексей Яблоков, эколог
5.06.2010

Источник: http://www.echo.msk.ru/blog/yablokov/685225-echo/

*

ЗАЯВЛЕНИЕ КОАЛИЦИИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
"ЗА БАЙКАЛ!"

3 июня 2010 г.

В канун Международного дня охраны природы, развивая позицию Президента России, высказанную им на недавнем заседании ГосСовета, коалиция общественных организаций "За Байкал" предлагает руководству страны преподнести всему миру подарок - отменить Постановление № 1 от 13 января 2010 г., разрешающее сброс промышленных стоков в уникальное, признанное общечеловеческим достоянием озеро Байкал.

5 июня коалиция "За Байкал!" заканчивает международный сбор подписей под обращением к Генеральному директору ЮНЕСКО с призывом защитить Байкал. Около 80 000 человек уже присоединились к требованию отменить авантюрное решение о возобновлении работы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) в режиме разомкнутого водооборота. Граждане России и многих других стран согласны с тем, что сброс промышленных стоков в Байкал угрожает существованию уникального озера, а возобновление работы БЦБК не только не поможет
решить существующие социально-экономические проблемы, но и создаст дополнительные сложности для развития региона Южного Байкала.

Существует не один десяток реалистичных и эффективных проектов развития этого региона, тем не менее, российское правительство, идя на поводу у собственников комбината, выбрало самый неудачный, тупиковый и опасный вариант. Помимо очевидных социальных и экологических издержек, он приведет к дополнительным бюджетным затратам на поддержку предприятия-банкрота. Расчеты ученых свидетельствуют, что в ближайшие годы БЦБК будет работать с убытком, исчисляющимся многими миллионами рублей.

При этом каждый год БЦБК будет сбрасывать в озеро миллионы кубических метров промышленных стоков. Это, несомненно, усилит негативное воздействие на уникальную экосистему Байкала. Площадь загрязнения дна южной котловины, которая за годы работы комбината уже достигла около 130 кв. км, будет увеличиваться.

Легкомысленное отношение к Байкалу, пренебрежение российским и международным законодательством не делают чести российской власти. Авторитету власти внутри страны и международному имиджу России уже нанесен существенный урон. Он возрастет многократно, если "байкальская эпопея" не разрешится цивилизованным способом, в соответствии с общенациональными приоритетами и международными обязательствами страны.

Коалиция экологических организаций "За Байкал!" призывает руководство страны прислушаться к объективному мнению граждан России, научной и природоохранной общественности и безотлагательно принять решение об окончательном закрытии БЦБК и реализации неотложных мер по эффективному, социально и экологически обоснованному, развитию региона Южного Байкала.

Дополнительная информация:

Обращение к Президенту России, подписанное 45 000 человек, было передано адресату 18 мая 2010 г.

На сайте Коалиции (www.savebaikal.ru) до 5 июня можно поставить свою подпись под обращением к Генеральному директору ЮНЕСКО. Это обращение, размещенное, в том числе и на сайтах членов Коалиции, уже подписало около 80 000 тысяч человек из 53 стран.

В середине июня подписи будут переданы Генеральному директору ЮНЕСКО Ирине Боковой.

С передачей подписей коалиция "За Байкал" работу не прекращает. В частности, 15 июня состоится заседание Верховного Суда, на котором будет рассматриваться иск об отмене Постановления № 1. В конце июля Коалиция планирует представить на сессию Комитета всемирного наследия документы, доказывающие нарушение российскими властями международной Конвенции по охране всемирного наследия.

