Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Налоговые новости от TaxHelp.RU

  Все выпуски  

Налоговый кодекс части I и II: проблемы и их решения - Обзор изменений, внесенных в статью 47 НК РФ в 2006 году


Обзор изменений, внесенных в статью 47 НК РФ законом от 27 июля 2006 г. №137-ФЗ В прошлом выпуске мы отметили благотворность изменений статьи 46 НК РФ. Однако, дальнейший анализ изменений НК РФ показывает, что это был великий обман! К сожалению, новое содержание статьи 47 НК РФ перечеркивает все хорошее, что появилось в ст. 46 НК РФ.


Рассылка "Налоговый кодекс части I и II: проблемы и их решения"   
    Содержание рассылки
 новости    
 статья      
 обсудить   
 книги      
 о р@ссылк@х
 подписка   
 опрос      
 написать   
    Новости и объявления
Вверх    

Юридическая компания "Налоговая помощь" напоминает о своей бесплатной услуге –анализ актов и решений налоговых проверок. Обратите внимание, что у нас изменился номер факса, на который мы принимаем ваши документы.

Внимание!!! Наш новый номер факса (495) 916-1491.

Если у вас завершилась проверка, то Вы можете направить на указанный факс (автомат, работает круглосуточно) или e-mail taxhelp@taxhelp.ru акт (решение) выездной налоговой проверки, а также документы, которые сочтете необходимыми для проведения нами анализа. К акту (решению) обязательно приложите сопроводительное письмо, в котором укажите в свободной форме: какие документы Вы нам направили; просьбу провести бесплатный юридический анализ направленных документов; свои контактные данные (ФИО, должность, телефон, e-mail).

Получить более подробную информацию об услуге бесплатного анализа актов (решений) налоговых проверок можно на нашем сайте или по телефону (495) 771-7517.

Те из Вас, кто пришлют нам свой Акт на проверку, могут получить от нас в подарок нашу книгу о взыскании налогов или какую-нибудь другую (зависит от того, что у нас будет в наличии). Для этого просто укажите, что хотели бы получить нашу книгу, укажите свой почтовый адрес и будьте готовы оплатить расходы на почтовую пересылку. Москвичам мы доставим книгу курьером. Данное предложение действует до того момента, пока у нас есть книги в подарок.


    Статья
Вверх    

Обзор изменений, внесенных в статью 47 НК РФ законом от 27 июля 2006 г. №137-ФЗ


В прошлом выпуске мы отметили благотворность изменений статьи 46 НК РФ. Однако, дальнейший анализ изменений НК РФ показывает, что это был великий обман! К сожалению, новое содержание статьи 47 НК РФ перечеркивает все хорошее, что появилось в ст. 46 НК РФ.

В начале этого года Президиум ВАС постановил, что срок для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика должен быть одновременно и предельным сроком для принятия решения о взыскании налога за счет безналичных денежных средств (см. Постановление ВАС РФ от 24.01 2006 №10353/05). То есть у налогового органа есть 60 дней с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, чтобы принять решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Конечно, такой подход серьезно ограничивал для налогового органа возможность затягивать процесс бесспорного взыскания налогов. Срока в 60 дней впритык хватает, чтобы убедиться в том, что на счетах налогоплательщика нет денег и никаких регулярных (ежемесячных) поступлений не ожидается. Следовательно, налоговый орган оказывается перед сложным выбором: подержать инкассо на счете еще некоторое время в надежде, что на счет налогоплательщика все-таки придут деньги, или вынести решение о взыскании налога за счет имущества.

Последнее предполагает как минимум приостановление инкассо, если не его отзыв (см. письмо Минфина от 7 августа 2006 года N 03-02-07/2-63). А выбор первого варианта означает, что решение о взыскании налога за счет имущества уже никогда не будет вынесено.

