ПРАВО - ПРИРОДЕ

Электронный бюллетень
Центра охраны дикой природы

Выпуск 178, май 2011 г.


*

РОССИЙСКИЕ КОРОЕДЫ

СОДЕРЖАНИЕ
1. Руководство полиции Московской области должно уйти в отставку из-за произвола в Химках.
2. Вспышка численности короеда-типографа станет одним из важнейших событий 2011 года в лесах России.

*

РУКОВОДСТВО ПОЛИЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОЛЖНО УЙТИ В ОТСТАВКУ ИЗ-ЗА ПРОИЗВОЛА В ХИМКАХ

Вместо того чтобы выполнять свои непосредственные обязанности по охране правопорядка, полиция города Химки вершит беспредел - задерживает и бьет интеллигентных и законопослушных защитников Химкинского леса. При этом преступления, массово совершаемые в отношении защитников леса - от убийств и покушений на убийства до избиений и ограблений - остаются нерасследованными на протяжении уже нескольких лет. Городской округ Химки превратился в территорию, где гражданским активистам приходится каждый день опасаться за
свою жизнь и свободу, за безопасность своих детей и близких. Полиция не защищает гражданских активистов и их семьи от криминала, но препятствует их законной общественной деятельности.

8 мая 2011 года защитники Химкинского леса, представители инициативных групп жителей Подмосковья, борющихся за сохранение своих лесов, и ведущих российских неправительственных природоохранных организаций мирно собрались у станции Химки для того, чтобы пройди в лес, где накануне велась незаконная вырубка деревьев. Право мирно собираться гарантировано гражданам статьей 31 Конституции Российской Федерации. Каких-либо специфических мероприятий, проведение которых регламентируется специальным федеральным законом
от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, защитники леса не проводили, т.е. никаких нарушений действующего законодательства не совершали. Неожиданно для граждан они были атакованы отрядом ОМОНа, который грубо, с необоснованным применением насилия, задержал двадцать человек и отвез их в ОВД № 2 города Химки. Через два часа задержанным удалось связаться со своими друзьями, избежавшими захвата ОМОНом, и сообщить о том, что в отделении продолжается произвол, им отказывают в предоставлении адвоката.

Таким способом полиция пытается задушить сопротивление гражданских активистов незаконному строительству участка скоростной платной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург через Химкинский лес. Строительство дороги через лес является результатом правового нигилизма российской власти, поскольку в рамках действующего законодательства построить дорогу, проходящую именно через лес, невозможно. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" разрешает
перевод земельных участков из состава защитных лесов (в том числе лесопарков, как в случае с Химкинским лесом) для размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. В данном случае существует не менее одиннадцати иных вариантов строительства, в том числе два официальных. Принятие решение о строительстве дороги через Химкинский лес показывает, что в случаях, когда речь идет об интересах крупных финансово-промышленных групп или
людей с особыми административными возможностями, российские законы, защищающие права граждан, не действуют. Основными совладельцами концессионной компании, собирающейся строить дорогу через Химкинский лес, являются крупная французская компания Винчи, и российский бизнесмен Аркадий Ротенберг.

Строительство платной скоростной автомагистрали через Химкинский лес уже стало одним из символов коррупции, правового беспредела и разложения государства, беззащитности и бесправия гражданского общества. Этот проект подрывает правовые основы существования нашего государства, убивает у активной части населения остатки доверия к институтам государственной власти и раскалывает общество.

В связи с этим коалиция "За леса Подмосковья!" призывает Президента Российской Федерации исполнить обязанности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, и обеспечить защиту гражданских активистов в городском округе Химки от произвола со стороны власти и полиции. Мы требуем:

1. Отправить в отставку руководство Главного управления МВД по Московской области в связи с его неспособностью обеспечить соблюдение и защиту прав, свобод и безопасности граждан России на подведомственной территории, и рассмотреть вопрос о служебном соответствии Министра внутренних дел РФ Р.Г.Нургалиева.

2. Организовать расследование преступлений, совершенных в городском округе Химки против гражданских активистов, выступавших против коррупции, незаконного уничтожения лесов и зеленых насаждений, и наказать виновных.

3. Незамедлительно прекратить все работы, связанные со строительством трассы Москва - Санкт-Петербург, провести профессиональное и открытое расследование причин выбора варианта прокладки трассы через центральную часть Химкинского леса при наличии альтернативных вариантов, позволяющих сберечь лес.

Гринпис России
Всемирный фонд дикой природы (WWF) России
Движение в защиту Химкинского леса
Центр охраны дикой природы
Союз охраны птиц России
Международный социально-экологический союз

8 мая 2011 г.