Члены Коалиции "За Байкал!"
Альянс за права животных - Москва, Петрозаводск
Ассоциация коренных малочисленных народов Иркутской области - Иркутск
Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ - Москва
Ассоциация экожурналистов РФ - Москва
Байкальская экологическая волна - Иркутск
Байкальское движение - Иркутск
Балтийский фонд природы Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей - Санкт-Петербург
Балаковское отделение ВООП - Балаково
БашДОП "Регион 02" - Уфа
Бюро региональных общественных кампаний - Владивосток
Бурятское региональное объединение по Байкалу - Улан-Удэ
Всемирный фонд дикой природы (WWF) России - Москва
Геблеровское экологическое общество - Барнаул
Гринпис России - Москва, Санкт-Петербург
Движение гражданских инициатив - Санкт-Петербург
Движение "Против захвата озер" - Санкт-Петербург
Движение "Сохраним Юнтолово" - Санкт-Петербург
ДОП "Нижне-Амурская экологическая инспекция" - Комсомольск-на-Амуре
ДОП "Служба охраны Природы" Казанского государственного университета - Казань
Дружина охраны природы "Беркут" - Биробиджан
Дружина охраны природы г. Харькова - Харьков (Украина)
Дружина охраны природы ИАТЭ Атом - Обнинск
Дружина охраны природы "Точка роста" - Владимир
Дружина по охране природы им. В.Н. Тихомирова биологического факультета МГУ (ДОП МГУ) - Москва
Зеленая волна - Санкт-Петербург
Зеленый Мир - Сосновый Бор Ленинградской обл., Санкт-Петербург
Камчатская лига независимых экспертов - Петропавловск-Камчатский
Карельская природоохранная организация "СПОК" - Петрозаводск
Карельский республиканский Совет ВООП - Петрозаводск
Карельское республиканское общество защиты животных - Петрозаводск
Клуб "Фирн" - Улан-Удэ
Кольский центр охраны дикой природы - Апатиты
Красноярский краевой экологический союз - Красноярск
Международный социально-экологический союз (МСоЭС) - Москва
МООЛ "Город Ораниенбаум" - Санкт-Петербург
Общество добровольных лесных пожарных - Санкт-Петербург
Проект "Эковики" - Москва
Сибирский экологический центр - Новосибирск
Совет по морским млекопитающим - Москва
Союз охраны птиц России - Москва
Центр охраны дикой природы (ЦОДП) - Москва
Центр экспертиз ЭКОМ Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей - Санкт-Петербург
Экологическая вахта по Северному Кавказу - Майкоп
Экологическая вахта Сахалина - Южно-Сахалинск
Экологическая группа "ЭКОперестройка" - Санкт-Петербург
Экологическая организация "Триглава" - Горно-Алтайск
Экологический центр "Дронт" - Нижний Новгород
Экологический правозащитный центр "Беллона" - Санкт-Петербург

Настоящее заявление помимо россиян подписали граждане следующих стран (на 2.06.2010):
Германия
Нидерланды
Румыния
Люксембург
Бельгия
Украина
Испания
Великобритания
Хорватия
Эстония
Франция
Ирландия
Швеция
Италия
Норвегия
Болгария
Латвия
Греция
Австрия
Сербия
Литва
Албания
Дания
Финляндия
Польша
Швейцария
Македония
Грузия
Япония
Израиль
Китай
Индонезия
Вьетнам
Индия
Турция
Малайзия
Кипр
ОАЭ
Таиланд
Сингапур
ЮАР
Кения
Канада
США
Пуэрто-Рико
Бразилия
Аргентина
Колумбия
Чили
Коста-Рика
Австралия
Новая Зеландия


*

НЕФТЬ И МОРЕ.
ЗАЯВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ПРИРОДООХРАННЫХ НПО
И ОРГАНИЗАЦИЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

4 июня 2010 г.

Авария на буровой платформе DeepWater Horizon в Мексиканском заливе, в результате которой в море уже поступило около 100 тысяч тонн нефти, беспрецедентна по масштабам экологических и социально-экономических последствий. Несмотря на общенациональную операцию по ликвидации разлива, огромные привлеченные ресурсы и благоприятные гидрометеорологические условия, остановить выброс нефти из аварийной скважины и эффективно ликвидировать нефтяное загрязнение не удается. Разлившаяся нефть покрыла значительную часть акватории
залива, загрязнила его побережье и глубоководные зоны.

