Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Украинское право: консультации от ЮО +СН-груп+

Рассылка закрыта

При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Как заработать миллион?" на которую и рекомендуем вам подписаться.

Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.

←   Май 2007   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Автор
СН-груп

Статистика

946 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Украинское право: консультации от ЮО +СН-груп+ Выпуск № 47. Административные правонарушения. Процесс.


От настав час ╕ Юридичному об'╓днанню "СН-груп" зробити власний внесок у справу розвитку правосв╕домост╕ нашого народу.

Ця розсилка ор╕╓нту╓ться лише на вас, тому просимо вносити сво╖ зауваження. Вс╕ вони будуть розглянут╕ та, по можливост╕, задоволен╕.

Будь ласка замовляйте теми для наступних випуск╕в.

Листи ╕з вашими зауваженнями та замовленнями приймаються за адресою info@sng.com.ua.

Адм╕н╕стративн╕ правопорушення. Процес.

|Ця стаття рос╕йською мовою|
|Эта статья на русском языке|

Коротко

Провадження у справах про адм╕н╕стративн╕ правопорушення - особливий р╕зновид адм╕н╕стративного процесу, який значною м╕рою врегульований правовими нормами, що сконцентрован╕ в розд╕лах IV та V Кодексу про адм╕н╕стративн╕ правопорушення (глави 18-33).

Строки розгляду справ про адм╕н╕стративн╕ правопорушення ╓ короткими: 15, 7, 5, 3, 1 добу (ст. 277). Таке становище поясню╓ться тим, що адм╕н╕стративн╕ правопорушення здеб╕льшого легко встановлюються ╕, як правило, не потребують багато часу для розсл╕дування ╕ розгляду пор╕вняно з крим╕нальними справами.

Анал╕з законодавства Укра╖ни да╓ змогу вид╕лити два види провадження по справах про адм╕н╕стративн╕ правопорушення: звичайне та спрощене.

Звичайне зд╕йсню╓ться у б╕льшост╕ справ ╕ детально регламентовано чинним законодавством. Воно передбача╓ складання протоколу: визнача╓ зм╕ст, запоб╕жн╕ заходи ╕ порядок ╖х застосування; права ╕ обов'язки учасник╕в провадження; порядок розгляду справ; факти, обставини, що ╓ доказами.

У раз╕ стягнення штрафу порушнику вида╓ться квитанц╕я про його сплату.

Оформлення попередження зд╕йсню╓ться або шляхом вручення оф╕ц╕йного письмового попередження за встановленою формою, або шляхом усного попередження.

До адм╕н╕стративних правопорушень, провадження за якими зд╕йсню╓ться у спрощен╕й форм╕, належать:

- порушення правил пожежно╖ безпеки у л╕сах у випадках накладення штрафу ╕нженерами в╕дд╕л╕в охорони ╕ захисту л╕су, льотчиками-спостер╕гачами баз ав╕ац╕йного захисту л╕су, л╕сничими та ╕ншими особами, як╕ перел╕чен╕ в п. З ст. 241 КпАП;

- порушення правил карантину тварин та ╕нших ветеринарно-сан╕тарних правил (ст. 107 КпАП ) у випадках накладення штрафу державною ветеринарною ╕нспекц╕╓ю;

- викидання см╕ття та ╕нших предмет╕в з в╕кон та дверей вагон╕в, прох╕д по зал╕зничних кол╕ях у невстановлених м╕сцях (ч. З ст. 109 КпАП);

- пошкодження внутр╕шнього обладнання вагон╕в, скла в пасажирських по╖здах, кур╕ння в вагонах прим╕ських по╖зд╕в, кур╕ння у невстановлених м╕сцях у по╖здах м╕сцевого та далекого сл╕дування, а також у метропол╕тен╕ (ст. 110 КпАП);

- пошкодження внутр╕шнього обладнання морських суден ╕ кур╕ння в неустановлених м╕сцях цих суден (ст. 115 КпАП);

