О схемах теплоснабжения вспомнили спустя четверть века

Минэнерго России утвердило схему теплоснабжения Новосибирска, разработанную с перспективой до 2030 года, – первый в стране документ аналогичного содержания, разработанный для города с населением более 500 тысяч человек.

Предыдущая схема теплоснабжения для Новосибирска была утверждена четверть века назад – в середине 1980 х. Новый документ учитывает не только изменившиеся перспективы, приоритеты и риски, но и мнение граждан Новосибирска, высказанное в ходе общественных слушаний.

О том, как создавался стратегически важный документ, о прогнозах, ожиданиях и задачах, положенных в его основу, рассказывает Альфред Осовский, заместитель начальника производственно-технического управления ОАО «Сибирская энергетическая компания» («СИБЭКО») – компании, отвечавшей за координацию процесса разработки, согласования и утверждения схемы теплоснабжения для одного из крупнейших промышленных, деловых и научных центров России.



Хорошо забытое старое. Но не во всем

– Альфред Семенович, необходимость новой схемы теплоснабжения для Новосибирска не сходила с повестки дня все последнее десятилетие. В чем заключается основное отличие документа от предыдущей схемы теплоснабжения города?

– Прежде всего, отличие в том, что «старые» схемы теплоснабжения были директивным документом, утверждаемым органами планирования (Госпланом), и, следовательно, практически не влияющим на ценообразование в сфере теплоснабжения города.

Отличие «новых» схем от «старых», если говорить вкратце, состоит в следующем: во первых, новая схема – это публичный документ, утвержденный по результатам общественных слушаний (в отличие от старой, которую и найти то было сложно и была она достоянием только нескольких десятков специалистов); во вторых, новая схема утверждается один раз, а далее она только актуализируется и также в публичном (доступном) формате. Это свое-
образная дорожная карта, которую может изучить каждый, кто в этом заинтересован.

Новый документ содержит не директивные указания, а предложения для достижения главной цели. Все, что запланировано в городе к строительству, должно быть обеспечено теплоснабжением: своевременно, качественно, надежно и доступно по цене. И в этом смысле новая схема является документом общественного договора между всеми сторонами процесса теплоснабжения города.

Новая схема содержит целевые показатели развития теплоснабжения. Это значит, что субъект, обеспечивающий теплоснабжение, берет на себя обязательства по их постоянному улучшению (в схеме эти обязательства выражены в виде численных значений – например, потери в тепловых сетях должны быть сокращены на 40 процентов по сравнению с базовым уровнем состояния сетей при выполнении всех объемов перекладки и строительства тепловых сетей, затраты топлива должны быть меньше, чем на базовом уровне, перерывы в теплоснабжении должны быть сокращены до технически обоснованного минимума и так далее).

Новая схема базируется на электронной модели системы теплоснабжения города. Иными словами, если старая схема – это только рисунки, которые и изменить то было сложно, то теперь Новосибирск получил интерактивную карту города с источниками и тепловыми сетями. Там вы можете найти описание каждого участка тепловых сетей (когда он проложен, какого диаметра теплопровод, какой длины, кем положен, каково состояние теплоизоляции и так далее). С помощью этой электронной модели вы можете получать самые различные режимы передачи тепла от источника до потребителя, моделировать аварийные ситуации, понимать, что нужно своевременно заменить для достижения поставленной цели, утвержденной общественным договором.

Новая схема (в отличие от старой) содержит прогноз долгосрочных тарифов на тепло в каждой зоне действия (в зоне действия единой теплоснабжающей компании) и в этом смысле также является предметом договора между субъектами теплоснабжения.

В схеме выполнены расчеты надежности (вероятной безотказной работы), на основе которых сформирована программа реконструкции трубопроводов тепловых сетей с ненормативным сроком эксплуатации. Можно найти и другие отличия, но перечисленных выше особенностей достаточно для того, чтобы понять, что новая схема теплоснабжения для города Новосибирска построена на качественно новых принципах.

– Расскажите подробнее, что такое электронная модель системы теплоснабжения Новосибирска и какие возможности она создает?

– В состав электронной модели вошли системы теплоснабжения от ТЭЦ и всех котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищно-коммунального сектора города. Электронная модель содержит полное графическое и семантическое представление объектов системы теплоснабжения в привязке к топографической основе города и является основным инструментом для моделирования работы системы транспорта теплоносителя. Это моделирование необходимо для того, чтобы выполнять оценку существующих гидравлических режимов работы, вырабатывать предложения по изменению зон действия энергоисточников, формировать программы реконструкции и нового строительства тепловых сетей, моделировать сценарии возможных аварийных ситуаций. Кроме того, в электронную модель внесены все зоны перспективной застройки на территории города на период до 2030 года. На базе расчетов, проведенных на электронной модели, сформирована программа развития системы транспорта теплоносителя.

Далее, разработчики рассмотрели несколько сценариев развития системы теплоснабжения, отличающихся между собой составом источников систем теплоснабжения, которые используются для обеспечения тепловых нагрузок потребителей на перспективу до 2030 года. Все варианты вошли в специально разработанный том Обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения. Все проекты по развитию источников и системы транспорта теплоносителя также сведены в специально разработанный том Обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения – реестр проектов схемы. Каждый проект имеет уникальный номер и характеристику (сроки реализации, затраты, подробное текстовое и графическое описание).

Сформирован также перечень целевых показателей развития и функционирования системы теплоснабжения Новосибирска, определены базовые значения для каждого показателя. Определено и влияние проектов, предложенных в схеме, на изменение целевых показателей по пятилетним периодам.



Согласовать интересы

– В чем заключаются точки соприкосновения схемы теплоснабжения Новосибирска с утвержденными планами энергокомпаний?

– При разработке схемы были учтены планы развития крупнейших теплоснабжающих организаций, осуществляющих теплоснабжение потребителей города Новосибирска, – ОАО «СИБЭКО» и государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения Сибирского отделения Российской академии наук» (ГУП «УЭВ СО РАН»).

Произведена оценка необходимости мероприятий, предложенных теплоснабжающими организациями, с точки зрения необходимости этих мероприятий для обеспечения развития города, а также влияния на тариф. Наиболее острые проблемы, отмеченные в схеме теплоснабжения, – это ограничения тепловой мощности ТЭЦ, связанные с невозможностью использования пиковых водогрейных котлов из за высокой стоимости топлива для них (проектное топливо – мазут). Это сложность подключения новых потребителей в районах сложившейся высокоплотной застройки, обусловленная недостаточной пропускной способностью трубопроводов тепловых сетей. Налицо также высокая доля износа трубопроводов тепловых сетей (47 64 процента у основных теплоснабжающих организаций). И наконец, две ведомственные котельные, работающие на угле, создают локальные загрязнения окружающей среды, превышающие ПДК.

Что до приоритетов развития системы теплоснабжения, то они сформулированы в разделе «Основные положения технической политики» и предусматривают максимальное использование существующих мощностей энергоисточников. В частности, развитие основного оборудования ТЭЦ ОАО «СИБЭКО» предусматривает модернизацию турбоагрегатов с заменой цилиндров высокого давления в целях продления срока службы еще на сорок лет и повышения электрической мощности, перевод пиковых водогрейных котлов ТЭЦ-5 на сжигание газа, установку пиковых водогрейных котлов на ТЭЦ- 4, поэтапный вывод из эксплуатации низкоэкономичного, физически и морально устаревшего оборудования ТЭЦ-2, -3 на параметры пара 9,0 МПа.

Предусмотрено и строительство Новосибирской ТЭЦ-6 с целью замещения выбывающих мощностей ТЭЦ-2, -3, а также увеличение общей мощности энергосистемы Новосибирской области с учетом потребностей перспективного развития экономики и создания запаса электрической мощности для обеспечения перспективного роста промышленности региона.

Зоны действия энергоисточников обосновываются технико-экономическими расчетами, в основе которых лежит, в частности, вычисление радиуса эффективного теплоснабжения. Теплоснабжение зон новой застройки, не обеспеченных в настоящее время теплоснабжением, предполагается осуществлять частично за счет расширения зон действия существующих энергоисточников, частично – за счет строительства новых. Строительство новых и эксплуатация существующих энергоисточников должны осуществляться с учетом минимизации вредного воздействия на окружающую среду.

Наконец, начиная с 2013 года запрещается присоединение внутридомовых систем горячего водоснабжения к тепловым сетям по схеме с непосредственным разбором теплоносителя на цели горячего водоснабжения из систем отопления (открытая схема). К 2022 году все потребители, внутридомовые системы горячего водоснабжения которых были присоединены к тепловым сетям по схемам с непосредственным разбором теплоносителя, должны быть переведены на присоединение внутридомовых систем горячего водоснабжения с использованием последовательной или параллельной (в зависимости от технико-экономического обоснования), двухступенчатой или одноступенчатой (в зависимости от отношения нагрузки горячего водоснабжения к нагрузке отопления) схемы подогрева воды питьевого качества в индивидуальных тепловых пунктах.



Подводные камни

– Какие риски принимались во внимание при создании данной схемы?

– Прогноз развития города, положенный в основу прогноза перспективной тепловой нагрузки, основан на генеральном плане Новосибирска. Темпы прироста фондов жилищной и общественной застройки, предусмотренные указанными документами, несколько выше реальных.

Тем не менее при разработке схемы было принято решение использовать в качестве прогнозируемых показателей именно вышеприведенные. Во-первых, каждый проект планировки территории является детальной проработкой ее развития. Во-вторых, благодаря использованию полного объема данных в рамках разработанной схемы рассмотрены вопросы и решены задачи по обеспечению теплоснабжением всех потребителей Новосибирска с учетом максимально возможного развития территорий. И, в третьих, при выполнении указанных условий задача обеспечения теплоснабжением всех существующих и новых потребителей решается (на период до ввода ТЭЦ-6 в 2028 году) с использованием, в основном, существующих мощностей.

Основной риск, который предстояло учитывать, – возможность корректировки сроков ввода новой застройки. При изменении темпов застройки динамика ввода мощностей и реконструкция ТЭЦ корректируются в рамках ежегодной актуализации схемы теплоснабжения, предусмотренной Федеральным законом № 190 «О теплоснабжении» и постановлением правительства РФ № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

В процессе работы возникали риски, с которыми приходилось считаться и самим разработчикам. Дело в том, что все нормативные документы, регламентирующие разработку схем теплоснабжения (постановление правительства РФ № 154 от 22 февраля 2012 года, определившее состав, порядок разработки и утверждения схем теплоснабжения, постановление № 808 от 8 августа 2012 года, утвердившее Правила организации теплоснабжения, проект Методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения) вышли в свет в процессе разработки схемы. В связи с этим возникла необходимость доработки материалов до уровня, определенного нормативными документами. Эта работа была выполнена с привлечением специалистов Всероссийского теплотехнического института (ОАО «ВТИ»).