Техногенная катастрофа в Мексиканском заливе еще раз с очевидностью доказывает, что человечество не располагает безопасными технологиями добычи углеводородов на шельфе. На скважинах шельфовых месторождений каждый год происходит несколько крупных аварий, последняя случилась в августе 2009 г. у берегов Австралии. Поэтому крайне необходимо существенно изменить планы по разработке шельфа. Развитие новых проектов в условиях больших глубин, арктических (замерзающих) морей, в других районах со сложной гидрометеорологической
обстановкой должно быть прекращено немедленно.

Россия должна незамедлительно извлечь уроки из этой трагедии и обеспечить реальную и всестороннюю экологическую безопасность национальных нефтяных проектов на морском шельфе, в том числе в арктических морях, где условия проведения аварийных работ в случае нефтяного разлива несопоставимо сложнее, чем в Мексиканском заливе.

Первоочередные усилия должны быть направлены на превентивные меры, включая:

- безотлагательный пересмотр и оптимизацию существующей нормативно-правовой базы по предотвращению разливов нефти и реагированию на них, ее гармонизацию с Рекомендациями Арктического Совета по нефтегазовым проектам на шельфе и, при необходимости, разработку новой. В частности, ускорение разработки и принятия Закона о предотвращении загрязнения морей нефтью;

- выделение и создание зон, полностью закрытых для нефтяных проектов на шельфе (особо ценных для сохранения биоразнообразия, редких видов или развития промыслового рыболовства), например, в Арктике, на Камчатском шельфе и в Северном Каспии;

- разработку и ратификацию Протокола по реагированию на разливы нефти к Тегеранской Конвенции, ратификацию Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управления ими, 2004 года, Приложения VI к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов, разработку Конвенции по охране морской среды в Арктике.

До завершения реализации этих инициатив необходимо объявить мораторий на развитие новых проектов добычи нефти на шельфе арктических морей, Охотского, Берингова, Каспийского и других морей. Однако даже перечисленные выше меры не смогут полностью исключить возможность катастрофических аварий. Поэтому до тех пор, пока не будут созданы безопасные технологии и оборудование, исключающие возможность подобных аварий, добыча нефти на шельфовых месторождениях может осуществляться только с суши с использованием метода
наклонно-направленного бурения. Все действующие шельфовые проекты должны пройти всесторонний и публичный аудит на предмет соответствия лучшей мировой практике при добыче и транспортировке нефти.

Прекращение развития новых шельфовых проектов не будет угрожать энергетической и экономической безопасности страны, если приоритетное всестороннее развитие получит энергетика на основе безопасных и возобновляемых источников энергии (ВИЭ), что необходимо для инновационного, устойчивого развития страны в 21 веке.

