verbaska / Depositphotos.com
Плановые проверки в рамках карантинного фитосанитарного госконтроля с октября 2018 года могут проводиться с использованием чек-листов. Россельхознадзор утвердил формы проверочных листов для следующих случаев:
- для проверок подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности,
- для проверок производителей: тех, кто сеет, растит, хранит или продает семена/ саженцы (отдельно для наших и заморских растений) и иную (но только зарубежную) подкарантинную продукцию,
- для проверок хранения/реализации импортного/отечественного зерна и продуктов его переработки (приказ Россельхознадзора от 7 июня 2018 г. № 572).
Отметим, что согласно законодательству (п. 11.1 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), обязанность использовать чек-листы – предполагается –должна закрепляться положением о виде федерального государственного контроля (надзора). Однако Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре о чек-листах умалчивает (они упоминаются в проекте1 нового положения). Минюст России, очевидно, не усмотрел в этом ничего необычного и зарегистрировал приказ Россельхознадзора об утверждении проверочных листов. Но все же в данной ситуации нельзя однозначно утверждать, что чек-листы теперь строго обязательны при плановых фитосанитарных проверках.
Более того, сама законность всех плановых фитосанитарных проверок сейчас находится под большим вопросом. Дело в том, что государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) давно должен осуществляться с применением риск-ориентированного подхода (далее - РОП). Однако Россельхознадзор не принял соответствующие подзаконные акты (в частности, не разработал критерии отнесения поднадзорных объектов к предусмотренным категориям риска или классам опасности). Поэтому фактически РОП в данной сфере напрочь отсутствует. А согласно мнению Генеральной прокуратуры РФ (письмо Генеральной прокуратуры РФ от 9 февраля 2018 г. № 76/2-156-2018), проведение в такой ситуации плановых проверок недопустимо: ведь если РОП введен, а поднадзорному объекту не присвоена определенная категория риска/класс опасности, то он по умолчанию считается объектом шестой (самой низкой) категории риска/класса опасности. А такие объекты вовсе освобождены от плановых проверок! Следовательно, появление там с приказом о плановой проверке может рассматриваться:
- во-первых, как несоблюдение установленной периодичности проведения плановой проверки (то есть грубое нарушение, влекущее признание результатов такой проверки недействительными и их отмену),
- во-вторых, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6.1 КоАП (несоблюдение должностным лицом требований законодательства о государственном контроле/надзоре).
Подробнее о позиции Генеральной прокуратуры РФ по данному вопросу мы писали ранее.
______________________________
1 С текстом проекта постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)" можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/07/04-18/00080016).
Это интересно
0
|
|||
Последние откомментированные темы:
-
Пример написания заявления в полицию
(2)
yurporad
,
19.09.2020
-
«Альянс врачей»: Сокращение ставок в российских больницах связано с выполнением майских указов
(1)
Простой
,
26.08.2019
-
Входят ли в среднесписочную численность декретницы?
(2)
Ozzioz
,
22.07.2019
-
Нужно ли платить за общедомовые нужды (ОДН)
(1)
Лилия П.
,
11.06.2019
-
Пресненский суд Москвы вынес приговор футболистам Александру Кокорину и Павлу Мамаеву
(1)
иссо
,
09.05.2019
-
Изменения в правила группы. ВАЖНО
(55)
newscomp
,
28.04.2019
-
Срок отработки по ученическому договору законом не ограничен
(1)
pricKrasn
,
28.04.2019
-
Суд оштрафовал правозащитное движение Льва Пономарева «За права человека» на 300 тысяч рублей
(1)
иссо
,
26.04.2019
-
Фоторепортаж: Нотр-Дам-де-Пари после пожара
(1)
Лилия П.
,
25.04.2019
20240419230130