В этом выпуске:

МКПЦН приглашает на семинар

14 апреля 2003 года

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ СЕМИНАР
для руководителей, главных бухгалтеров и специалистов на тему:

Последние публикации на нашем сайте

Вопрос-ответ

В соответствии с п. 2.1. Правил дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, с учетом изменений) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки:

• водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение;

• регистрационные документы на данное транспортное средство;

• документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством,
• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

При этом в соответствии с п. 11 а) Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711) на Государственную инспекцию возложены обязанности по контролю за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, в соответствии с подп. “и” и “н” п. 12 указанного Положения, ГИБДД для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: останавливать транспортные средства и проверять только документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей и граждан, сопровождающих грузы.

Таким образом, при осуществлении грузовых перевозок необходимо наличие следующих документов:

1. Документы на транспортное средство:

• свидетельство о регистрации транспортного средства;
• технический талон;
• санитарный паспорт на транспортное средство.

2. Документы на право управления транспортным средством:

• водительское удостоверение;
• доверенность на управление транспортным средством;
• медицинская книжка водителя ( см. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2000 г. N 122 “О личной медицинской книжке и санитарном паспорте на транспортные средства для пищевых продуктов)
• путевой лист с пометкой мед. работника (см. Инструкцию о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств – Приложение к Приказу Министерства здравоохранения СССР 29 сентября 1989 г. N 555)

3. Документы на использование транспортного средства в коммерческих целях:

• договор аренды транспортного средства, если транспортное средство не находится в собственности организации, его использующей;
• разрешение на размещение рекламы на кузове (при наличии рекламы).

4. Документы на перевозимый груз:

• договор, подтверждающий правоотношения сторон (поставки, купли-продажи, комиссии);
• накладная на товар;
• товарно-транспортная накладная, которая является подтверждением заключения договора перевозки, в случае, если перевозчик - сторонняя организация.

Действующее законодательство не относит проверку наличия сертификатов соответствия, качественных удостоверений, грузовых таможенных деклараций, лицензий, счетов-фактур в сферу компетенции сотрудников органов ГИБДД в связи со следующим:

В ст. 13 Закона "О сертификации продукции и услуг" говорится: "Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории РФ, обязаны: реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата... или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке; обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов ... и маркирование её знаком соответствия в установленном порядке; указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция."

В отношении ГТД

Действующее законодательство не относит ГТД к необходимым товаросопроводительным документам при внутренних грузовых перевозках. Кроме того, согласно ст. 168 Таможенного кодекса РФ, таможенная декларация оформляется с целью декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу, а не обращения на территории РФ.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", деятельность по перевозке грузов подлежит лицензированию. В настоящее время контроль за соблюдением условий лицензирования относится к исключительной компетенции органов Российской транспортной инспекции

В отношении счетов-фактур

В соответствии со ст. 168-169 Налогового кодекса РФ счет - фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету или возмещению. При реализации товаров (работ, услуг) соответствующие счета - фактуры выставляются не позднее пяти дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг). Следовательно, действующее законодательство не относит счет-фактуру к необходимым транспортным или товаросопроводительным документам.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Приказа МВД РФ от 1 июня 1998 г. N 329 “О реформировании деятельности госавтоинспекции МВД РФ” (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 1998 г. N 1534) установлено, что основанием для остановки транспортных средств сотрудниками милиции являются:

• нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;

• наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно - транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;

• нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;

• необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно - транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;

• выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;

• необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

• проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах дорожно - патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и контрольно - пропускных пунктах.

Остановку транспортных средств в иных случаях следует расценивать как нарушение служебной дисциплины.

Дополнительно сообщаем, что неправомерные действия ГИБДД и ее сотрудников могут быть обжалованы лицом, чьи права нарушены, в вышестоящий орган в порядке подчиненности, в прокуратуру или в арбитражный суд. В соответствии с п. 14 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711) за противоправные действия или бездействие сотрудники Государственной инспекции несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Соответствующие составы административных правонарушений содержатся в статьях 12.35 и 12.36 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вред, причиненный сотрудником Государственной инспекции юридическим лицам и гражданам, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как поведал нам руководитель департамента организации налогового контроля МНС России Виктор Сашичев, вплоть до упразднения налоговой полиции в порядке работы с ней ничего не изменится. Конечно, главное налоговое ведомство, памятуя о скорых переменах, начинает формировать нормативную и методологическую базу по передаче в органы МВД дел, которыми сейчас занимаются полицейские. Причем Виктор Валентинович считает, что "основополагающие принципы взаимодействия с милицией будут теми же, что и с органами налоговой полиции". Но пока все остается по-прежнему: налоговые органы передают материалы по правонарушениям, в которых есть признаки налогового преступления, в налоговую полицию.

Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект закона "О национализации". Основные принципы законопроекта по сравнению с прежним вариантом не изменились: национализировать имущество будут исключительно в интересах обороноспособности и безопасности, а собственнику будет возмещена стоимость "отобранного". Появилось, правда, одно существенное и приятное уточнение. Если предыдущий вариант закона предусматривал выплату компенсаций собственнику в рассрочку, то по новому законопроекту платить будут сразу.