Е.А. Шварц, Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, Москва
И.П. Блоков, Гринпис России, Москва
А.В. Яблоков, Совет по морским млекопитающим, Москва
А.В. Зименко, Центр охраны дикой природы, Москва
В.А. Зубакин, Союз охраны птиц России, Москва
С.В. Симак, Социально-экологический союз (СоЭС), Самара
Д.В. Бережков, Ассоциация КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ
Т.Р. Михайлова, Камчатская лига назависимых экспертов, Петропавловск-Камчатский
В.К. Горохов, Экоюрис, Москва
С.Г. Шапхаев, Бурятское региональное объединение по Байкалу, Улан-Удэ
А.Н. Сутягин, Проект Мониторинг БТС, Санкт Петербург
А.А. Каюмов, Экологический центр "Дронт", Нижний Новгород
А.В. Торопов, СибЭкоАгентство и Томский Зеленый Крест, Томск
Н.А. Зубов, КРОО "Красноярский Краевой Экологический Союз", Красноярск
А.Ю. Колпаков, Региональная общественная экологическая организация "Плотина", Красноярск
В.И. Дмитриева, Коалиция "Наш дом Якутия", Якутск
Е.М. Евсеева, Центр экологического просвещения РС(Я) "Эйгэ", Якутск
А.П. Лалетин, Друзья сибирских лесов, Красноярск
А.А. Арбачаков, КРОО "АИСТ", Междуреченск
А.А. Золотков, "Беллона-Мурманск", Мурманск
В.В. Серветник, "Природа и Молодежь", Мурманск
А.П. Зайцев, "Кольский экологический центр", Апатиты,
К.Н. Кобяков, "Кольский центр охраны дикой природы", Апатиты
А.К. Никитин - Экологический правозащитный центр "Беллона"
С.Л. Березнюк, Фонд "Феникс", Владивосток
З.А. Алтухова, Общественный экологический центр Республики Саха, Якутск
В.Я. Соболев, Общество защиты прав потребителей, Якутск
А.В. Лебедев, Бюро региональных общественных кампаний - БРОК, Владивосток
М.Ю. Шишин, Алтайский краевой общественый фонд "Алтай - 21 век", Барнаул.
Д.В. Лисицин, Экологическая Вахта Сахалина, Южно Сахалинск
Э.В. Здор, Чукотская ассоциация зверобоев традиционной охоты, Анадырь
Г.В. Морозова, Московская Экологическая Федерация, Москва
Д.А. Капцов, "Гражданская Объединенная Зеленая Альтернатива (ГРОЗА)", Сочи
А.В. Рудомаха, Экологическая вахта Северного Кавказа, Майкоп
Е.С. Колпакова, Координационный центр Российской Сети Рек, Нижний Новгород
А.А. Герасимова, Координационный центр движения "Поможем реке", Нижний Новгород
А.В. Никонорова, "За спасение Тамани!", Темрюк
О.Н. Пицунова, "Партнёрство для развития", Саратов
А.А. Пинчук, "Центр содействия экологическим инициативам", Саратов
Ф.В. Крониковский, "Экогруппа "Тайга", Приморский край
В.М. Десятов, Региональное отделение союза "За химическую безопасность", Хабаровский край
В.Г. Лагутов, "Зеленый Дон", Новочеркасск
С.Г. Мухачев, Татарстанское отделение Российского СоЭС, Казань
А.Г. Лиманзо, Региональное общественное движение "Союз коренных народов Сахалина", Южно-Сахалинск
Т.Ф. Романова, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Камчатского края
О.Н. Запороцкий, Совет ительменов Камчатки "Тхсаном", Петропавловск- Камчатский
Н.Н. Запороцкая, Этно-экологический информационный центр "Лач", Петропавловск- Камчатский
И.М. Квасова, Родовая община ительменов "Каврал",
А.П. Найканчина, Информационно-правовой центр коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия, Улан-Удэ
Н.М. Печенина, Общественное объединение "Шория"
С.В. Худи, Общественное объединение Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал-потомкам!", Салехард
М.П. Рихванова, ИРОО "Байкальская Экологическая Волна", Иркутск
Н.В. Коваленок, "Общественный экологический центр "Даурия", Чита
М.М. Богомолов, Международное движение "Добро - без границ", Москва
С.А. Вахрин, Общественная коалиция "Сохраним лососей ВМЕСТЕ!", Петропавловск- Камчатский
Л.С. Зернова, Ассоциации экологических журналистов СПб, Санкт-Петербург
А.В. Грибков, АКОО "Геблеровское экологическое общество", Барнаул
А.П. Сумбаев, Социально-экологическое общество "Зелёная Дубна", Дубна
А.В. Федоров, Центр Экологических Инициатив, Санкт-Петербург
Р.М. Гафуров, Союз зеленых Чувашии, Чебоксары
О.А. Белгородский, Татарстанское отделение Ассоциации "Голос", Казань
Д.С. Рыбаков, "Ассоциация зеленых Карелии", Петрозаводск
В.А. Кузнецов, Ассоциация коренных малочисленных народов Иркутской области, Иркутск.

