Бюллетень "Право -- природе: экологическое законодательство" ELR N130, 2005 (Election Prospects)

ПРАВО - ПРИРОДЕ:
РОССИЙСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Электронный бюллетень 
Центра охраны дикой природы 

Выпуск 130, август 2005

    *


ГРЯЗНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЧИСТОМ ВИДЕ

Понимая, что у нее нет шансов честно выиграть будущие выборы, власть изменила
избирательное законодательство, открыв путь массовым фальсификациям и махинациям,
- считает независимый депутат Госдумы Владимир РЫЖКОВ

- Итак, Дума внесла поправки в ряд законов, касающихся выборов, и в начале июля
приняла эти поправки в третьем чтении. Мне кажется, что они едва ли не демонтируют
всю систему выборов... 

- Абсолютно так. Благодаря этим поправкам, права граждан попираются от самого
начала избирательной кампании до самого ее конца. Уточню только, что поправки
внес президент Путин, а Дума их одобрила и приняла. И теперь создана такая система,
которая позволяет многократно обмануть народ... 

- Конкретнее, пожалуйста... 

- Все поправки, которые внес Путин и одобрила "Единая Россия", "заточены" под
одно: чтобы власть - федеральная, региональная, местная - всегда могла обеспечить
нужный для нее результат. В самих поправках заложен целый ряд технологий, с помощью
которых этого можно добиться. 

Представим себе, что вы - не угодный власти кандидат и изъявили желание участвовать
в выборах. Что должна власть сделать, чтобы этого не случилось? Правильно, не
зарегистрировать вас. Чтобы зарегистрироваться, нужно либо внести залог, либо
собрать соответствующее количество подписей. Залог, согласно новым поправкам,
увеличен вдвое - с тридцати до шестидесяти миллионов рублей. И прежний миллион
долларов был немаленькой суммой, но два миллиона уже вовсе ни в какие ворота
не лезут!.. 

С подписями сделано еще хитрее. Вы собрали необходимое их количество, принесли
подписные листы в избирком. Раньше они аннулировались, если в них находили больше
четверти недействительных подписей. Теперь этот порог снижен до десяти процентов.
Казалось, какая разница - собирай подписи честно, и тебе ничего не угрожает.
Но в том-то и штука, что как бы честно ты это ни делал, процент брака неизбежен.
Собранные кандидатом подписи сверяются со списками жильцов, которые годами не
обновляются и потому крайне неточны.
Люди переезжают, выходят замуж, меняют фамилии, все эти изменения крайне нерегулярно
вносятся в списки, с которыми сверяются подписные листы. Я неоднократно проходил
процедуру выборов и могу точно сказать: как бы добросовестно ты ни собирал подписи,
десять-пятнадцать процентов брака неизбежны. То есть, благодаря этой поправке,
избирком получает возможность практически любого неугодного кандидата до регистрации
не допустить. 

Вместе с тем власть понимает, что тотальный недопуск оппозиции к выборам тоже
чреват проблемами. Если среди кандидатов не будет ни одной яркой фигуры и списки
заполнятся никому не ведомыми безликими статистами, то люди просто не придут
к урнам и выборы будут признаны несостоявшимися. Как с этим бороться? Согласно
еще одной поправке, понижается "порог" явки. Теперь выборы считаются состоявшимися
при участии не менее 20 процентов избирателей. То есть пришел один из пяти избирателей
и половина пришедших проголосовала
за кого-то из кандидатов - этого достаточно. Получается, что власть может быть
избрана десятью процентами избирателей. Что это за власть такая? А на местном
уровне допускается, что выборы могут быть признаны действительными вообще при
пятипроцентной явке! 

Но и этого показалось мало. Вдруг люди придут на выборы, где не будет ни одного
оппозиционного кандидата, но проголосуют против всех? Теперь, впервые в истории
российского законодательства, местным и региональным органам разрешено исключить
из бюллетеня графу "против всех". 

- Но это все-таки на усмотрение местных властей - могут и оставить... 

- Не беспокойтесь, не оставят. Но и на этом издевательство не заканчивается.
Власть очень боится, что оппозиция объединится, причем широким фронтом - левые
с правыми. Поэтому отныне в России запрещены избирательные блоки. Глава Центризбиркома
Вешняков нам объяснял в Думе, что блоки-де чреваты грязными технологиями и обманом
избирателей, поэтому и надо их запретить. На что я ему напомнил, что "Единая
Россия" создавалась как блок. 

- Ну, этот пример как раз подтверждает правоту Вешнякова насчет обмана избирателей...


- Это верно. И наконец, чтобы не допустить прохождения оппозиционных партий в
парламент, избирательный барьер поднят с пяти до семи процентов. Это не только
затрудняет путь демократам в парламент: чем выше барьер - тем больше голосов
избирателей пропадает, не учитывается при распределении мандатов. Абсолютно антидемократическая
норма. 

Дальше пошли грязные технологии в чистом виде, простите за каламбур. Максимально
облегчено досрочное голосование. Два месяца назад в Петербурге этот трюк был
отработан на местных выборах. Некоторые муниципальные образования предлагали
гражданам продуктовые наборы, если они придут и проголосуют за несколько дней
до выборов. Бабушки и дедушки приходили в муниципалитеты, получали наборы, вместе
с ними бюллетень для голосования, им говорили, за кого стоит проголосовать. Число
вот так, досрочно, проголосовавших
людей достигало на некоторых участках трети от общего числа избирателей. В итоге
тех избирателей, которые пришли на участки в день голосования и проголосовали
по всем нормам, оказалось меньше, чем "досрочных". И кандидаты, победившие в
день голосования, проиграли тем, которых избирали досрочно, вместе с получением
продуктового набора. 

Но "досрочников" может не хватить для победы. Тогда в дело пойдут, к примеру,
урны "на вынос". Это когда два члена комиссии берут урну для голосования и отправляются
якобы по квартирам людей, которые сами по состоянию здоровья прийти на выборы
не могут. Возвращаются с урнами, забитыми бюллетенями доверху. Как показывает
опыт недавних региональных и местных выборов, число проголосовавших таким образом
- точнее, якобы проголосовавших - может достигать 10-15 процентов. Тоже очень
"эффективная" технология. 

- Но это, надо отдать должное, украинское изобретение... 

- Да, конечно. Но у нас такие вещи доводятся до блеска совершенства. Согласно
новым поправкам, количество урн "на вынос" и избирателей, голосующих таким образом,
никак не ограничивается. Хоть все сто процентов могут проголосовать таким образом.
Или вот еще трюк, тоже, кстати, заимствованный на Украине. Вы помните знаменитые
донецкие поезда с шахтерами, когда сто составов в день выборов ходило по Украине,
едва ли не на каждой станции люди выходили, шли на избирательный участок, говорили,
что вот-де в день выборов
оказались вне дома, но хотели бы проголосовать, их включали в дополнительный
список, они голосовали за Януковича и ехали дальше. Так было сфальсифицировано,
по оценкам наблюдателей, несколько десятков тысяч голосов. Раньше такой фокус
в России был запрещен. Теперь он разрешен. Вы можете прийти в день голосования
на любой участок, изложить более или менее правдоподобную историю, как вы здесь
оказались, получить бюллетень и проголосовать. 

Итак, принято: открепительные талоны - без условий, досрочное голосование - без
условий, выносные урны - без условий, и дополнительные списки избирателей - тоже
без условий. То есть все технологии грязные, которые были отработаны на украинских
выборах, сегодня Госдума узаконила. 

Но и этого мало. Убрав неугодных кандидатов, ликвидировав графу "против всех",
открыв широкую дорогу фальсификациям при помощи выносных урн и голосования не
на своем участке, власть еще и фактически отменила институт независимых наблюдателей.
Теперь своих наблюдателей на голосование могут направить только зарегистрированные
кандидаты и партии. Незарегистрированные кандидаты не могут, общественные организации
не могут... 

- Международные? 

- Не могут. Только по приглашению президента, правительства, Центризбиркома,
Госдумы или Совета Федерации. Кого-то пригласят - скажем, наблюдателей из Узбекистана,
а кого-то и нет - из Евросоюза, например. Журналистам теперь запрещено присутствовать
при подсчете голосов и составлении протоколов. То есть фактически работа избиркома
закрывается для всех независимых наблюдателей. Таким образом, открывается прямая
дорога к фальсификациям. Да, еще одно: по новому закону комиссия получила право
переписывать итоговые
протоколы. Раньше было жесткое правило: комиссия считает, проверяет, пишет протокол,
ставит на нем печать и все. Теперь привезут протокол в вышестоящую комиссию,
а там скажут: вы что так мало нашему кандидату голосов насчитали? Переписывайте
все наново. И перепишут. 

Если посмотреть на все это в совокупности, становится ясно одно: сегодня в России
не просто нет гарантий честных и равных выборов. Осуществлена полноценная законодательная
подготовка для массовых фальсификаций выборов на местном, региональном и федеральном
уровнях. 

- Простите, а чего они боятся, зачем так много соломы стелят? До сих пор рейтинг
Путина, хотя и имеет тенденцию к снижению, вне конкуренции, "Единая Россия" тоже
опережает остальные партии... 