Новая редакция ст. 47 НК РФ установила новый срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества. С 1 января 2007 года налоговый орган будет вправе принять решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Но это полбеды! В соответствии с новой редакцией подп. 1 п. 5 ст. 47 при взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в первую очередь взыскание обращается не только на наличные денежные средств, но также на денежные средства в банках, на которые не было обращено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в рамках процедуры взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках.

Иными словами, законодатель по сути узаконивает практику выставления инкассо за пределами 60-дневного (двухмесячного) срока, которая имеет место и настоящее время Только технически эта возможность реализуется иначе: по истечении указанного срока старое инкассо отзывается (или приостанавливается), а вместе него приставом-исполнителем направляется в банк исполнительный документ на ту же сумму. Причем по своей природе исполнительный документ представляет для налогоплательщика в некотором роде (эту оговорку объясним несколько ниже) большую неприятность, чем инкассо, поскольку поступление исполнительного документа обязывает банк проверить все имеющиеся счета должника, открытые в данном банке. В то время, как при исполнении инкассо банк проверяет только те счета, которые прямо в нем указаны.

Так вот если приравнять инкассо к исполнительному документу, который пристав направляет в банк, то получится, что с 2007 года законодатель допускает выставление "инкассо" в течение срока, установленного для совершения приставом исполнительных действий. Данный срок составляет два месяца (п. 4 ст. 47 НК РФ), начиная с момента поступления к приставу постановления о взыскании налогов. Если учесть, что в свою очередь на постановление отводится три дня с момента вынесения решения о взыскании налога за счет имущества, которое как мы уже отметили должно быть принято в течение года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, то предельный срок на направление приставом в банк исполнительного документа составляет примерно 14 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, можно констатировать, что проблема сроков, в течение которых допускается выставление инкассо на счет налогоплательщика, решена законодателем компромиссно. Выбирая между двумя точками зрения – 60-дневный срок или трехлетний, законодатель установил некий средний срок. Но к сожалению, на практике этот срок возможно будет удлиняться.

Дело в том, что ни в действующей, ни в новой редакции НК РФ не дается ответа на вопрос: в какой момент налоговый орган обязан отозвать инкассо? Это обстоятельство дает почву для мнений, что никакого ограничения в данном вопросе нет. Менее экстремистки настроенные специалисты могут предложить руководствоваться общеисковым сроком (три года). То есть выходит, что самое главное успеть вовремя выставить инкассо, дальше оно может "болтаться" в банке хоть три года.

На наш взгляд, если провести некоторое сравнительное исследования норм уголовного права с налоговыми нормами, то все-таки надо будет признать, что предельные сроки для отзыва инкассо все-таки должны быть.

Такой срок можно рассматривать как аналог срока давности исполнения обвинительного приговора, существующих в уголовном праве. Аналогом приговора в данном случае выступает решение о взыскании налога за счет денежных средств.

Отметим, что в качестве аналога срока давности исполнения приговора нельзя рассматривать предельный срок выставления инкассо. Чтобы понять почему мы делаем такое заявление, надо продолжить применять нашу аналогию. Но прежде ознакомимся с позицией Верховного суда РФ, согласно которой истечение сроков давности обвинительного приговора не зависит ни от наличия исполнительного производства, ни от стадии исполнения приговора, если на момент истечение срока давности приговор в исполнение фактически приведен не был (см. например, п.9. Обзора судебной практики за 3 квартал 2005 года).

Поскольку выставление инкассо само по себе не означает факта взыскания налогов в казну, то, соответственно, прекращение течения срока давности исполнения решения о взыскании необходимо связывать не с выставлением инкассо, а с моментом фактического взыскания налога в казну.

Таким образом направление налоговым органом инкассо в банк в срок, установленный п. 4 ст. 46 НК РФ (месяц со дня принятии решения о взыскании) не означает, что инкассо не будет подлежать отзыву по истечении некого срока, который мы пока условно назовем сроком давности исполнения инкассо. Напротив, напрашивается вывод, что отзыв по истечении указанного срока просто обязателен! Вопрос, что это за срок?

