Новости ВОС

Минтруд России подготовит типовую программу сопровождения инвалидов
молодого возраста при трудоустройстве. Пресс-служба ведомства приводит
слова министра труда и социальной защиты Максима Топилина: <В этом году
Минтруд России подготовит типовую программу сопровождения инвалидов
молодого возраста при трудоустройстве с целью унифицированного подхода к
данному процессу. В типовой программе будет прописан алгоритм
сопровождения инвалида с учётом нарушенных функций организма>. На основе
типовой программы регионы должны будут подготовить собственные программы
и начать их реализацию с 2017 года. По результатам этих программ в
2017-2019 годах будет разработан стандарт услуги по сопровождению
инвалида молодого возраста при решении вопросов трудоустройства. Единый
и обязательный для всех регионов стандарт должен быть утверждён к 2020 году.
*
Незрячие люди смогут увидеть мир при помощи очков-имплантов
Очки под названием IRIS II помогут вернуть невидящим людям зрение.
Разработчики уже получили разрешение на проведение клинических испытаний от
ведущих европейских медицинских организаций.

Создала очки компания Pixium Vision. Они состоят из трех основных
компонентов. Это очки со встроенной видеокамерой, портативный компьютер, а
также глазной имплант. Камера получает картинку, ее анализирует компьютер, и
по беспроводной связи передает на датчик, установленный под сетчатку глаза.

Имплант оснащен 150 электродами и способен стимулировать зрительный нерв. С
его помощью человек сможет различить черные, белые, а также около десятка
оттенков серого цвета. Разработчики говорят, что после адаптации пациенты,
ранее страдающие от полной слепоты, смогут различать черты лица людей, а
также крупный шрифт.

Первые эксперименты проводят для жителей Великобритании, Франции, Германии и
Австрии. Очки помогут снова видеть людям, которые страдают от синдрома
Ушера, колбочко-палочковой дистрофии, хороидеремии и некоторых других
заболеваний.

Напомним, с помощь мертвого глаза возможно успешно пройти сканер на дверях.
Эту теорию подтвердил польский исследователь Адам Чайка. Он выяснил, что
глаз покойника не потеряет своей уникальности в течение 27
часов.
*
Законопроект о маркировке лекарственных препаратов для слабовидящих и слепых

На рассмотрение Государственной Думы РФ направлен законопроект,
предусматривающий введение обязательных надписей, выполненных
рельефно-точечным шрифтом (шрифтом Брайля), на упаковках лекарственных
средств. По информации Гарант.Ру, таким образом на первичной упаковке либо в
инструкции по применению ЛС должны будут указываться наименование препарата,
дата выпуска, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация.
Подобная маркировка уже много лет применяется за рубежом. Требования не
будут распространяться на инъекционные препараты, если они не предназначены
специально для слабовидящих пациентов, а также на ветеринарные средства.
Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 января 2018 г. Как
указывают авторы законопроекта, в России, по разным оценкам, проживают от
629 до 805 тыс. полностью слепых людей и до 5 млн инвалидов по зрению.
Реализация законодательной инициативы позволит этим людям получать жизненно
важную информацию о ЛС без посторонней помощи.
*
5 лет работы программы <Доступная среда>. Огорчены, но не удивлены
Стартовые позиции трудные. Все, что строилось ранее, никогда не учитывало
потребности инвалидов. Разумеется, перестроить все это в короткие сроки
невозможно. И дело не только в деньгах

Фото с сайта healthvesti.com

Часто ответственные люди не понимают, что отмахнуться и отписаться уже не
получится. Закон требует создать необходимые условия для инвалидов, и
поэтому нужно менять отношение к этой проблеме не только у чиновников,
отвечающих за свой участок социальной инфраструктуры, но и у всего общества.

Немного статистики.
По данным министерства труда России в начале 2015 года в стране
насчитывалось 12,8 млн людей, имеющих инвалидность, из них более 2,5 млн
человек в трудоспособном возрасте, причем больше половины из них не
работают. Причины очевидны: недостаточная доступность транспортных, бытовых
услуг и объектов инфраструктуры. Сегодня инвалиду без сопровождающего
трудно, а иногда невозможно пройти по городу, проехать в общественном
транспорте, получить социальную, медицинскую, информационную услугу, купить
что-то необходимое.
Но теперь за инвалидами закреплено законодательством право требовать от
властей доступной социальной инфраструктуры.