- керування р╕чковими або малом╕рними суднами, не заре╓строваними в установленому порядку або такими, що не пройшли техн╕чного огляду; перевищення вод╕ями цих суден швидкост╕ руху, стоянка в заборонених м╕сцях, недодержання вимог нав╕гац╕йних знак╕в, порушення правил маневрування, подач╕ звукових сигнал╕в, несення бортових вогн╕в ╕ знак╕в (ч. 1, 3, 5 ст. 116 КпАП);

- викидання за борт р╕чкового або малом╕рного судна см╕ття або ╕нших предмет╕в (ст. 116 КпАП);

- порушення правил безпеки п╕д час висадки ╕ посадки пасажир╕в на р╕чкових ╕ малом╕рних суднах, кур╕ння у невстановлених м╕сцях на р╕чкових суднах (ч. 1,3 ст. 117 КпАП);

Треба зазначити, що у раз╕ коли порушник перел╕чених норм заперечу╓ накладене на нього стягнення, то склада╓ться протокол про адм╕н╕стративне правопорушення ╕ провадження зд╕йсню╓ться у звичайному порядку.

Ч╕тк╕ ор╕╓нтири для вир╕шення цього питання м╕стить ст. 245 КпАП. Вона визнача╓, що завданнями провадження в справах про адм╕н╕стративн╕ правопорушення ╓: сво╓часне, всеб╕чне, повне ╕ об'╓ктивне з'ясування обставин кожно╖ справи; вир╕шення ╖╖ в точн╕й в╕дпов╕дност╕ з законодавством; забезпечення виконання винесено╖ постанови; виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адм╕н╕стративних правопорушень; виховання громадян у дус╕ додержання закон╕в.

Зв╕дси виплива╓, що розв'язуються два комплексн╕ вза╓мопов'язан╕ завдання. По-перше, юрисдикц╕йне (сво╓часне, всеб╕чне, повне ╕ об'╓ктивне з'ясування обставин кожно╖ справи; вир╕шення ╖╖ в╕дпов╕дно до законодавства; забезпечення виконання винесено╖ постанови). По-друге, проф╕лактичне виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адм╕н╕стративних правопорушень; виховання громадян у дус╕ додержання закон╕в.

Отже, провадження в справах про адм╕н╕стративн╕ правопорушення - це правовий ╕нститут, у рамках якого регулюються процесуальн╕ адм╕н╕стративно-дел╕ктн╕ в╕дносини ╕ забезпечу╓ться вир╕шення адм╕н╕стративних справ, а також попередження адм╕н╕стративних правопорушень.

Основна частина адм╕н╕стративно-процесуальних норм, тобто правил провадження в справах про адм╕н╕стративн╕ правопорушення м╕ститься в Кодекс╕ Укра╖ни про адм╕н╕стративн╕ правопорушення. Проте процесуальн╕ адм╕н╕стративно-дел╕ктн╕ в╕дносини регулюються ╕ досить великою к╕льк╕стю норм, як╕ в КпАП не включено.

По-перше, це встановлен╕ законами Укра╖ни специф╕чн╕ правила розгляду окремих категор╕й справ, як╕ вносять зм╕ни до загального порядку провадження в справах про адм╕н╕стративн╕ правопорушення. До них, наприклад, належать норми, що регулюють провадження в справах про порушення митних правил, як╕ м╕стяться у Митному кодекс╕ Укра╖ни (глава 2). Зокрема, в ст. 121 даного Кодексу м╕ститься норма, яка встановлю╓, що провадження у справах про порушення митних правил зд╕йсню╓ться у в╕дпов╕дност╕ з Митним кодексом, а у частин╕, яка ним не врегульована - в╕дпов╕дно до законодавства Укра╖ни про адм╕н╕стративн╕ правопорушення.

По-друге, це норми п╕дзаконних акт╕в, як╕ уточнюють ╕ конкретизують норми КпАП. Так, у ст. 266 КпАП сказано що особи, як╕ керують транспортними засобами ╕ щодо яких ╓ достатн╕ п╕дстави вважати, що вони перебувають у стан╕ сп'ян╕ння, п╕длягають в╕дстороненню в╕д керування ними та оглядов╕ на стан сп'ян╕ння у порядку, визначеному М╕н╕стерством внутр╕шн╕х справ, М╕н╕стерством охорони здоров'я ╕ М╕н╕стерством юстиц╕╖.

