ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 1/2015

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 1/2015;

– Информацию об обновлениях на сайте БиНО.

КоАП РФ на страже трудового законодательства – изменения с 2015 года

Содержание

Изменен срок привлечения к ответственности

Изменен размер штрафа и порядок рассмотрения дела для "рецидивистов"

Введена ответственность за неисполнение предписаний

Введено административное расследование

Изменены виды наказаний

Введено наказание за фактическое допущение к работе

Введено наказание за уклонение от оформления трудового договора

Введена административная ответственность работодателя за нарушение нормативных требований охраны труда

В прошлом году мы уже рассматривали вопросы административной ответственности учреждений при использовании бюджетных средств (см. БиНО: БУ № 7–8/2014). Пришло время вернуться к теме Кодекса РФ об административных правонарушениях – с 1 января 2015 г. начинают действовать изменения, связанные с ответственностью работодателей в части нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда. Основные новшества внесены Законом № 421-ФЗ (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"), изданным еще в позапрошлом году, однако эти изменения вступают в силу только сейчас. При этом вопросы охраны труда выводят в отдельную статью – 5.27.1 КоАП РФ, а в статье 5.27 КоАП РФ оставляют только нарушения трудового законодательства.

Сразу отметим – поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях ужесточают меры ответственности за нарушение трудового законодательства, в частности, штрафы по-новому будут применять чаще, и их суммы будут больше, причем в отношении как учреждения, так и провинившегося сотрудника.

Итак, рассмотрим, какие именно изменения внесены и как нам с ними жить.

Изменен срок привлечения к ответственности

Значительно продлен срок привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства – теперь он составляет один год (против двух месяцев – до 2015 г.). То есть с этого года работодателя за нарушение трудового законодательства РФ можно привлечь к ответственности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), а при длящихся правонарушениях срок начинают исчислять со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ) (длящееся правонарушение выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом, и днем его обнаружения считают день, когда лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения).

Изменен размер штрафа и порядок рассмотрения дела для "рецидивистов"

За повторное нарушение трудового законодательства установлены штрафы, суммы которых составляют (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

– для должностных лиц – 20 000 руб.;

– для учреждения – от 50 000 до 70 000 руб.

При нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ), составлять протокол об этом правонарушении будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и органов исполнительной власти и иных государственных органов контроля и надзора.

Также для "рецидивистов" установлено, что при повторном нарушении трудового законодательства дело об административном правонарушении будут рассматривать судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Отметим, что дело могут передать судье и при нарушении, совершенном впервые, но только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Введена ответственность за неисполнение предписаний

Ужесточили условия и для "уклонистов", теперь за невыполнение в установленный срок (или ненадлежащее выполнение) предписания должностного лица федеральной инспекции труда установлена административная ответственность. За указанную провинность будут налагать штрафы (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ):

– на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб. (либо дисквалификация на срок от одного года до трех лет);

– на учреждение – от 100 000 до 200 000 руб.

Правила составления протоколов и рассмотрения дел судьями для "уклонистов" будут такими же, как и для "рецидивистов" (см. выше).

Введено административное расследование

Теперь в случаях, когда после выявления административного правонарушения трудового законодательства осуществляют экспертизу или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, будут проводить административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Изменены виды наказаний

А вот относительно видов наказания в случае выявления нарушений законодательства о труде и об охране труда наблюдаем послабление (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) – вместо административного приостановления деятельности организации на срок до 90 суток в случае выявления таких нарушений теперь будут выносить предупреждение. При этом размер штрафа (если способом наказания выберут взыскание штрафа) оставлен прежним.

Введено наказание за фактическое допущение к работе

Теперь допустить к работе нового сотрудника можно только после заключения с ним трудового договора и никак не раньше. Допустить к работе может руководитель учреждения либо уполномоченный на это сотрудник, непосредственный руководитель не наделен таким правом без оформления соответствующего приказа и не  может выдавать какие-либо задания работнику до его официального оформления на работу. При фактическом допущении к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключен трудовой договор) (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), оштрафованы будут и должностное лицо работодателя, и работник на суммы:

– гражданин – от 3 000 до 5 000 руб.;

– должностное лицо – от 10 000 до 20 000 руб.