- Путин заканчивает свой последний срок, стоит задача провести его преемника,
а рядом с Путиным нет ни одного яркого человека. Они совершенно резонно боятся,
что предполагаемый преемник проиграет кандидату оппозиции, у которой есть яркие
фигуры. Что касается "Единой России", то на всех региональных выборах последних
полутора лет она показала результаты значительно хуже, чем на думских выборах
2003 года. Последние 19 выборов в регионах "Единая Россия" терпит крах. Первые
места занимают то коммунисты, то "Родина",
но чаще всего избирательные блоки, которые объединяют оппозиционные партии. "Единая
Россия" потеряла от 10 до 20 процентов избирателей в регионах. Сейчас она в регионах
набирает не больше 20 процентов, а оппозиция - до 80. И власть понимает, что
у нее нет шансов честно выиграть президентские и парламентские выборы. Все, что
она сможет, - нарисовать нужный ей результат и тупо, по-донецки сфальсифицировать
будущие выборы. Для этого и приняты поправки к выборному законодательству. Власть
подготовила страну к массовым
фальсификациям, к массовым манипуляциям, к массовому недопуску оппозиционных
кандидатов и партий на выборы или снятию их с выборов. 

Скажу больше. Всеми этими поправками разрушена не только демократическая основа
выборов. Нанесен сильнейший удар вообще по российской государственности. Потому
что власть, избранную такими способами и методами, народ не будет считать законной,
авторитетной и выражающей его интересы. 

- Ну и что дальше? Кажется, Кеннеди сказал: "Тот, кто закрывает пути для мирной
революции, делает насильственную неизбежной". Или все-таки можно обойтись без
повторения украинского или грузинского сценария? Что, собственно, делает сегодня
оппозиция, чтобы превратиться в реальную политическую силу и заставить власть
с собой считаться? 

- Для успеха оппозиции необходимо, чтобы появилась новая сила слева и новая сила
справа. Слева такие процессы идут, в течение последних нескольких месяцев я внимательно
наблюдаю за тем, как сближаются Рогозин, коммунисты и Глазьев. Если они объединятся,
возникнет очень сильный блок. Что-то подобное должно начаться и на правом фланге.
Но даже если представить себе, что СПС и "Яблоко" объединятся, совершенно неизвестно,
даст ли им это какой-то прирост электората, скорее, наоборот. На правом фланге
нужно создавать
новую партию. Мы предлагаем это сделать на основе Республиканской партии, имеющей
традиции и опыт и при этом не вызывающей у избирателей негативных ассоциаций.
И я уверен, что такая партия будет сформирована. И вот тогда мы возьмем партию
власти в клещи и проведем ей одновременно правый и левый хук, говоря языком боксеров.
Время у нас есть, потенциал есть, народ этого хочет, он разочаровался в "Единой
России"... 

- А вам не кажется, что народ вообще разочаровался в политике и политиках, не
верит никому? И начало этому тотальному разочарованию положил 1996 год, когда
именно демократы, к сожалению, не сумели преодолеть искушение использовать для
своей победы и административный ресурс, и явные махинации? Не было бы 1996 года
- не было бы и нынешнего ползучего антидемократического переворота и Реставрации...


- Согласен. Вот мы и должны реабилитироваться. 

- Судя по тому, какие вы строите планы на будущее, вы считаете, что Путин не
пойдет на третий срок? 

- Если бы он собирался идти, зачем нужны были бы все эти трюки и поправки к законам
о выборах? Он бы выиграл выборы и без них. Все это Кремлю нужно, чтобы протащить
преемника.

Леонид ВЕЛЕХОВ, "Совершенно секретно", август 2005 г.


*

(Право - Природе: российское экологическое законодательство. 2005, N 130)

    *

Приглашаем к дискуссии!!! Возможно, Ваши комментарии смогут изменить или скорректировать
законодательную политику нашего парламента.

*

Бюллетень выпускается Центром охраны дикой природы. 
Адрес: 117312, Москва, ул. Вавилова, 41, оф. 2.
Тел./факс: (095) 124-71-78, E-mail: biodivers@biodiversity.ru

Для подписки на бюллетень направьте сообщение по адресу: lawbull@biodiversity.ru
В сообщении необходимо указать Ваш адрес электронной почты.

Предыдущие выпуски бюллетеня можно просмотреть на сайте http://www.biodiversity.ru/programs/law/lawbull.html

Бюллетень издается при поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров.

Copyright Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями
допускается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов
обязательна. 

Публикуемые материалы не обязательно отражают позицию Центра охраны дикой природы.

    *