*

ВСПЫШКА ЧИСЛЕННОСТИ КОРОЕДА-ТИПОГРАФА СТАНЕТ
ОДНИМ ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ 2011 ГОДА В ЛЕСАХ РОССИИ

Вспышка численности короеда-типографа и связанное с ней массовое усыхание ельников в густонаселенных регионах Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов неизбежно станет одним из важнейших событий в лесах России. В 2011 году наиболее интенсивное усыхание ельников в результате массового размножения типографа ожидается в Подмосковье - здесь короед может нанести лесам ущерб, сопоставимый с ущербом от прошлогодних лесных и торфяных пожаров.

В ближайшие годы массовое размножение короеда-типографа неизбежно станет одним из главных факторов, влияющих на государственную политику в области управления лесами. Внимание общества и власти к происходящим в лесах бедствиям (пожарам, гибели лесов от вредителей и болезней и др.) во многом зависит от того, где эти бедствия происходят. Катастрофические события, происходящие в малонаселенных регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока, часто остаются вообще незамеченными обществом, в то время как такие же события,
происходящие в густонаселенных регионах страны, становятся объектом всеобщего внимания. Массовая гибель лесов, связанная с размножением короеда-типографа, в 2011 году ожидается в самых густонаселенных регионах центра Европейской России, а в последующие годы - еще и в регионах Северо-Запада и Поволжья. Вниманию к гибели лесов от короеда неизбежно будет способствовать и тот факт, что многие крупные очаги усыхания ельников находятся в районах наиболее массового размещения элитных коттеджей в Подмосковье (вокруг
Рублевского и Ново-Рижского шоссе), а жители этих коттеджей очень ревностно относятся к состоянию окружающей именно их природной среды.

Повлиять на развитие вспышки численности короеда-типографа органы управления лесами уже практически не могут - оптимальное для этого время упущено, лесное хозяйство почти полностью разрушено, действующее лесное законодательство не позволяет своевременно принимать необходимые меры по борьбе с короедом. Фактически органы управления лесами ничего не могут противопоставить короеду, и им остается только ждать, когда вспышка его численности затухнет естественным образом, под воздействием природных факторов. Была некоторая
надежда на то, что значительная часть популяции типографа в Подмосковье погибнет в результате холодной зимы, но эта надежда не оправдалась.

Скорее всего, Рослесхоз не сможет скрыть или даже существенно преуменьшить масштабы гибели лесов в результате массового размножения короеда-типографа, и не сможет "списать" эту проблему на региональные власти (поскольку наихудшая ситуация ожидается в Московской области, за леса которой отвечает сам Рослесхоз). В сочетании с лесными пожарами, которые опять могут принять катастрофические масштабы, это, скорее всего, приведет к каким-то значительным решениям федерального уровня в области управления лесами. Вероятнее
всего, следствиями вспышки численности короеда станут перемены в руководстве лесного хозяйства, подготовка очередного набора поправок к Лесному кодексу, изменения структуры органов управления лесами.

Поскольку короед-типограф становится одним из самых могущественных участников лесных отношений и одним из главных действующих лиц, определяющих лесную политику государства, приводим некоторые дополнительные сведения об этом жуке.

Общие сведения о короеде

Короед-типограф (Ips typographus L.), он же большой еловый короед - жук длиной около пяти миллиметров, в зависимости от возраста - коричневого или черного цвета, распространенный естественным образом практически по всей таежной зоне и в горных лесах Евразии. Короед-типограф был также завезен в Северную Америку, но там пока не смог натурализоваться. Короед-типограф повреждает в основном разные виды ели, пихты, кедровых сосен.

Короед-типограф является обычным видом коренных темнохвойных лесов. Вредителем леса он становится в условиях освоенных человеком ландшафтов и в значительной степени благодаря деятельности человека, изменяющего структуру и состав лесных насаждений. Типограф относится к числу наиболее опасных для лесного хозяйства вредителей леса. Массовые вспышки численности типографа наблюдаются по всей территории Европы, в том числе в странах с наиболее развитым и интенсивным лесным хозяйством (Германии, Швеции, Финляндии,
Польше и др.).

Короед-типограф способен вести активную жизнь при температуре выше 6-8 градусов тепла, откладка яиц происходит при температуре выше 11 градусов, оптимальной для размножения короеда является температура 29-30 градусов Цельсия. Лет жуков начинается при температуре выше примерно 16 градусов, оптимальной для лета является температура 22-26 градусов, в основном лет жуков происходит около полудня или чуть позже.

