Расходы на зарплату в социальных НКО ограничили для эффективности
субсидирования
Проблемы в структурах Всероссийского общества слепых, вызвавшие остановку
работы реабилитационных центров, оказались связанными с новыми требованиями
для социально ориентированных НКО - теперь они могут тратить на зарплату
сотрудников и общехозяйственные расходы не более половины от представленных
им субсидий.
О целях введения изменений, утвержденных постановлением правительства
Российской Федерации 15 января этого года, порталу Милосердие.ru рассказали
в Счетной палате РФ, предложившей новые правила:
<Счетной палатой в 2015 году была проведена проверка эффективности
государственной финансовой поддержки в виде субсидии из федерального
бюджета, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим
организациям в 2012-2014 годах, - говорится в сообщении пресс-службы
ведомства.
- Проверка проводилась в Министерстве экономического развития, Министерстве
труда и социальной защиты, учреждении <Центр восстановительной терапии для
воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея> и Общероссийской общественной
организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - <Инвалиды
войны>.
Некоммерческие организации, проводящие работу по реабилитации инвалидов по
зрению и других категорий инвалидов, обучению собак-поводырей, не входили в
перечень объектов этой проверки.
В ходе проверки было выявлено отсутствие единых подходов к организации
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций.
Установлено, что средства субсидий расходовались в основном по трем
направлениям: административные расходы, приобретение основных средств и
непосредственные расходы на реализацию программ социального развития. При
этом в структуре расходов за счет средств субсидий превалировали
административные расходы.
Минтруду было рекомендовано проработать вопросы по совершенствованию
нормативного правового регулирования порядка оказания финансовой поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций. Предложения Счетной
палаты были нацелены на повышение прозрачности.
*
Минтруд настаивает, что финансирование курского центра реабилитации остается
прежним
прежнимКомпьютерный класс получил оборудование по программе <<Доступная
среда>>
Тем временем сотрудники покидают здание и за свой счёт отправляют инвалидов
на полуостров Крым, в Ростов, Краснодар и другие города России
В Курской области - 4 тысячи незрячих, в России - около 280 тысяч. На всю
страну только три центра реабилитации слепых. Волоколамск, Бийск и
Железногорск. Здесь людей, потерявших зрение, учат жить заново, им дают
новые профессии, объясняют, как ориентироваться в пространстве. Без этих
знаний инвалиды даже не смогут выйти из дома. Сейчас все три центра
реабилитации закрывают из-за недостатка финансирования.
Мечта - отвести детей в школу
Уникальная школа для взрослых незрячих существует в Курской области с 2008
года. Здесь работают 39 сотрудников и педагогов. Они учат инвалидов
самостоятельно ходить по улицам, читать, работать на компьютерах. При
желании в центре можно получить диплом по специальности <<Пользователь ПК>>,
с
которым выпускник имеет право стать на учёт в центр занятости, получить
федеральную субсидию и рабочее место.
- В нашем центре плотный график занятий, 36-часовая учебная неделя, а всего
курс обучения длится 70 дней. В это время слушатели живут здесь совершенно
бесплатно. Желающих попасть к нам очень много, - рассказывает заместитель
директора ЦРС ВОС Марина Сотникова.
(На фото: Бывший боксёр Антон Иванов приехал в центр из Ростова)
Учреждение обслуживает весь Центральный федеральный округ. Но на
профессиональное обучение приезжают люди из южных регионов - из Ростова,
Краснодара, Крыма, иногда бывают инвалиды из Мурманска, Астрахани,
Оренбурга. Всего за всё время работы в центре получили помощь 560 человек.
Сейчас здесь обучаются 20 незрячих. Люди знают, что центр могут закрыть, но
сотрудники не говорят инвалидам, что со дня на день они могут оказаться на
улице.
На уроке физкультуры преподаватель Лидия Волохова помогает людям,
пребывающим в вечной темноте, развивать координацию. Инвалиды даже играют в
настольный теннис. На велотренажёре крутит педали 42-летний Антон Иванов из
Ростова. Профессиональный боксёр потерял зрение 15 лет назад. Травма привела
к отслоению сетчатки. Все эти годы мужчина не мог сам выйти из дома, но
благодаря центру реабилитации у него появилась надежда. Заветная мечта
Антона - отвести детей в школу без посторонней помощи.
Цифра в тему:
3,5 миллиона задолжал центр реабилитации слепых в Железногорске.
- Я здесь меньше месяца. Уже научился ориентироваться в пространстве, вести
домашние дела, ухаживать за одеждой и обувью, а также стирать. С нетерпением
жду, когда начнут учить кулинарии и шитью, - рассказывает Иванов.
Другая воспитанница - Юлия Абрамова из Старого Оскола. Девушка потеряла
зрение около 5 лет назад из-за осложнения, которое дало основное
заболевание. Ей понадобилось два курса реабилитации.
