• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
• ФИНАНСЫ
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• Внесенные законопроекты
• ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 1065315-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.01.2021)

В целях совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия Правительством РФ подготовлен законопроект, предусматривающий, в частности:

- введение таких способов оценки, как "удаленная оценка" и "свидетельская оценка". При этом в отношении свидетельской оценки закрепляется возможность ее проведения на территории заказчика;

- наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению порядка осуществления аккредитации, порядка рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, порядка внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, а также порядка проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц;

- закрепление требования о проведении подтверждения компетентнос ти каждые пять лет при условии прохождения такой процедуры не реже одного раза в два года;

- упрощение процедуры сокращения области аккредитации аккредитованного лица.

Согласно предлагаемым изменениям аккредитованное лицо сможет самостоятельно производить сокращение области аккредитации путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц.

Проектируемыми изменениями в Федеральный закон "О техническом регулировании" планируется скорректировать полномочия Правительства РФ по установлению обязательных требований к продукции в Российской Федерации, в отношении которой не приняты технические регламенты.

Проект Федерально го закона N 1065287-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.01.2021)

В связи с вступлением в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" представленным законопроектом вносятся изменения в некоторые федеральные законы, запрещающие лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и ряд иных должностей, связанных с реализацией функций публичного управления, иметь гражданство (подданство) иностранного государства, а также вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Одновременно закрепляется обязанность указанных лиц сообщать соответствующим должностным лицам о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства иностранного государства или статуса, предоставляющего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Проект Федерального закона N 355400-7
"О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.01.2021)

В целях восполнения пробела в правовом регулировании вопроса об обжаловании вступивших в законную силу решений законопроектом предлагается наделить руководителя коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, правом обжаловать в порядке надзора решение судьи в вышестоящий суд.

Проект Федерального закона N 899519-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.01.2021)

Законопроектом предлагается заменить понятие "муниципальный район" понятием "муниципальное образование" - обобщающий термин, закрепленный Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", охватывающий городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородскую территорию города федерального значения.

Кроме того, планируется предусмотреть возможность регистрации граждан, ведущих кочевой образ жизни в одном из муниципальных образований по выбору данных граждан, в границах которого проходят маршруты их кочевий.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 1023318-7
"О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.01.2021)

Законопроектом уточняется перечень случаев возмещения правообладателям земельных участков убытков, возникающих в связи с правовым регулированием использования земли.

К таким случаям предлагается отнести перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую для создания или расширения особо охраняемой природной территории без изъятия земельного участка у его правообладателя либо в связи с установлением, изменением границ населенного пункта или включением земельного участка в границы населенного пункта.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 1070354-7
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.01.2021)

Законопроект разработан в целях совершенствования механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда работников, обеспечения приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве.

Разработчики проекта Закона предлагают изложить в новой редакции раздел Трудового кодекса РФ, посвященный охране труда, предусмотрев:

- структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;

- повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда;

- внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;

- модернизацию существующего подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход) к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов;

- совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев на производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм).

Уточняется порядок организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Планируется ввести само стоятельную оценку соблюдения (самообследование) требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с помощью проверочных листов. Проведение работодателем самообследования будет добровольным.

Уточняются основания для расторжения трудового договора в случае нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Также законопроектом устанавливается, что решения органов местного самоуправления о введении у работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения соответствующих трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по вы работке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проект Федерального закона N 1065309-7
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.01.2021)

Законопроект подготовлен в целях закрепления особенностей регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления.

Предлагается ввести запрет на занятие в указанных органах должностей, не относящихся к государственной или муниципальной службе, но требующих оформления допуска к государственной тайне, для лиц:

- не имеющих российского гражданства;

- имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо право на постоянное проживание на его территории.

Устанавливается обязанность лиц, на которых распространяются соответствующие ограничения, сообщать о прекращении гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Также определяется порядок прекращения с ними трудового договора.

∙ ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 1075007-7
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.01.2021)

Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование системы налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за счет повышения эффективности и автоматизации процессов их предоставления налогоплательщикам.

В частности, предлагается упростить порядок получения налогоплательщиками следующих налоговых вычетов:

- имущественных - по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым займам (кредитам);

- инвестиционных - по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете.

Упрощенный порядок предполагает взаимодействие физлиц с налоговыми органами посредством интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" на сайте ФНС России. Право на получение вычета инспекторы будут проверять сами с помощью автоматизированной информационной системы.