Что нужно требовать и как работает закон?

О законах и конвенциях

Фото с сайта obrazov.org

В 2012 году Россия ратифицировала международную Конвенцию о правах
инвалидов. А в 2014 году был принят ФЗ ? 419 <О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной
защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов>.

Ранее были приняты федеральные законы о социальной защите инвалидов. На
специальном сайте размещена вся законодательная база - российская и
международная - по социальной защите и обслуживанию инвалидов.

Каждый желающий может узнать, чего он вправе требовать от органов власти,
будь то доступность объектов социальной инфраструктуры, строительные нормы и
стандарты для жилищного строительства, оборудование автостоянок и так далее.

Важно, что новый закон четко зафиксировал недопустимость дискриминации по
признаку инвалидности.

Неприятности с инвалидами случаются, к сожалению, часто. СМИ сообщают:
администрация попросила инвалида покинуть кафе; отказали в посадке в
самолет; требуют оставить на улице собаку-поводыря. Теперь есть возможность
пожаловаться - вплоть до суда - на тех, кто устанавливает свой порядок,
нарушает законные права инвалидов.

Программа <Доступная среда> утверждена на 2011 - 2020 годы. С содержанием
программы и ее выполнением можно ознакомиться на сайте правительства России.

Так, закон обязывает собственников зданий и руководителей организаций
создавать на своей территории условия для доступа инвалидов и оказания им
услуг, предполагает персональную ответственность руководства за его действие
или бездействие.

Некоторые нововведения будут внедряться по категориям инвалидности. К
примеру, все органы власти и организации, предоставляющие услуги населению,
должны обеспечить инвалидов по зрению сопровождением на территории объекта
сотрудником, прошедшим специальный инструктаж. В объектах социальной
инфраструктуры появится информация, напечатанная шрифтом Брайля. Самые
важные текстовые сообщения должны дублироваться голосом.

Как работают законы?

Фото с сайта змвулкан.рф

Дело, похоже, сдвинулось с мертвой точки.

Мы беседуем с Матвеем Александровичем Лукиным, директором <Центра
технических средств реабилитации, доступности городской среды, физической
культуры инвалидов и хранения архивных документов>, Санкт-Петербург.

- Чем занимается центр? Мы координируем работу всех органов власти и
общественных организаций, вовлеченных в организацию доступной среды для
инвалидов и маломобильных групп населения. На каждое совещание, обсуждение
приглашаются представители организаций инвалидов.

Если по каким-то причинам на совещании нет представителей от организаций
инвалидов, то совещание переносится или повестка его меняется. Считается
неправильным обсуждать проблемы доступной среды без тех, для кого она
создается.

- Какие новые требования предъявляются к руководителям объектов социальной
инфраструктуры?

- Новый обязательный порядок обеспечения условий доступности введен с 1 июля
2016 года только в отношении вновь построенных зданий или прошедших
капитальный ремонт. Для инвалидов и малоподвижных групп граждан доступными
должны быть: территория, прилегающая к зданию, включая автостоянку для
инвалидов, входы в здание, пути движения внутри здания, зона целевого
посещения объекта, санитарно-гигиенические помещения, система информации и
связи. В комиссию, принимающую объект социальной инфраструктуры, обязательно
входят представители организации инвалидов.

- Все ли строители строго исполняют требования закона?

- Подчас организации избирают легкий путь для выполнения законов. Формально
условия соблюдены: пандусы и аппарели имеются, но пользоваться ими решится
не каждый. Причина - в проектной документации ненадлежащего качества.

К сожалению, служба государственного строительного надзора и экспертизы
недостаточно последовательно устраняет все неточности проектной
документации.

- А что делать со старыми зданиями, которые не планируется ремонтировать
капитально?

- В таких зданиях, особенно в исторической части города, не всегда возможно
обеспечить равный доступ к социальным услугам для людей с ограниченными
возможностями. Руководители таких объектов должны разработать регламенты
предоставления необходимых услуг в трех форматах, предусмотренных законом:
либо по месту предоставления услуги, либо по месту жительства инвалида (на
дому), либо в дистанционном режиме.

