Утверждено новое Положение о Федеральной миграционной службе, определяющее основные задачи, полномочия и организацию деятельности Федеральной миграционной службы
ФМС России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.
К основным задачам Службы отнесены в том числе:
производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;
осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;
оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ.
ФМС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Объем финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы увеличен с 139778,3 до 140778,3 млн. рублей
Целью программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.
Среди задач программы:
- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
Срок проведения Росстандартом плановой или внеплановой проверки в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора не может превышать 20 рабочих дней
В Административном регламенте установлены:
права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора;
требования к порядку исполнения государственной функции;
состав и последовательность административных процедур;
порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
В приложении к Регламенту приведен перечень межрегиональных территориальных управлений Росстандарта.
Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей
Установлено, в частности, что выдача или отказ в выдаче лицензии осуществляются с срок не позднее 45 рабочих дней со дня момента регистрации соответствующего заявления.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роскомнадзора при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения.
В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов Роскомнадзора по регионам РФ.
Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения
Установлено, в частности, что регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения осуществляется с срок не позднее 10 рабочих дней со дня момента регистрации соответствующего заявления.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роскомнадзора при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения.
В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов Роскомнадзора по регионам РФ.
Проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации требований международных договоров РФ, воздушного законодательства РФ должна быть завершена в срок, не превышающий 20 рабочих дней
Определены состав, последовательность и сроки выполнения Ространснадзором административных процедур при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания.
В приложении к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах, адресах электронной почты территориальных органов Ространснадзора.
Государственная услуга по заключению договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления деятельности в портовой особой экономической зоне должна быть предоставлена в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации заявления в Минэкономразвития России
В Регламенте определены:
круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги.
Орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (ГКН), за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса
В Регламенте установлены:
круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
стандарт предоставления государственной услуги;
размеры платы за предоставление сведений, внесенных в ГКН;
перечень административных процедур;
формы контроля за исполнением Регламента.
В приложениях к Регламенту приводятся сведения о Росреестре и его территориальных органах, а также образцы заполнения необходимых документов.
Регламентирован порядок предоставления ФНС России государственной услуги по ведению единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей
В утвержденном Административном регламенте содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
Регламентирован порядок осуществления МЧС России надзора за выполнением требований пожарной безопасности
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МЧС России при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения, в том числе права и обязанности субъектов проверок, проводимых в рамках надзора.
В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов МЧС России по регионам РФ.
До 1 января 2015 года приостановлено действие отдельных положений нормативно-правовых актов Правительства РФ, касающихся предоставления средств федерального бюджета
Приостановлено действие актов, касающихся предоставления бюджетных ассигнований Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российскому гуманитарному научному фонду, Российскому фонду фундаментальных исследований.
Сотрудник ответственного участника КГН, которому делегировано право по представлению налоговой отчетности, обязан получить сертификат ключа проверки электронной подписи и представить в установленном порядке доверенность для сдачи отчетности
Электронный документ, содержащий данные о реквизитах доверенности, выданной уполномоченному представителю, -"Информационное сообщение о доверенности" - формируется в соответствии с приложением N 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом ФНС России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534@.
Сообщается также, что для сдачи налоговых деклараций предусмотрены следующие коды полномочий представителя:
Не освобождаются от налогообложения НДС услуги застройщика при передаче нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества и предназначенных для использования в производстве товаров (работ, услуг)
Данный вывод сформулирован ФНС России при рассмотрении вопроса о налогообложении НДС услуг застройщика, оказываемых на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми (офисными и торговыми) помещениями.
ФСФР России сообщает о новых требованиях к составлению отчетности страховых организаций по форме 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика"
Начиная с отчетности за первое полугодие 2012 года, следует применять новую форму данного отчета, утвержденную Приказом ФСФР России от 24.05.2012 N 12-33/пз-н.
В соответствии с новой формой разработаны форматы представления данной отчетности в электронном виде (приложение N 1), а также скорректированы контрольные соотношения показателей отчетности (приложение N 2).
Сообщается также, что при представлении промежуточной бухгалтерской отчетности и отчетности в порядке надзора за первое полугодие 2012 года необходимо руководствоваться Информационным письмом ФСФР России от 29.03.2012 N 12-ДП-12/13135, с учетом некоторых уточнений, доведенных настоящим письмом, согласно приложению N 3.
Уточнен порядок оценки финансового положения юридических лиц - участников кредитных организаций с учетом присвоенного им уровня рейтинга долгосрочной кредитоспособности
Поправки коснулись положений о наличии у юридического лица (для целей проведения оценки его финансового положения) рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже установленного уровня, присвоенного одним из международных рейтинговых агентств ("Standard & Poor's", "Fitch-Ratings", "Moody's Investors Service"), а также рейтинга кредитоспособности, присвоенного как минимум одним из национальных рейтинговых агентств. В зависимости от уровня рейтинга, присвоенного юрлицу, предусматривается различный перечень
документов, представляемых для оценки финансового положения.