Да нный порядок исключает необходимость заполнения формы 3-НДФЛ и представления в налоговую подтверждающих документов в целях получения таких вычетов.

Как полагают авторы законопроекта, внедрение упрощенного порядка приведет к существенному сокращению сроков предоставления отдельных налоговых вычетов и возврата денежных средств за счет ухода от процедуры обработки налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) и сокращения срока проверки представляемых документов.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 1048788-7
"О соглашениях, заключаемых при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья, и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.01.2021)

Законопроект подготовлен в целях создания условий для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль экономики Российской Федерации и реализации инвестиционных проектов.

Документом предусматривается возможность заключения соглашений о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, по геологическому изучению и (или) разведке и добыче полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения углеводородного сырья (нефть, газ и газовый конденсат), в т.ч. на участках недр федерального значения (далее - деятельность по разработке), а также соглашения об управлении финансированием деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья.

Определяются предмет, стороны и содержание указанных соглашений, особенности их заключения, изменения и прекращения обязательств по ним.

Кроме того, устанавливаются обязанности и ответственность участников соглашений о сервисных рисках или об управлении финансированием, вклады каждой из сторон в совместную деятельность, порядок ведения ими общих дел, права на имущество, возникающие при осуществлении совместной деятельности, а также распределение между сторонами соглашений результатов их совместной деятельности.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 1070291-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.01.2021)

Рассматриваемый законопроект подготовлен в целях обеспечения непрерывности, преемственности реализации образовательных программ в области искусств, выявления одаренных молодежи и детей в раннем возрасте, их творческого развития.

Планируется введение дифференциации оценки результатов вступительных испытаний, проводимых при приеме на обучение по программам среднего профессионального образования в области искусств.

Минкультуры России наделяется полномочиями:

- по установлению контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств за счет федерального бюджета в порядке, утвержденном Правительством РФ;

- по определению порядка осуществления образовательной деятельности детскими ш колами искусств. Такой порядок будет устанавливаться по согласованию с Минпросвещения России.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 1048793-7
"О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.01.2021)

Правительство РФ предлагает включить в состав социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физлиц физкультурно-оздоровительные услуги.

Согласно законопроекту 13% от расходов на спортивные занятия можно будет вернуть при соблюдении двух условий:

- полученные физкультурно-оздоровительные услуги включены в перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг, утвержденный Правительством РФ;

- спортивная организация, которая предоставила физлицу соответствующую услугу, входит в список, сформированный Минспортом России.

Для возврата денег будет необходимо предоставить в налоговый орган копии договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг и кассового чека, выданного в бумажной или электронной форме.

Максимальная сумма вычета составит 15600 руб.

Проект Федерального закона N 1025624-7
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.01.2021)

Цель предложенного законопроекта - увеличение количества объектов утилизации медотходов, объем которых возрос в период пандемии.

Так, в перечень объектов, по которым будет разрешено заключать соглашения о государственно-частном партнерстве, предлагается включить предприятия по обработке медотходов. Сейчас это возможно только в отношении объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

∙ Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 1099092-7
"О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2021)

Проект Федерального закона N 1099075-7
"О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2021)

Проект Федерального закона N 1099064-7
"О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2021)

Проект Федерального закона N 1098923-7
"О внесении изменения в статью 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2021)

Проект Федерального закона N 1098759-7
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2021)

Проект Федерального закона N 1098757-7
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2021)

Проект Федерального закона N 1098730-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения объема информации, предоставляемой потребителю - физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счет физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2021)

Проект Федерального закона N 1097411-7
"О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2021)

Проект Федерального закона N 1097360-7
"О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2021)

Проект Федерального закона N 1097348-7
"О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2021)

Проект Федерального закона N 1096479-7
"О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах в части обязательного применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.01.2021)

Проект Федерального закона N 1096229-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.01.2021)

Проект Федерального закона N 1096221-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и статью 4 Федерального закона "О кредитных историях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.01.2021)

Проект Федерального закона N 1096135-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.01.2021)

∙ ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных компаний)"
(подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/01-21/00112461)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2021)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 39.8 и 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности)"
(подготовлен Росреестром, ID проекта 02/04/01-21/00112358)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.01.2021)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления учета прав на доли (ведения списка участников общества) регистратором"
(подготовлен Минэкономразвития России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменении в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе"
(подготовлен Росреестром)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе"
(подготовлен Росреестром)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020)