Если вспомнить историю проблемы сроков взыскания налогов, то с подобного рода проблемами (отсутствие того или иного срока) правоприменители сталкивались не раз. А потому технология нахождения недостающих сроков отшлифована до блеска. К примеру, забыл в свое время законодатель в ст. 46 НК РФ записать срок на подачу иска о взыскании налога, так ВАС РФ вывел этот срок из ст. 48 НК РФ. Другой пример был приведен в начале рассылке: не установил законодатель срок для принятия решения о взыскании за счет имущества, значит такое решение, по мнению того же ВАС, должно осуществляться в рамках срока для принятия решения о взыскании за счет денежных средств.

Развивая этот подход, срок для отзыва должен ограничиваться какими-то из явно установленных сроков. Для инкассо, которые выставляет налоговый орган, кандидатом, на наш взгляд, может выступать срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества. То есть, даже если налоговый орган не вынесет указанного решения, инкассо он будет обязан отозвать через год после истечения срока исполнения требования. А если указанное решение будет вынесено в пределах указанного года, то инкассо должно быть отозвано в момент принятия такого решения (как уже отмечалось, отчасти такую позицию поддерживает и Минфин).

Шаповалов Сергей Юрьевич
Картошкина Екатерина
юристы юридической компании "Налоговая помощь"
г. Москва


Обсудить этот документ



    Форум
Вверх    

Мнение редакции рассылки не всегда совпадает с мнением авторов материалов, публикуемых в рассылке. Если вы хотите обсудить этот материал, то мы приглашаем вас принять участие в работе форуме нашей рассылки.


    Обсуждения:

Форум нашей рассылки ежедневно читают сотни специалистов, каждый день на форуме обсуждается около 40 налоговых вопросов. Присоединяйтесь. Особое внимание мы предлагаем обратить на следующие обсуждения:


    Опрос
    Баннеры
    Подписка
RLE Audit Banner System - proff promotion


Продается баннерная система "Аудит". Дешево!
Налоговый кодекс части I и II: проблемы и их решения
Как не платить лишние налоги?


    Книжный магазин
Вверх    


Белов В.А. "К вопросу о недобросовестности налогоплательщика: Критический анализ правоприменительной практики." - цена: 260.00 руб.
Кто же это такой - недобросовестный налогоплательщик? Что нужно сделать, чтобы налоговые органы перестали видеть в вас налогоплательщика обычного и заклеймили ярлыком недобросовестного? Как с этим клеймом бороться? Почему такого понятия нет в налоговом законодательстве? Для чего оно выработано и используется судебной практикой? Существуют ли легальные институты и конструкции, позволяющие заменить это понятие? Имеет ли оно какие-либо перспективы в своем развитии? На эти и многие другие вопросы призвана дать ответ настоящая брошюра. ...
Издательство: Волтерс Клувер

Лукаш Ю.А. "Как правильно судиться с налоговиками" - цена: 59.00 руб.
В Высшем Арбитражном Суде РФ подсчитали: в прошлом году сорок процентов споров, рассмотренных арбитражными судами страны так или иначе были связаны с налоговыми органами. ...
Издательство: Гросс Медиа

"Обзор арбитражной налоговой практики № 4/2006 (апрель) + CD" - цена: 450.00 руб.
Обзор арбитражной налоговой практики - уникальный ежемесячный журнал,который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросам налогообложения. ...
Издательство: ООО "ТаксХелп"

"Обзор арбитражной налоговой практики № 5/2006 (май) + CD" - цена: 450.00 руб.
Обзор арбитражной налоговой практики - уникальный ежемесячный журнал,который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросамналогообложения. ...
Издательство: ООО "ТаксХелп"

"Обзор арбитражной налоговой практики №1-12 за 2005 год + 12 CD" - цена: 999.00 руб!!!
Обзор арбитражной налоговой практики - уникальный ежемесячный журнал,который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросам налогообложения. Количество журналов ограничено!
Издательство: ООО "ТаксХелп"