Установлено, что информация о национальных рейтинговых агентствах, а также об установленных Банком России минимальных уровнях рейтингов, присвоенных данными агентствами, будет размещаться на сайте Банка России и опубликовываться в "Вестнике Банка России".
При наличии у юридического лица рейтинга долгосрочной кредитоспособности (не ниже установленного уровня), присвоенного международным рейтинговым агентством, и рейтинга, присвоенного национальным агентством, за основу будет браться рейтинг международного агентства.
В целях налогообложения доходов физических лиц установлен порядок определения цены распределяемых между работниками акций акционерных обществ - "народных предприятий"
Расчетная цена таких акций, помимо способов ее определения, предусмотренных "Порядком определения расчетной цены ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, в целях 25 главы Налогового кодекса Российской Федерации" (Приказ ФСФР России от 09.11.2010 N 10-66/пз-н), может быть определена как выкупная стоимость акции народного предприятия, определенная по методике, утверждаемой общим собранием акционеров, действующая на дату наделения работников акциями.
Особенности создания и правового положения "народных предприятий", предусматривающие, в частности, обязанность и порядок распределения и выкупа их акций, определены Федеральным законом от 19.07.1998 N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)".
Утвержден перечень из 56 иностранных фондовых бирж, прохождение листинга на которых является обязательным условием для допуска ценных бумаг иностранного эмитента к торгам на российской фондовой бирже без разрешения ФСФР России
Ранее ФСФР России определила критерии, по которым иностранные фондовые биржи включаются в указанный перечень. К таким критериям были отнесены обязательное членство биржи во Всемирной федерации бирж или в Федерации евро-азиатских фондовых бирж, либо в Международной ассоциации бирж стран СНГ, членство государства, в котором учреждена биржа, в международных организациях по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также наличие соглашения о взаимодействии между ФСФР России и аналогичным органом
этого государства (Приказ ФСФР России от 01.12.2011 N 11-63/пз-н).
Технические средства, которыми оснащается оборудование для фиксации информации и передачи ее в ЕГАИС, в случае их остановки должны обеспечивать сохранение результатов измерения и учета соответствующих показателей
Внесены изменения и дополнения в акты Правительства РФ, предусматривающие требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также устанавливающие правила функционирования ЕГАИС.
Помимо указанного выше, в частности, изменен перечень информации, представляемой в ЕГАИС, уточнен порядок представления заявки о фиксации, а также скорректирован перечень органов власти, которым предоставляется информация, содержащаяся в ЕГАИС.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Регламентирован порядок рассмотрения дел в Суде Евразийского экономического сообщества
Регламентом Суда, в частности, установлено, что:
Суд рассматривает дела в составе Пленума, Большой коллегии, Коллегии и Апелляционной палаты;
процедура в Суде состоит из двух стадий: письменной и устной;
судопроизводство в Суде осуществляется на основе принципов независимости судей, гласности разбирательства, равенства сторон, состязательности, коллегиальности, учета баланса интересов сторон в целях вынесения справедливого решения;
судопроизводство осуществляется на русском языке; все документы представляются в Суд на русском языке;
Суд, рассматривая дело, применяет:
международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС;
международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;
решения органов ЕврАзЭС;
акты органов Таможенного союза и Единого экономического пространства;
международные договоры, участниками которых являются государства - стороны спора;
общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в предыдущих судебных актах Суда;
судопроизводство в Суде осуществляется в пределах сроков, установленных международными договорами в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства, Регламентом Суда, либо в разумный срок, определенный Судом;
обращение в Суд государства - члена ЕврАзЭС, органов ЕврАзЭС и Таможенного союза не облагается пошлиной;
лица, участвующие в деле, обращаются к Суду и судьям со словами: "Высокий Суд!" или "Ваша честь!". Свои объяснения и показания Суду, вопросы и ответы на вопросы они дают стоя с разрешения председательствующего. Отступление от этого правила может быть допущено только с разрешения председательствующего в судебном заседании;
Постановление Суда окончательное и обжалованию не подлежит;
судебные акты Суда подлежат опубликованию на Интернет-сайте Суда, в печатном издании Суда, а также в национальных источниках официального опубликования государств - членов ЕврАзЭС, в официальных источниках опубликования решений и материалов органов Таможенного союза и Единого экономического пространства, в соответствующих реестрах правовой информации.
Заявитель вправе направить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта лицензирующего органа в сети Интернет
Лицензирующий орган при получении документов заявителя в электронной форме по результатам их рассмотрения и принятия решения направляет заявителю копию описи с отметкой о дате их приема, уведомление о необходимости устранения выявленных в заявлении нарушений, лицензию или уведомление об отказе в ее предоставлении и иные документы по вопросам лицензирования.
Лицензирующие органы осуществляют обмен документами по вопросам лицензирования в форме электронных документов посредством межведомственных запросов, направляемых в иные государственные органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.
При обмене документами по вопросам лицензирования в форме электронных документов участники информационного обмена используют электронную подпись.
Участники информационного обмена подлежат регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