Каждая самка короеда откладывает до 80 яиц, из которых примерно в равной пропорции вылупляются короеды обоих полов. Самцы первыми заселяют новые деревья, выгрызают под корой брачные камеры, при этом многие из них гибнут, задыхаясь в смоле. Выжившие приманивают самок специальными пахучими веществами, и создают семьи с двумя-четырьмя из них. При теплой погоде взрослые короеды после откладки яиц могут вылететь и повторно заселить подходящие деревья. Срок жизни одного насекомого - в пределах года. Зимуют короеды
на разных стадиях развития и в разных местах: взрослые жуки - в лесной подстилке, молодые жуки, куколки и личинки - под корой. Наибольшая смертность жуков наблюдается во время зимовки.

Массовое заселение дерева короедами приводит к его гибели. Деревья способны противостоять нападениям короедов, заливая входные отверстия их брачных камер смолой. В условиях развивающейся вспышки численности короеда и продолжительных нападений жуков деревья способны отчасти менять свой метаболизм, увеличивая синтез белковых веществ, подавляющих питание короеда, а также усиленно образовывать новые смоляные ходы. Таким образом, дерево не является бессильной жертвой короеда, но его способность противостоять нападениям
жуков зависит от здоровья дерева и количества нападающих жуков. Механически поврежденные деревья и деревья со стволовыми гнилями с большей вероятностью гибнут от нападения короедов.

Короеды действуют сообща - феромоны и запахи самих поврежденных ими деревьев привлекают новых жуков, в результате чего дерево подвергается коллективной атаке, которой ему значительно сложнее противостоять. В результате деревья, способные противостоять нападениям одиночных жуков, при массовом размножении короеда становятся его жертвами.

Короеды не только повреждают деревья сами, но и распространяют споры грибов, в том числе из родов Ophiostoma и Ceratocystis, вызывающих в числе прочего так называемую "синюю гниль древесины", и способствующих гибели деревьев. Если дерево смогло пережить нападение короедов, это еще не значит, что нападение прошло для него бесследно и безболезненно.

Жуки способны перелетать на большие расстояния, но в условиях массового размножения большинство из них (90%) атакует новые деревья, расположенные не далее ста метров от места своего рождения. Поэтому наибольшая опасность нового усыхания еловых лесов наблюдается на расстоянии до 50-100 метров от существующих очагов размножения короеда.

Естественными врагами короеда являются некоторые птицы (синицы, дятлы), некоторые насекомые (жуки Clerus formicarius, наездники), грибные и вирусные инфекции. Морозные зимы могут вызывать гибель значительной части жуков и останавливать вспышку их численности.

Меры профилактики и борьбы с массовым размножением короеда

Вспышку численности короеда, как и лесной пожар, гораздо легче предотвратить, чем ликвидировать. В борьбе с короедом наибольшее значение имеют профилактические меры.

В длительной перспективе для снижения риска массовой гибели лесов от короеда-типографа необходимо избегать создания одновозрастных монокультур ели. Ель, входящая в состав смешанных и разновозрастных насаждений, в значительно меньшей степени подвержена риску гибели от типографа, лучше противостоит нападениям жуков. Здоровые насаждения также в значительно меньшей степени подвержены риску гибели от нападения короедов, чем насаждения ослабленные в силу разных причин (в том числе чрезмерной густоты, развития стволовых
гнилей и др.).

Следует избегать, особенно во время вспышки численности короеда, действий, которые приводят к образованию новых стен леса - ель в составе таких стен леса обычно в первую очередь подвергается нападению жуков. Действиями, провоцирующими более массовое размножение типографа, могут стать, например, прокладка трасс новых линейных сооружений или расширение существующих (например, просек ЛЭП).

В случаях, когда образование стен леса неизбежно (например, при проведении сплошных рубок, в том числе в лесах, пострадавших от короеда), надо стремиться к тому, чтобы эти стены состояли из максимально устойчивых деревьев, т.е. чтобы границы рубок проходили по лиственным, сосновым насаждениям, безлесным участкам или молоднякам. Целесообразно также оставление элементов древостоя (ветроустойчивых лиственных деревьев, сосны), позволяющих частично сохранить лесную среду после проведения сплошной санитарной рубки
и уменьшить разрушающее воздействие ветра и солнца на вновь образующиеся стены леса.

Необходимо избегать рубок приискового типа, при которых из леса удаляются наиболее здоровые и сильные деревья, а остаются деревья ослабленные, тонкомерные, поврежденные стволовыми гнилями. В период, когда опасность массового размножения короеда высока, необходимо вообще избегать выборочных рубок в ельниках. При проведении выборочных рубок необходимо обращать особое внимание на сохранение почвенного покрова и минимизацию повреждений корней и оснований стволов деревьев.

При проведении санитарных рубок в лесах, заселенных короедом, необходимо учитывать то, что оставленные отдельно стоящие деревья ели неизбежно будут заселены и доедены после рубки, равно как и участки старых одновозрастных ельников, примыкающих к очагу размножения типографа. В случае, если вспышка численности короеда находится на подъеме, санитарные рубки в местах массового размножения короеда должны быть сплошными, и захватывать прилегающие к очагам усыхания полосы старого елового леса шириной до нескольких
десятков метров.

Леса, особенно находящиеся в неблагоприятных для жизни деревьев условиях (в густонаселенной местности с сильно загрязненным воздухом, измененным режимом увлажнения и т.д. - в особенности в окрестностях крупных мегаполисов) необходимо поддерживать максимально чистыми от мертвой еловой древесины, способной стать субстратом для размножения типографа. Особое внимание необходимо уделять участкам, поврежденным ветровалом частично, и распадающимся стенам леса, примыкающим к вырубкам и линейным объектам - мертвая еловая
древесина, лежащая в тени сохранившихся живых деревьев, является оптимальным субстратом для размножения короеда (не высыхает и не перегревается на солнце).

На начальном этапе развития вспышки снизить интенсивность размножения короеда можно за счет ловчих деревьев (деревьев, специально срубленных и оставленных для заселения короедом с последующим уничтожением его химическим или иным способом), или за счет частично заменяющих их феромонных ловушек. На этапе максимального роста численности жуков и площади заселенных ими лесов эти меры уже вряд ли могут сколько-нибудь существенно помочь.

Эффективных биологических и химических методов борьбы с короедом, способных остановить вспышку его численности, к настоящему времени не придумано.

Что привело к массовому размножению короеда-типографа в Европейской России в 2010-2011 гг.

Массовое размножение короеда-типографа в Европейской России в 2010-2011 гг. является следствием совокупности природных и хозяйственных причин. Природные причины, такие как аномальная жара, повреждение лесов ураганами, снеголомом и ледяным дождем, создали предпосылки к развитию вспышки численности короеда. Хозяйственные причины - разрушение лесного хозяйства - не позволили людям должным образом отреагировать на угрозу вспышки типографа.

Главной природной причиной начала вспышки численности короеда-типографа является, по всей видимости, сильное повреждение лесов ураганными ветрами в 2008-2010 гг. Резкому росту численности короеда способствовала экстремальная жара и засуха лета 2010 года, которая, с одной стороны, способствовала увеличению числу поколений короеда, развивающихся в течение года, а с другой стороны - привела к значительном ослаблению ельников, особенно на хорошо дренированных почвах.

Главной хозяйственной причиной стало разрушение лесного хозяйства, создание условий, при препятствующих существованию сильных и экономически самодостаточных лесохозяйственных мероприятий, способных быстро проводить необходимые санитарно-защитные мероприятия. В значительной степени массовому размножению короеда-типографа способствовало то, что по новому лесному законодательству практически ничего в лесах нельзя сделать быстро - проведение любых лесохозяйственных мероприятий теперь требует исполнения длительной
цепочки формальностей, в результате чего борьба с очагами размножения короеда непременно запаздывает как минимум на несколько месяцев. В результате завалы мертвой еловой древесины, являющейся субстратом для массового размножения короеда, были разобраны с большим опозданием или не были разобраны до сих пор. Это привело к тому, что короед смог в полной мере воспользоваться теми возможностями, которые были предоставлены ему ураганами и жарой, а человек полностью утратил контроль над его численностью.

Чем могут помочь граждане России борьбе с короедом

Прежде всего, граждане России должны понимать, что победить короеда (равно как и другие беды наших лесов - пожары, разбазаривание земель, замусоривание, незаконные рубки и т.д.) частными полумерами невозможно. Для эффективной охраны наших лесов от короеда и других бедствий необходимо восстановление разумной системы управления лесами и ликвидация ущерба, нанесенного лесному хозяйству введением Лесного кодекса 2006 года и другими псевдо-реформами последних одиннадцати лет, начиная с ликвидации старого Рослесхоза
и Госкомэкологии в мае 2000 года. Пока в России действуют негодное лесное законодательство и система управления лесами, устроенная по принципу "потемкинской деревни", наши леса будут гореть, усыхать, растаскиваться по кусочкам под самые разные нужды.