По месту предоставления услуги. Например, услуги связаны с подачей и
получением документов, а инвалидам не добраться до окошечка или кабинета
из-за особенностей старого здания. Из этого положения можно выйти, установив
кнопку вызова сотрудника при входе и обустроив место ожидания. Порядок
предоставления услуг в данном формате должен быть согласован с общественным
объединением инвалидов.

Сотрудники, обслуживающие людей с ограниченными возможностями, должны
проходить обучение и инструктаж по утвержденным методикам.

По месту жительства инвалида. Многие услуги медицины стали сейчас
мобильными: аппараты УЗИ, установки для проведения рентгенограмм, осмотров и
обследований можно перевозить по мере необходимости.

Дистанционно. Например, можно пользоваться федеральными и региональными
интернет-порталами, личным кабинетом на сайте организации,
интернет-магазинами.

Руководители объектов социальной инфраструктуры обязаны периодически
отчитываться, как продвигается улучшение доступности услуг для инвалидов,
причем для каждой категории отдельно.

Время для приведения объектов в порядок есть, программа <Доступная среда>
работает до 2020 года. А уж потом инвалиды будут судить, не получится ли как
в пословице <гладко было на бумаге, да забыли про овраги>.

Есть много интересных предложений, и часть из них уже работает, на сайте о
доступной среде для инвалидов Санкт-Петербурга обновляется информация о
доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп
населения.

Разрабатываются приложения для смартфонов с такой же информацией. Создается
контактный центр для глухих, с которым можно связаться с помощью смартфона.
В центре будет круглосуточно работать сурдопереводчик, и в случае
происшествий с инвалидами по слуху им будет оказана помощь в переводе.
Объясниться на месте станет гораздо проще.

Что говорят сами инвалиды о проблемах доступности

Фото с сайта gov39.ru

Всероссийская общественная организация <Союз добровольцев России> при
поддержке центра информационных коммуникаций <Рейтинг> провели исследование
доступности в 85 регионах России объектов социальной инфраструктуры для лиц
с ограниченными возможностями.

А что говорят сами инвалиды, проживающие в регионах с высокими, средними и
низкими показателями рейтинга доступности? Насколько разнятся их собственных
оценки и претензии?

Василий Бондарев, лидер проекта <НЕдоступная среда>, Санкт-Петербург (8-е
место в рейтинге). <Наземный общественный транспорт стал работать
значительно лучше. Количество низкопольных троллейбусов и автобусов
увеличилось, но только пользоваться откидной аппарелью водителей научили год
назад после неприятного случая, когда инвалид-колясочник выпрыгнул из
автобуса, получил травму и сломал кресло-коляску.

Мы с другом любим пользоваться общественным транспортом. Но бывает и так,
что если на маршруте, например, 12 троллейбусов, а половина из них
низкопольные, то они могут не чередоваться с обычными. Один раз нам пришлось
пропустить 4 троллейбуса, 19 минут на это ушло. В часы пик делать в
общественном транспорте нечего из-за давки. Также у инвалидов
Санкт-Петербурга есть острая проблема с выходом на улицу из дома. ТСЖ или
управляющая компания зачастую отказываются под разными предлогами
обеспечивать доступный выход из жилого помещения>.

Елена Леонтьева, председатель правления общественной организации
инвалидов-колясочников <Свободное движение>, (Свердловская область, 7 место
в рейтинге). <В Екатеринбурге была создана комиссия инвалидов-экспертов по
согласованию проектов. У нас есть право подписи. Но это очень тяжелая
работа, потому что нет формального определения нашей роли в проектировании.
Мы отличаемся от других регионов тем, что доступная среда создается не за
счет больших вливаний, а за счет работы на стадии проектирования. Тогда
создать доступность проще, чем после постройки. У нас ребята покупают
квартиры на любом этаже, в любом доме, не боясь, что они будут ограничены в
передвижении. И это не специализированные дома для инвалидов. Это
универсальный дизайн, который удобен для всех без исключения. В соответствии
с этой концепцией построено уже несколько микрорайонов, и мы делимся опытом
с другими городами>.