Обязывать налоговиков брать с некоторых плательщиков земельный налог по двойной ставке теперь будут префектуры. Такое право окружным органам власти предоставило правительство Москвы в постановлении от 25.03.03 № 184-ПП. До принятия этого документа решение о применении двукратной ставки могло принимать только само столичное правительство (ст. 5 Закона г. Москвы от 16.07.97 № 34). Теперь же правительство Москвы решило "поделиться" полномочиями с префектурами.

В каких случаях с землепользователя можно стребовать налог в двойном размере? Когда он не использует земельный участок в течение двух лет или использует не по целевому назначению. Отменят двойную ставку, взимаемую в связи с нецелевым использованием, только после устранения нарушений. А при неиспользовании участка более двух лет такая ставка будет применяться до завершения производственного, жилищного и иного строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

В механизме наказания землепользователей будет задействована не только префектура. Она принимает решение о применении двойной ставки. А выявлять нарушителей будет "орган, осуществляющий контроль за использованием и охраной земель". Говоря конкретнее - Государственная земельная инспекция Москомзема и ее управления в административных округах.

Схема наказания недобросовестных землепользователей будет такая. Сначала земельная инспекция сообщит в префектуру по своему округу, что участок земли используется не по назначению, и направит в префектуру представление о взимании повышенной ставки налога. Префектура примет решение и в свою очередь передаст его дальше - в налоговые органы для исполнения. И уже непосредственно следить за уплатой земельного налога по двойной ставке будут налоговики

Московские власти в очередной раз сделали по отношению к предпринимателям благородный, можно даже сказать, рыцарский жест. Чиновники сочли недостойным нападать из-за угла и объявили: "Иду на вы!" А именно, обнародовали план проверок хозяйствующих субъектов на второй квартал 2003 года (распоряжение мэра Москвы от 03.04.03 № 103-РМ).

Активных и решительных действий от проверяющей рати можно ждать уже в апреле, и одним из первых объектов проверок станет многострадальная шаурма. Ее производителей проверят на соблюдение санитарных норм и правил, а сам продукт исследуют на качество и безопасность. Аналогичные исследования ожидают в апреле и мороженое, реализуемое предприятиями потребительского рынка.

В апреле же проверяющие изучат производство и реализацию лакокрасочных материалов, растительного масла, детских товаров и бытовой электротехники. Все эти товары интересуют чиновников с позиций соблюдения требований Госстандарта России, правил обязательной сертификации и санитарных правил.

Помимо этого на апрель у проверяющих запланирован поход по кинотеатрам, а также предприятиям, аккредитованным на оптовую поставку алкоголя для розницы и общественного питания. Поставщиков горячительного проверят "по всем статьям", у кинотеатров же просто потребуют предъявить лицензию. Венчать этот чудесный весенний месяц будет осмотр рынков Северного, Восточного и Северо-Восточного административных округов.

В плане мэрии есть мероприятия, которые продлятся весь квартал. Так, например, с апреля по июнь будут проводиться проверки городских нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях. Заодно в эти три месяца проверят и целевое использование нежилых объектов, расположенных на первых этажах и в подвалах. Что сказать, задача и впрямь титаническая.

Очевидно, сродни ей контрольные мероприятия в сетевых магазинах "ПКФ-БИН". На них проверяющие также планируют потратить весь квартал.

Чуть меньше займет проверка сети магазинов для солидных людей, таких как "Три толстяка" и "Ваш размер", - одежде "для больших" посвятят целых два месяца, с мая по июнь. Те же два месяца (но уже апрель и май) всю мелкую розницу ждут набеги на предмет готовности к работе в весенне-летний период. И никак не меньше времени планируется уделить избранным производителям винно-водочной продукции. Им тоже придется, что называется, отмаяться с мая по июнь.

В мае "попортят кровь" лишь владельцам частных автобусов междугородных линий. В последний месяц весны им нужно будет доказать безопасность перевозки пассажиров на своем транспорте.

А вот последний месяц квартала - июнь - доставит хлопот подавляющему большинству предпринимателей. На это время запланирована проверка применения контрольно-кассовых машин в сфере торговли и услуг.

Московские чиновники планируют очистить от мелкорозничной торговли наземные вестибюли и технические сооружения метрополитена. Для этого они хотят увеличить расстояние между техническими сооружениями метро и торговыми точками. Например, расстояние между вентиляционным люком метро и ларьком должно быть не менее 25 метров. Проект "очистительного" постановления сейчас готовится в Департаменте потребительского рынка и услуг правительства Москвы.

Перебазирование предприятий в рамках программы "очищения" центра столицы от промышленности будет проводиться только по решению правительства Москвы. Так написано в постановлении правительства Москвы от 25.03.03 № 188-ПП. Постановление также запрещает префектам административных округов и управам районов принимать решения по инвестиционным конкурсам, которые связаны с изменением профиля предприятия.

Горячая линия

Ведущая рассылки,

Емельянова Ольга