Граждане России должны помнить, кем был разработан новый Лесной кодекс РФ, приведший к разрушению системы государственного управления лесами, упадку лесного хозяйства и массовому уходу профессионалов из лесной отрасли. Новый кодекс был подписан и введен Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, его доработкой в Государственной Думе руководила Н.В.Комарова (фракция "Единая Россия"), основа кодекса разрабатывалась в Министерстве экономического развития и торговли под руководством министра Г.О.Грефа. Реформы
системы государственного управления лесами, основывающиеся на новом Лесном кодексе, проводились под руководством Председателя Правительства РФ (впоследствии - Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации) В.А.Зубкова, министров Ю.П.Трутнева, Е.Б.Скрынник, и других. Лица, игравшие решающую роль в принятии нового Лесного кодекса и проведении псевдо-реформ, разрушивших систему государственного управления лесами, до сих пор занимают высокие должности в органах государственной власти или государственных
финансовых структурах. В связи с этим ошибки в области управления лесами не только не исправляются, но и не признаются, в результате чего остатки лесного хозяйства продолжают деградировать и разрушаться. Граждане России должны использовать все предоставленные им Конституцией Российской Федерации возможности для того, чтобы лица, обеспечившие введение нового лесного законодательства и проведение основанных на нем реформ, больше не имели возможности препятствовать признанию и исправлению допущенных ими ошибок.

Одновременно с этим, каждый житель России может помочь предотвратить конкретные действия или исправить ошибки, способствующие массовому размножению короеда-типографа и росту наносимого им ущерба. В период роста численности короеда любые действия, ведущие к ослаблению еловых или смешанных лесов или к появлению новых стен леса, граничащих с безлесными пространствами, способствуют гибели лесов. Поэтому необходимо добиваться, чтобы органами государственной власти незамедлительно пресекались или приостанавливались
подобные действия, за исключением тех случаев, когда эти действия действительно необходимы. В очень большой степени размножению короеда-типографа могут способствовать: расширение трасс линейных объектов, проходящих через старые еловые или смешанные леса; прорубка так называемых "противопожарных разрывов" в еловых и смешанных лесах, примыкающих к населенным пунктам; подтопление лесов в результате строительства разнообразных насыпей и дорог и т.д. Кроме того, следует учитывать, что любой значительный беспорядок
в лесу (свалки, захваты земель, пожары и т.д.) является следствием тех же разрушительных процессов в лесной отрасли, которые не позволили предотвратить и отчасти спровоцировали вспышку численности короеда-типографа. Поэтому необходимо добиваться от органов государственной власти наведения порядка в лесном хозяйстве в целом.

Для этого о каждом случае беспорядка в лесу, в том числе не связанного напрямую с короедом-типографом, необходимо сообщать в ответственные органы государственной власти и требовать принятия мер по исправлению этого беспорядка. Поскольку новое лесное законодательство не позволяет однозначно установить, кто за что отвечает в лесах, и в большинстве случаев позволяет чиновникам не принимать мер по реальному наведению порядка, обращаться необходимо к тем, кто находится на вершине "вертикали власти" или во главе системы
правоохранительных органов. Практика показывает, что наиболее полезными являются обращения к Президенту Российской Федерации и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а при отсутствии действий со стороны Генеральной прокуратуры - в Следственный комитет Российской Федерации.

О случаях усыхания лесов в результате поражения короедом-типографом или другими вредителями и болезнями леса необходимо сообщать в специализированную организацию, занимающуюся вопросами защиты леса от вредителей и болезней - ФГУ "Рослесозащита". Специально для этой цели в Рослесозащите организован телефон "горячей линии" +7 (495) 993 56 72, работающий с 09:00 до 20:00 ежедневно, включая выходные дни. Кроме того, о всех случаях поражения леса вредителями или болезнями можно сообщить по электронной почте zlz184@mail.ru.

[Источник: http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=9419]


*

(Право - Природе. 2011, N 178)
Актуальная информация по проблемам законотворчества и правоприменения в области охраны природы.

*

Бюллетень выпускается Центром охраны дикой природы.
Редактор Алексей Зименко
Для подписки на бюллетень направьте сообщение по адресу: lawbull@biodiversity.ru
В сообщении необходимо указать Ваш адрес электронной почты.
Предыдущие выпуски бюллетеня можно просмотреть на сайте http://www.biodiversity.ru/programs/law/lawbull.html

Copyright - Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями допускается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна.
Публикуемые материалы не обязательно отражают позицию Центра охраны дикой природы.

*