*

РАЗРУШЕНИЕ ПРИРОДЫ НАРАЩИВАЕТ ТЕМПЫ
Заявление партии "ЯБЛОКО" ко Всемирному дню охраны окружающей среды

За прошедший год биосфера нашей планеты не стала лучше. Продолжает опасно изменяться климат, ухудшается состояние Мирового океана, утрачивается биоразнообразие, исчезают тропические леса, повсеместно стареющие АЭС и распространение ядерного оружия грозят новыми Чернобылями, увеличивается уровень химического загрязнения и распространения ГМО. Влиятельные международные органы: Большая Восьмерка и Большая Двадцатка, Всемирный банк, Европейский и Азиатский банки развития, декларируя важность сохранения экосистем
планеты, на практике поддерживают природоразрушающие, но приносящие быструю прибыль технологии.

Отсутствие жесткого экологического контроля за реализацией коммерческих проектов на национальном и международном уровне, приводит к страшным катастрофам, подобным той, которая продолжается сегодня в Мексиканском заливе.

Российская власть пассивна в борьбе с опасными антропогенными изменениями на планете и ее редкие декларации о необходимости сохранения окружающей среды остаются пустыми словами, поскольку такая деятельность требует дополнительных вложений и структурной перестройкой устаревших производств, что ведет к снижению текущих доходов. Россия, по существу, отказалась от обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, нанесенного
экологическими правонарушениями, на рациональное использование и охрану природных ресурсов, бережное отношение к природным богатствам, как основе жизни и деятельности граждан.

В числе антиэкологических результатов правления Путина-Медведева можно назвать:

- целенаправленное ослабление всего природоохранного и природно-ресурсного законодательства;

- увеличение экологически зависимой заболеваемости и смертности;

- возобновление работы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в режиме, наносящем непоправимый ущерб озеру Байкал;

- открытие границ для зарубежных радиоактивных отходов, создание в России экологически грязных производств, выводимых из других стран;

- содействие ликвидации городских и пригородных зон отдыха, рекреационных территорий;

- отказ от развития в необходимых масштабах безопасных источников энергии;

- попустительство грабительскому использованию природных ресурсов, браконьерству (в т.ч. - с участием высших должностных лиц);

- поддержку новых "великих строек" (Эвенкийской ГЭС, Центральной кольцевой автодороги и др.) и проектов вроде подъема уровня Чебоксарского водохранилища, опасно меняющих условия жизни на огромных территориях ради обогащения немногих;

- ущерб природе Западного Кавказа в связи с реализацией претенциозного проекта сочинской Олимпиады.

РОДП "ЯБЛОКО" выступает за такие подходы к развитию страны, при которых новые производства и использование природных ресурсов улучшают, а не ухудшают социально-экологическую ситуацию, за использование "нефтедолларов" для перехода к инновационному развитию, за Россию как демократическое правовое государство, сотрудничающее с другими странами с целью предотвращения национальных и глобальных экологических катастроф.

Председатель РОДП "ЯБЛОКО" С. С. Митрохин
4.06.2010

Источник: http://www.yabloko.ru/2010/06/04_0


*

(Право - Природе. 2010, N 170)
Актуальная информация по проблемам законотворчества и правоприменения в области охраны природы.

*

Бюллетень выпускается Центром охраны дикой природы.
Редактор Алексей Зименко

Для подписки на бюллетень направьте сообщение по адресу: lawbull@biodiversity.ru
В сообщении необходимо указать Ваш адрес электронной почты.
Предыдущие выпуски бюллетеня можно просмотреть на сайте http://www.biodiversity.ru/programs/law/lawbull.html

Copyright - Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями допускается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна.
Публикуемые материалы не обязательно отражают позицию Центра охраны дикой природы.

*