Провадження в справах про адм╕н╕стративн╕ правопорушення ╓ р╕зновидом виконавчо-розпорядчо╖ д╕яльност╕, ╕ тому в ньому д╕ють загальн╕ принципи управл╕ння, так╕, як законн╕сть, демократизм, гласн╕сть, широка участь громадськост╕ тощо. Водночас тут д╕ють ╕ специф╕чн╕, зумовлен╕ завданнями дано╖ д╕яльност╕ принципи. Перш за все це принцип об'╓ктивно╖ ╕стини ╕ принцип забезпечення права на захист.

З'ясування об'╓ктивно╖ ╕стини в справах - основне завдання адм╕н╕стративного провадження. Даний принцип зобов'язу╓ посадових ос╕б, що розсл╕дують та розглядають справи, досл╕джувати вс╕ обставини та ╖х вза╓мозв'язки у тому вигляд╕, в якому вони ╕снували д╕йсно, ╕ на ц╕й п╕дстав╕ виключити одноб╕чний, упереджений п╕дх╕д до вибору р╕шення.

Право на захист реал╕зу╓ться наданням особ╕, що притяга╓ться до в╕дпов╕дальност╕, необх╕дних правових можливостей для доведення сво╓╖ невинност╕ або приведення обставин, що пом'якшують ╖╖ вину. Названа особа користу╓ться широкими правами на вс╕х стад╕ях провадження. Зг╕дно з╕ ст. 268 КлАП особа, що притяга╓ться до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕, може ознайомитися з ус╕ма матер╕алами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, оскаржувати постанови, при розгляд╕ справи користуватися юридичною допомогою адвоката тощо.

Оскарження д╕й орган╕в ╕ посадових ос╕б щодо притягнення до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕ ╓ важливим ╕нститутом реал╕зац╕╖ права на захист. Воно регламентоване ц╕лим рядом статей КпАП (7, 267, 268, 281, 283, 287-289, 291-293 та ╕н.).

Право на оскарження будь-яких д╕й ╕ р╕шень у справ╕ про адм╕н╕стративне правопорушення - одна з найб╕льш важливих гарант╕й захисту прав особи, як т╕╓╖, що притяга╓ться до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕, так ╕ потерп╕лого. Це д╕╓вий зас╕б забезпечення законност╕ та п╕дстава для перев╕рки обгрунтованост╕ прийнятих у справ╕ р╕шень ╕, нарешт╕, постанови. Оскарження реально сприя╓ найшвидшому виправленню допущених помилок, виявлення недол╕к╕в у робот╕ орган╕в, як╕ розглядають справи про адм╕н╕стративн╕ правопорушення.

Притягнутий до в╕дпов╕дальност╕ не зобов'язаний доводити свою невинуват╕сть, хоча ╕ ма╓ на це право. З презумпц╕╖ невинуватост╕ виплива╓ ╕ таке важливе положення:

будь-який сумн╕в тлумачиться на користь особи, що притяга╓ться до в╕дпов╕дальност╕. Воно належить до випадк╕в, коли сумн╕ви не були усунен╕ у ход╕ вир╕шення справи. Ця обставина ╓ одн╕╓ю з п╕дстав винесення виправдних постанов.

Зв╕дси виплива╓, що вир╕шення завдань адм╕н╕стративного провадження зд╕йсню╓ться за допомогою доведення, яке включа╓ в себе виявлення, процесуальне оформлення ╕ досл╕дження доказ╕в.

 

Ковальов Костянтин - юрисконсульт
Юридичного об'╓днання "СН-груп"

На сайт╕ Юридичного об'╓днання "СН-груп" доступний повний перел╕к випущених розсилок, тематичний показчик укра╖нською та рос╕йською мовами.

З повагою, Юридичне об'╓днання "СН-груп".

В избранное