- Первый раз я психологически приспосабливалась к новому состоянию. Когда
потеряла зрение, было очень тяжело перестроиться. Жизнь закончилась,
темнота, пустота и рядом никого нет. В Волоколамске мне помогли понять, что
это не так. Теперь в Железногорске я делаю упор на предметы. Например,
сегодня нас учили выбирать качественный стиральный порошок, думаю, не каждый
здоровый человек это умеет. Когда вернусь в Старый Оскол, начну вести кружок
бисероплетения, - рассказывает Юлия.
<<Слепое>> решение
К сожалению, Антон, Юля и тысячи незрячих людей, которым нужна помощь, могут
оказаться брошенными на произвол судьбы. А уникальные специалисты останутся
без работы.
(На фото: На этом уроке слепых учат
ориентироваться в пространстве)
- В январе 2016 года вышло постановление правительства РФ No5 <<О поддержке
некоммерческих и общественных организаций>>, где п. 3.1 указывает на то, что
с января нынешнего года финансирование для общественных организаций
сокращено вполовину. В их числе и мы. Кроме того, даже те 50 процентов,
которые нам положены, мы не можем получить, - говорит заместитель директора
по учебно-воспитательной работе железногорского центра реабилитации слепых
Марина Сотникова. - Мало того, что постановление уменьшает субсидию, оно ещё
нас вырывает из деятельности. Нас с банковской системы переводят на
казначейство РФ, то есть мы должны полностью перерегистрироваться и в
казначействе открыть счета. А за этим следующая проблема. Все наши
поставщики работают с банками, они тоже должны с казначейством заключить
договоры на обслуживание, но если ИП в условиях маленького города пойдут на
это, чтобы выжить, то такие поставщики, как теплосети, электросети,
горводоканал по статусу являются муниципальными и по закону не имеют права
заключать договоры с федеральным казначейством. То есть даже если мы получим
деньги, то расплатиться не сможем. Нелепая, дурацкая ситуация.
Комментарий в тему
Председатель Курской региональной организации Всероссийского общества слепых
Валентин Твердохлеб:
- Я думаю, что вопрос будет урегулирован в ближайшее время. Считаю, что
Минтруд и соцзащита подпишут между собой соглашение, которое урегулирует
оплату услуг центрами. Кроме того, финансирование будет восстановлено. О
закрытии центров не может быть и речи.
С января 2016 года учреждение задолжало 3,5 миллиона рублей. В связи с этим
руководство центра получило приказ вышестоящей организации приостановить
деятельность. Люди должны уехать, а сотрудники - закрыть помещения на ключ.
Несмотря на это, они продолжают работать.
- На данный момент мне поручено отправить 20 человек - всех ,кто у нас
учится, по домам за свой счёт. Но где я должна брать эти деньги? Я просто не
знаю, куда мне обратиться. Как я могу выгнать людей и сказать им, что мы не
сможем помочь? Сейчас мы живём в долг, поставщики продолжают поставлять нам
продукты и другие товары, - говорит директор Нина Гончарова.
Стоит отметить, что центр реабилитации является подведомственной
организацией Всероссийского общества слепых. От общества уже написаны
обращения в Минтруд, Совет Федерации и администрацию президента.
Пока ответов не последовало. Известно только, что государство покроет долги,
которые есть на сегодняшний день. Однако это не решит проблему. Сохранить
уникальные школы для слепых можно только в том случае, если внести изменения
в законодательство.
PS.
Пока верстался номер, из центра реабилитации <<КИ>> сообщили, что 4 апреля в
школе прошёл последний день занятий. Во вторник педагоги уже не выйдут на
работу. Слепым объявили, что в экстренном порядке они должны покинуть
помещение. Сотрудники учреждения помогают инвалидам приобрести билеты.
Пятого мая в Железногорском филиале Центра слепых осталось всего 5
подопечных, которые уже завтра уедут. Тем временем в адрес редакции поступил
комментарий по поводу сложившейся ситуации от Министерства труда:
- По состоянию на 5 апреля Минтруд заключил соглашения о предоставлении
субсидий из федерального бюджета с находящимися в ведении Всероссийского
общества слепых (ВОС) организациями: Центром реабилитации слепых (г.
Волоколамск, филиалы в гг. Бийск и Железногорск), Российской школой
подготовки собак-проводников, Культурно-спортивным реабилитационным
комплексом, а также Центром восстановительной терапии для
воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея и Учебно-кинологическим центром
<<Собаки - помощники инвалидов>>, - рассказала <<КИ>> представитель
пресс-службы
Минтруда РФ Ирина Максимова.
Кроме того, в пресс-службе Министерства труда отметили, что по сравнению с
2014 года субсидирование Центра реабилитации слепых и его филиалов в Бийске
и Железногорске увеличилось. Как и в прошлом году, финансовая поддержка
учреждений составит 139 миллионов рублей. Получить средства организации
смогут сразу же после того, как откроют лицевые счета в территориальных
органах Федерального казначейства и информация об этом поступит в Минтруд.
<<Предварительно, субсидия на лицевые счета организаций поступит в течение
пяти дней>>, - заверили в пресс-службе Министерства. При этом в ведомстве
подчеркивают, что никакого сокращения субсидий, тем более на 50% не
произойдет.
Анна Морозова.
http://kursk-izvestia.ru/news/18538/