"Обзор арбитражной налоговой практики № 1/2006 (январь) + CD" - цена: 450.00 руб.
Обзор арбитражной налоговой практики - уникальный ежемесячный журнал, который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросам налогообложения. ...
Издательство: ООО "ТаксХелп"

"Обзор арбитражной налоговой практики № 2/2006 (февраль) + CD" - цена: 450.00 руб.
Обзор арбитражной налоговой практики - уникальный ежемесячный журнал, который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросам налогообложения. ...
Издательство: ООО "ТаксХелп"

"Обзор арбитражной налоговой практики № 3/2006 (март) + CD" - цена: 450.00 руб.
Обзор арбитражной налоговой практики - уникальный ежемесячный журнал, который состоит из коротких резюме судебных актов по вопросам налогообложения. ...
Издательство: ООО "ТаксХелп"

Кучеров И.И., Кикин А.Ю. "Меры налогово-процессуального принуждения." - цена: 113.00 руб.
Издание подготовлено по результатам совместно проведенного авторами исследования проблем применения мер налогово-процессуального принуждения. В работе дается определение принуждения как правовой категории, исследуются причины осуществления государственного принуждения в сфере налогообложения и его составляющие. ...
Издательство: Юриспруденция

А.А. Маслов, С.Ю. Шаповалов "Взыскание налогов. Разрешение спорных ситуаций. Арбитражная практика." - цена: 100.00 руб.
В книге разъясняется содержание норм Налогового кодекса РФ, регулирующих порядок осуществления налогового контроля и взыскания недоимок. Авторы книги - практикующие налоговые юристы, сотрудники юридической компании "Налоговая помощь" - предлагают свое толкование многих спорных положений налогового законодательства, в том числе тех, которые уже получили оценку в высших судебных инстанциях. ...
Издательство: ООО "ТаксХелп"

Лукаш Ю.А. "Оптимизация налогов. Методы и схемы. Все возможности законной экономики: полное практическое руководство." - цена: 155.00 руб.
Цель государства - добиваться оптимизации налогообложения, чтобы собранных налогов было достаточно для обеспечения всех стоящих перед ним задач, и в то же время чтобы налоговое бремя не было чрезмерным и не подавляло экономическую деятельность налогоплательщика. ...
Издательство: ИндексМедиа

    О рассылках
Вверх    

Рассылка "Налоговый кодекс части I и II: проблемы и их решения" выходит с сентября 2000 года. Издателем рассылки является юридическая компания "Налоговая помощь".

Перепечатка любых материалов рассылки возможна только с разрешения владельцев авторских прав на эти материалы. В случае неуказания авторства того или иного материала рассылки для уточнения правообладателя свяжитесь с нами.

Если Вы хотите предложить свой материал для рассылки или у Вас есть какие-либо предложения о сотрудничестве, то пишите.

Мы являемся не только ведущими почтовой рассылки "Налоговый кодекс части I и II: проблемы и их решения", но и по совместительству авторами другой популярной рассылки "Как не платить лишние налоги?".

Эта рассылка посвящена разрешению сложных правовых вопросов, возникающих в ходе осуществления предпринимательской деятельности. В каждом выпуске рассылки мы рассматриваем ту или иную конфликтную ситуацию с налоговым или иным государственным органом или между контрагентами. Приводятся возможные аргументы противников. Предлагается свое видение разрешения конфликта. Вооружившись этой информацией, вы сможете отвоевать обратно свои деньги. Ведь наши ситуации как правило прошли испытание практикой.

Если вы не подписались на наши налоговые рассылки, то сделайте это прямо сейчас. Для тех, кто не в курсе, все это абсолютно бесплатно.

    О компании "ТаксХелп"
Вверх    

Юридическая компания "ТаксХелп" ("Налоговая помощь") оказывает широкий спектр услуг по вопросам налогообложения, в частности:


RB2 Network RB2 Network

В избранное