Рафик Рогонян, председатель РОО <Инватур>, (Нижний Новгород, 15-е место в
рейтинге). <Главная идея, которой должны руководствоваться государство и
общество при создании безбарьерной среды, это <ничего для нас без нашего
участия>.

Александр Воронков, председатель Сыктывкарского городского отделения
организации <Всероссийского общества инвалидов>, (республика Коми, 22-е
место в рейтинге). <На протяжении 10 лет мы направляли обращения в органы
власти о неисполнении законодательства РФ по созданию условий для
комфортного проживания инвалидов. Ежегодно приходили отписки.

Не дождавшись результатов, мы разработали проект "За жизнь без преград" и
открыто заявили о том, что "идем на таран". Мы провели фото-мониторинг 457
объектов, и выставили фотографии в социальной сети "Вконтакте". Мы направили
178 уведомлений в адрес руководителей объектов о нарушении наших прав,
подготовили 28 исковых заявлений. Надеемся на результаты>.

Анна Ковалева, председатель правления общественной организации <Вольница>,
Ставрополь (29-место рейтинга). <Если Ставрополь еще можно назвать
относительно доступным, по крайней мере, на первый взгляд, то остальные
города в Ставропольском крае таковыми не являются. В Ставрополе
действительно есть много пандусов, но 60% не соответствуют ГОСТу.

То же и с транспортом: низкопольные автобусы ходят, но площадки для
колясочников практически никогда не опускаются. То есть номинально есть, но
по факту - ничего не работает>.

Подвел итог Сергей Саутин, руководитель РОО инвалидов <Независимая жизнь>,
республика Северная Осетия (79-е место рейтинга). <Ознакомившись с
результатами рейтинга, мы были огорчены, но не удивлены. Для успеха нужна
принципиальная позиция власти в спорных вопросах законодательства,
активность сообществ инвалидов, готовность властей к разработке региональных
актов, опережающих федеральные нормы. Трудно переоценить роль "сильной
личности", руководителя, готового к принятию независимых решений, способного
своим авторитетом сглаживать нестыковки законодательных актов для создания
комфортной среды для инвалидов>.

И все же перемены видны

Фото с сайта tumix.ru

Особенно на транспорте. В Москве уже сегодня в метро звуковые объявления об
остановках повторяются визуально на интерактивной карте, а инвалидов
сопровождают специально обученные сотрудники. Постепенно меняются вокзалы,
аэропорты, не говоря уже о зданиях социальных служб.

В Петербурге, как сообщает исполняющая обязанности главы комитета по
транспорту Елена Осинцева, весь приобретаемый подвижной состав имеет
пониженный уровень пола и выдвижные аппарели. Петербургские ГУП
<Пассажиравтотранс> и <Горэлектротранс> на 100% оснастили транспорт
автоинформаторами. Кроме того, в городском пассажирском транспорте начинает
работать система <Говорящий город> для радиоинформирования и звукового
ориентирования слепых и слабовидящих людей.

Абонентское устройство информирует инвалида о прибытии транспорта на
остановку, звуковой сигнал подсказывает, где находится дверь. Многие
пешеходные переходы оснащены звуковыми сигналами, разрешающими и
запрещающими переход.

Закончим собственными наблюдениями. По-прежнему, колясочники, опорники,
инвалиды по зрению крайне редко встречаются на улицах, в транспорте, в
общественных местах. Но пандусы появились в магазинах, в почтовых
отделениях, в поликлиниках. Где-то они выглядят добротно и надежно, где-то
не очень, но исправить всегда можно.

В торговом центре <Юлмарт> в окошке кассы увидела объявление <Вас
обслуживает слабослышащий сотрудник>. За окошком девушка. Протягиваю ей
деньги, получаю чек, улыбаемся друг другу. Вот, думаю, как приятно. Человек
работает на вполне конкурентном месте, и всем вокруг становится от этого
как-то теплее.

И еще одно наблюдение. На остановке транспорта стоит слепой с белой тростью.
Подъезжает троллейбус. Смотрю на инвалида, готова предложить помощь. А он
достает пластиковую коробочку с антенной, из коробочки слышится довольно
громко: <Остановка <Станция метро "Политехническая", троллейбус маршрута
номер 4>. Вот, оказывается, какой у него помощник!