При повторном правонарушении:

– для граждан – штраф в размере 5 000 руб.;

– для должностных лиц – дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Дела о данных нарушениях будет рассматривать Федеральная инспекция по труду.

Введено наказание за уклонение от оформления трудового договора

Уклонение от заключения трудового договора, как правило, в учреждениях не практикуют, и, конечно, трудовые договоры четко выверены под Трудовой кодекс РФ. Но, тем не менее, стоит проверить гражданско-правовые договоры с физическими лицами, договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг, поскольку часто работодатели в своих целях подменяют трудовые отношения гражданско-правовыми. Теперь за это предусмотрена ответственность, причем как для учреждения, так и для его руководителя.

За уклонение от заключения (или ненадлежащее оформление) трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, установлена ответственность (п. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

За данные нарушения будут налагать штрафы в размере:

– для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;

– для учреждения – от 50 000 до 100 000 руб.

При повторном правонарушении взыскания будут серьезнее:

– для должностных лиц – дисквалификация на срок от одного года до трех лет;

– для учреждения – штраф на сумму от 100 000 до 200 000 руб.

Дела о данных нарушениях будет рассматривать Федеральная инспекция по труду.

Если лицо повторно допустит к работе сотрудника без оформления трудового договора или повторно подменит трудовой договор гражданско-правовым, то в этом случае составлять протоколы об административных правонарушениях будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и органов исполнительной власти и иных государственных органов контроля и надзора.

Введена административная ответственность работодателя за нарушение нормативных требований охраны труда

Нормативные требования охраны труда установлены законодательно и служат сохранению жизни и здоровья работников в процессе их труда в учреждении. Требования охраны труда должны соблюдать неукоснительно – большие штрафы предусмотрены (ст. 5.27.1 КоАП РФ) для работодателей, нарушающих нормативные требования охраны труда, такие как проведение медосмотров, обучение работников правилам охраны труда или обеспечение работника средствами индивидуальной защиты.

При совершенных впервые нарушениях нормативных требований охраны труда дела об этих правонарушениях будет рассматривать Федеральная инспекция по труду (ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ), в случае повторного нарушения (или первичного, если орган, к которому поступило дело, передает его судье) – судья (ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ). За повторные нарушения можно поплатиться уже не только штрафами:

– должностное лицо – дисквалификацией на срок от одного года до трех лет;

– учреждение – административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.

Не правда ли, это повод перечитать подробные статьи об охране труда, которые наш журнал публиковал в течение прошедшего года? Мы рассматривали вопросы как проведения специальной оценки труда, так и обеспечения работников спецодеждой и проведения медосмотров. Следите за нашим сайтом www.bino.ru – несколько дней эти материалы будут выложены в открытом доступе.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 1/2015 читайте также:

Введено наказание за сокрытие страхового случая

Введена административная ответственность организаций, проводивших специальную оценку условий труда

Выводы и рекомендации

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 1/2015

Изучаем обновленную инструкцию № 157н

КоАП РФ на страже трудового законодательства – изменения с 2015 года

Как провести сверку с налоговой инспекцией

Отвечаем на вопросы бухгалтера

Обзор документов

Кроссворд от БиНО

Обновления на сайте bino.ru

Для руководителя и главного бухгалтера

На сайте представлена тема "Покупка дорогостоящего оборудования". Тема находится в открытом доступе: http://bino.ru/Pokupka_dorogogo_oborudovania_vhod. Приглашаем написать свои отзывы и предложения на bino@ekar.ru.

В открытом доступе

Каждую неделю на несколько дней на сайте открыт бесплатный доступ к тематическим материалам. Следите за сайтом http://bino.ru.

Архив статей БиНО

В архиве статей представлены около 100 материалов, опубликованных в наших журналах в 2008–2011 гг.: http://bino.ru/Arhiv_statey. Статьи находятся в открытом доступе!

Размышления у картины

Шкарубо В.Ф. Маяк: http://bino.ru/shkarubo_mayak.

Наши электронные рассылки: