При использовании материалов ссылки на газету "Время новостей" обязательны.
По всем вопросам обращаться в отдел внешних связей газеты по телефону
(095) 231-23-07
ЭКОНОМИКА. БИЗНЕС. ФИНАНСЫ
Миронов борется за "два ключа"
Глава Совета Федерации
недоволен законопроектом "О недрах"
Регионы не намерены без боя отказываться от права распределять находящиеся на их территории полезные ископаемые, которое потеряют в случае принятия новой редакции закона "О недрах". Документ будет рассмотрен Думой в первом чтении осенью, однако политики уже начали подготовку к наступлению на Минприроды и правительство. В пятницу председатель Совета Федерации Сергей Миронов, встретившись с губернатором Ханты-Мансийского
автономного округа -- крупнейшего нефтедобывающего региона страны -- Александром Филипенко, заявил: находящийся в Думе законопроект надо серьезно корректировать и вернуться к принципу "двух ключей" в вопросе распределения недр.
Идеологом новой редакции закона "О недрах" стал министр природных ресурсов Юрий Трутнев, который приступил к разработке документа практически сразу после назначения на должность весной прошлого года. В марте документ был внесен
в правительство, а в начале июня, после рассмотрения кабинетом министров, -- в Думу. Одним из существенных изменений, предусмотренных законопроектом, станет отказ от так называемого принципа "двух ключей", согласно которому на лицензии должны стоять две подписи -- представителей региональных и федеральных властей.
Новая редакция закона предусматривает другую систему. Впредь договор пользования участком недр будет заключать с компанией
федерация, кроме случаев, когда речь идет об общераспространенных полезных ископаемых. К ним относятся такие материалы, как галька, глина, песок, торф и т.д., которые предлагается оставить в ведении субъектов.
Г-н Миронов прибыл с рабочим визитом в Ханты-Мансийск в четверг, а на следующий день посетил одно из крупнейших месторождений Западной Сибири -- Приобское. Его оператором является "Юганскнефтегаз", до недавнего времени принадлежавший ЮКОСу, но теперь
перешедший под контроль "Роснефти".
Беседуя с нефтяниками, г-н Миронов заявил, что считает необходимым вернуть принцип "двух ключей": "Прежде всего стоит отметить, что сейчас значительно сузились права самого субъекта федерации в вопросах природопользования. Многие чиновники в Москве говорили, что губернаторы готовы все растащить, если дать им волю, поэтому нужно все полномочия максимально отобрать в Москву и из Москвы управлять всей Россией. По определению
было понятно, что это вряд ли удастся. Но сейчас, когда изменилась система избрания губернаторов и когда губернаторы стали напрямую подотчетны и президенту, и населению своего региона через депутатов, я ставлю вопрос: а нужно ли продолжать эту тенденцию -- отбирать все полномочия у регионов?" Очевидно, что у председателя Совета Федерации ответ на такой вопрос может быть один. И г-н Миронов применил его к проекту документа: "Доработка этого закона должна быть. Потому что
если такая концепция будет принята в первом чтении, то в соответствии с регламентом никакими поправками сути его (закона. -- Ред.) уже не изменишь".
В марте, когда МПР впервые направило проект закона в правительство, г-н Миронов высказывал аналогичные претензии. На парламентских слушаниях, где обсуждался документ, он заявил: "Законопроект готовился в условиях процесса резкой централизации власти федеральным центром, когда считалось, что в субъектах
не все в порядке, в том числе в минерально-сырьевом комплексе. Теперь губернаторы интегрированы в вертикаль власти, и они стали ответственны перед президентом. Поэтому я предлагаю еще раз посмотреть на идеологию данного закона, его новую редакцию очень ждут в субъектах, особенно богатых минерально-сырьевой составляющей".
В правительстве передумывать не стали, тем более что логика в аргументах г-на Миронова прихрамывала. Ведь если "губернаторы
интегрированы в вертикаль власти, и они стали ответственны перед президентом", то выдача им "второго ключа" -- административно бессмысленное дублирование функций.
Но глава СФ не теряет надежды добиться своего. "Работа над законом предстоит большая, и с нашей точки зрения, самое желательное было бы вернуть этот закон в правительство для кардинального его изменения", -- сказал спикер сената в пятницу.
Денис РЕБРОВ
Банк-сирота
Внесены изменения в главу Налогового кодекса о госпошлине
К осени размер госпошлин по ряду позиций может существенно измениться. В пятницу президент подписал закон о внесении дополнений в главу Налогового кодекса о госпошлине. Отменяется взимание пошлин с детей-сирот и за открытие филиала банка. Вместе с тем документ вводит пошлину за регистрацию маломерного легкого водного транспорта вплоть до надувных лодок. Документ должен вступить
в силу спустя месяц с момента его официального опубликования.
Странный на первый взгляд перечень пунктов по отмене пошлин, где сироты соседствуют с банками, объясняется просто. Поправки в главу о госпошлине в свое время начали разрабатывать именно для банковской сферы. За открытие филиала кредитной организации по нынешним правилам (действующим до момента вступления закона в силу) необходимо платить пошлину в размере 20 тыс. руб., но одновременно по инструкции ЦБ за
регистрацию и выдачу лицензии за открытие филиала необходимо уплатить сбор в размере 10 тыс. руб. Существование одновременно двух сборов признано излишним. К тому же госпошлина за открытие филиала кредитных организаций является уникальной для коммерческих организаций, поскольку ни одна другая такая организация в России подобной пошлины не платит.
Затем поправки пополнились пунктом о детях-сиротах, для защиты которых давно предлагалось отменить госпошлину
при получении ими паспорта и оформлении гражданства. Тем более что пошлина эта все равно платится за счет государства, на чьем попечении до совершеннолетия находятся сироты. По той же логике отменяются пошлины при госрегистрации прав на недвижимость федеральных, региональных и местных властей. В том смысле, что органы власти, оформляющие на себя право собственности на землю и строения, не будут платить самим себе сборы за выдачу свидетельств о регистрации.
Одновременно решили навести порядок и во взимании пошлин за регистрацию морских и речных судов. Пошлину за регистрацию теперь будут платить все владельцы этих водных средств передвижения по аналогии с тем, как за регистрацию автотранспорта пошлину платят владельцы не только автомобилей, но и прочих механических самоходных средств.
Теперь за регистрацию в Государственном судовом реестре или судовой книге придется платить пошлину не только владельцам
водных гигантов вроде морских судов или судов смешанного ("река-море") плавания, пошлина для которых от 1500 до 3000 руб., но и более скромным судовладельцам. За прогулочное судно, в том числе парусное, вместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей придется заплатить 500 руб. Владельцам катеров с двигателями мощностью до 55 кВт, моторных лодок с подвесными моторами мощностью свыше 10 л.с., водных мотоциклов (гидроциклов),
несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн нужно будет заплатить 200 руб. Госпошлина за моторные лодки с подвесными моторами мощностью до 10 л.с., а также за гребные лодки, байдарки, надувные безмоторные суда составит 50 рублей.
Не столько важны деньги за регистрацию, сколько то, что свидетельство о регистрации этих плавсредств будет единственным доказательством легального использования катера, гидроцикла или даже надувной лодки. Кроме регистрации
придется заплатить и за выдачу судового билета. Это обойдется в 200 руб., а для маломерного судна -- 50 рублей.
Ирина СКЛЯРОВА
Отключим газ
"Газпром" грозит оставить Кабардино-Балкарию без топлива
Затяжной конфликт между "Газпромом" и властями Кабардино-Балкарии на этой неделе может привести к полному прекращению поставок газа в республику. Стопроцентная "дочка" концерна -- "Межрегионгаз", --
которая занимается продажами газа на внутреннем рынке, 20 июля направила председателю правительства КБР Геннадию Губину официальную телеграмму. Если до 25 июля руководители не решат вопрос об оплате задолженности и возврате газораспределительных активов в управление "Газпрома", концерн полностью прекратит газоснабжение Кабардино-Балкарии. Прибегнуть к ультиматуму, по словам представителя "Газпрома", концерн вынудило вопиющее несоблюдение республиканскими властями своих
обязательств.
11 марта правительство КБР и "Межрегионгаз" подписали протокол, в котором зафиксированы этапы и сроки погашения долга за поставленный газ. Документ предусматривал обеспечение текущих платежей и реструктуризацию задолженности прошлых лет путем передачи "Газпрому" газораспределительных сетей и предприятий теплоэнергетики Кабардино-Балкарии. Долг республики перед "Газпромом" превышает 2,9 млрд руб., из них 1,2 млрд приходятся на
предприятия ЖКХ (ранее входили в структуру ГУП "Каббалктеплоэнерго"). По информации "Времени новостей", стороны договорились о том, что это предприятие будет разделено на 11 районных компаний, которые будут переданы в управление "Межрегионгазу". После этого имущество этих структур предполагалось перевести в новую компанию -- "Каббалктеплогазсервис", в которой газпромовская "дочка" получила бы 75%, а 25% остались бы у правительства. Свою долю "Газпром" планировал оплатить
долгом коммунальщиков на сумму 1,3 млрд руб. По версии монополиста, эта схема позволит погасить долги и иметь инвестиционный потенциал. Так, только для модернизации теплосетей Нальчика необходимо вложить около 800 млн рублей.
Правительство республики считает, что за эти активы концерн должен списать всю ее задолженность -- 2,9 млрд руб. И потому фактически саботирует план. Ответственным же лицом за его выполнение был назначен министр строительства и ЖКХ
Адиб Абрегов.
Районные компании были созданы, однако их имущество было выведено в подконтрольную властям структуру "Теплосервис". В итоге "Газпром" получил в управление пустышки, которые не могут отвечать по своей задолженности. Более того, три компании, в том числе крупнейший должник -- "Нальчиктеплоэнерго" (около 400 млн руб.), до сих пор не подписали акты сверки задолженности. А текущие платежи находятся на крайне низком даже для недисциплинированного
Южного федерального округа уровне -- всего 47%.
Заместитель генерального директора "Межрегионгаза" по ЮФО Алексей Власов на пресс-конференции в Нальчике чуть ли не впрямую назвал виновника срыва договоренностей. "До сих пор переговоры идут весьма непросто. Основная проблема -- неполное понимание между главой администрации Нальчика (Хазратали Бердовым. -- Ред.) и "Газпромом". С правительством у нас позиции достаточно согласованы. Надеюсь, что это непонимание
будет преодолено в ближайшее время и решение будет принято до 1 августа. Но на сегодняшних переговорах подвижек в сближении позиций не произошло", -- сообщил он.
Алексей ГРИВАЧ
С Чубайсом на век
РАО "ЕЭС" будет управлять армянскими энергосетями 99 лет
Представители компании "Интер РАО "ЕЭС" попытались разрядить обстановку скандала вокруг управления армянскими энергосетями. Напомним,
что ряд международных донорских организаций, обнаружив в отчетах российской энергомонополии крупные расходы на армянскую энергетику, заподозрили: РАО "ЕЭС" приобрело контроль над ЗАО "Электрические сети Армении", причем сделало это в обход закона. Американское агентство международного развития (USAID) даже пригрозило пересмотреть пакет помощи Еревану.
Заместитель директора ЗАО "Интер РАО "ЕЭС" Михаил Мантров в пятницу на пресс-конференции в
Ереване сообщил: "Электрические сети Армении" (ЭСА) перешли в управление компании Interenergo B.V., являющейся дочерним обществом "Интер РАО "ЕЭС". По договору, заключенному 23 июня между владельцем ЗАО "ЭСА" -- британской корпорацией Midland Resourses Holding Ltd. -- и Interenergo B.V., последняя будет управлять сетевой компанией, в том числе иметь права на ее акции и получать потенциальный доход от ее деятельности. При этом право собственности на акции ЭСА не изменилось
-- оно осталось у Midland Resourses.
Но скандал все-таки грянул. Назвав армянские энергосети стратегическим для РАО активом, г-н Мантров сказал, что договор о доверительном управлении заключен на 99 лет. Траст оформлен с расчетом сохранить за российской компанией право на его дальнейшее приобретение. "Это своего рода хеджирование последующей сделки", -- пояснил менеджер. За возможность управлять армянскими распределительными сетями
российская компания заплатила 73 млн долл. На вопрос, почему так много, ведь Midland в 2002 году приобрела их почти за 40 млн долл., г-н Мантров ответил: "Чтобы в будущем иметь первоочередное право на покупку".
Формально Михаил Мантров развеял почти месяц курсирующие по Армении слухи о продаже ЭСА российскому холдингу в обход армянского законодательства и правительства, основанные на опубликованном в конце июня финансовом отчете РАО "ЕЭС", где говорилось
о получении компанией Interenergo 100% акций ЗАО "ЭСА" и выплате 2,029 млрд руб. (73 млн долл.). Дело в том, что при желании продать более 25% акций Midland обязана была заручиться согласием правительства Армении и госкомиссии по регулированию общественных услуг. Однако ни правительство, ни комиссия о сделке уведомлены не были. Михаил Мантров отметил: "По международным стандартам финансового отчета понятие "владение" связано с контролем над компанией, то есть если акции
находятся в управлении, бухгалтерская терминология позволяет трактовать это как приобретение". А поскольку де-юре смены собственника не произошло, то и уведомлять правительство Армении о "коммерческом договоре между хозяйствующими субъектами" стороны, кстати, в соответствии с законом, не были обязаны. Тем более что от правительства, как отметил г-н Мантров, подобного запроса не поступало.
Между тем обнародованное содержание сделки лишь утвердило
армянские общественно-политические круги в мысли о том, что де-факто смена собственника все-таки произошла. Во всяком случае, именно эту идею, а также странное молчание правительства Армении обсуждают почти все СМИ и комментаторы в Ереване, подчеркивая недопустимость передачи стратегического объекта, каковым являются ЭСА, в монопольное владение иностранной компании.
"Сама Россия, проводящая широкомасштабную реформу собственной энергосистемы, распределительные
сети оставляет в государственной собственности, прекрасно понимая, что они имеют большое стратегическое и политическое значение. Их владелец может диктовать свою волю как производителю электроэнергии, так и ее потребителю", -- сказал в беседе с корреспондентом "Времени новостей" эксперт центра развития демократии и гражданского общества "Армат" Эдуард Агаджанов. Ссылаясь на мировой опыт в деле реформирования энергосистем с дальнейшим снижением тарифов на электроэнергию,
он подчеркнул, что ЭСА, состоящие из четырех крупных подразделений -- северного, южного, центрального и ереванского, нельзя было передавать в руки одного хозяйствующего субъекта. Он напомнил, что ранее России прямо или косвенно переданы армянские предприятия, производящие около 80% электроэнергии, в частности Севано-Разданский каскад гидроэлектростанций. Он относится к числу тех немногих предприятий, которые не зависят от импортируемых энергоносителей и в известной
степени обеспечивают энергетическую независимость и безопасность Армении. В этой ситуации говорить об энергетической безопасности страны или о национальной энергетической политике просто бессмысленно, считает г-н Агаджанов.
Михаил Мантров, впрочем, опроверг мнение о том, что РАО "ЕЭС" контролирует всю генерацию армянской энергосистемы. "В группу РАО входит Международная энергетическая корпорация, которой на правах корпоративной собственности
принадлежит Севано-Разданский каскад. Объем выработки электроэнергии этой станцией составляет около 500 млн кВт ч, или почти 10% от общего объема ее производства. Армянская АЭС принадлежит Армении. "Интер РАО "ЕЭС" лишь управляет пакетом ее акций, при этом мы уже готовы выйти из управления, поскольку антикризисная программа выполнена. Нам приписывают также Разданскую ТЭС, но она нам не принадлежит (ТЭС принадлежит "Росимуществу". -- Ред.). Таким образом, в собственности РАО
"ЕЭС России" лишь 10% генерации энергомощностей Армении. Мнение о том, что создается вертикально интегрированный монстр, преувеличение. Тарифное регулирование осуществляет государство в лице независимой комиссии, так что создание монополии в лице РАО исключено", -- заявил г-н Мантров.
При этом он признал, что РАО "ЕЭС" имеет серьезный интерес к зарубежным активам. "Мы присутствуем в энергокомпаниях не только Армении, но и Грузии, Болгарии,
Молдавии. Причем акцент ставится на объектах генерации и распределительных компаниях. В Грузии у РАО в собственности энергораспределительная компания "Теласи", мы участвуем в приватизационных проектах таких компаний в Турции, мониторим ситуацию по бизнесу распредкомпаний в других соседних странах. Таким образом, ЭСА являются для нас стратегическим активом. Мы проводим работу по аудиту, и, когда встанет вопрос о смене собственника ЭСА, все будет осуществлено в рамках законодательства,
с учетом процедур, включенных в законы о приватизации энергосетей и энергетике", -- заявил менеджер.
Между тем в Ереване уверены, что история с распределительными сетями еще будет иметь продолжение в контексте геополитической борьбы интересов России и Запада за контроль над энергоресурсами всего региона. Не случайно именно USAID так оперативно отреагировало на сделку, заявив, что до прояснения ситуации вокруг вопроса о собственнике армянских
энергосетей приступает к пересмотру пакета проектов содействия Армении. В заявлении агентства говорилось, что оно намерено выяснить, "действительно ли увенчаются успехом текущие или предполагаемые программы в случае перехода права на владение электрическими сетями Армении или отсутствия должного порядка осуществления этих изменений". Об отмене своего решения USAID пока не сообщало.
Всемирный банк, изначально выступавший против передачи армянских распределительных
сетей российскому холдингу, свои программы в Армении пересматривать не собирается. Однако
высказывание главы ереванского отделения ВБ Роджера Робинсона о том, что правительству Армении "еще необходимо обсудить и переварить ситуацию", прозвучало весьма многозначительно. Правда, как заявил г-н Мантров, его встреча с Роджером Робинсоном 18 июля показала, что по ряду существенных вопросов у них идентичные подходы. Стороны, по его словам, сошлись в том, что законодательное
поле Армении нужно уважать и что электросети страны нуждаются в стратегическом инвесторе; этот инвестор должен быть финансово сильным и стабильным и прийти сюда надолго.
Гаянэ МОВСЕСЯН, Ереван
Издержки монополии
Система страхования вкладов уменьшает прибыль Сбербанка
Сбербанк продолжает оставаться фаворитом инвесторов, несмотря на локальные неприятности. В пятницу его акции подорожали до очередного
исторического максимума -- 795 долл. -- на фоне новостей о том, что во втором квартале чистая прибыль банка по РСБУ упала на 19%, до 14,4 млрд руб. Объясняя это снижение, Сбербанк пожаловался на сезонность доходов по еврооблигациям, увеличение страховой нагрузки и взносы в систему страхования вкладов в размере 3,5 млрд рублей.
С этого года отчисления в фонд страхования вкладов стали весьма существенной статьей расхода для Сбербанка, контролирующего около 60% рынка
частных депозитов. Согласно закону "О страховании вкладов" все банки -- члены системы обязаны ежеквартально перечислять в фонд 0,15% от остатков на счетах физических лиц. В дальнейшем эти издержки будут только расти вместе с объемом привлеченных вкладов.
Стоит отметить, что в том числе благодаря ЦБ, принявшему "Сбер" в систему страхования не в первых рядах (11 января этого года), госбанк по итогам первого квартала показал очень хорошую прибыль -- 18,02 млрд руб. (за
весь прошлый год банк заработал по российским стандартам 43,67 млрд руб.). При этом большая часть этой суммы (11,3 млрд) была получена им в январе. На этот месяц приходятся полугодовые выплаты Минфина по еврооблигациям, все еще составляющие значительную часть доходов "Сбера". По данным банка, на начало года в его портфеле находились еврооблигации с погашением в 2005-м (24 июля) и 2018 годах номинальной стоимостью 47,26 млрд руб., полученные от государства в 1998 году.
Между тем аналитики затруднились сказать, что имел в виду Сбербанк, говоря об "увеличении налоговой нагрузки" во втором квартале. "Не исключено, что Сбербанку пришлось увеличить объем налоговых выплат в связи с активной продажей еврооблигаций и других ценных бумаг. Других причин говорить о растущей нагрузке нет", -- предполагает один из них. Получить комментарии в Сбербанке не удалось.
Впрочем, госбанку (который, кстати, недавно порадовал рынок хорошими годовыми
результатами по международным стандартам финансовой отчетности) удается перекрывать показатели прошлого года. За первое полугодие его чистая прибыль по РСБУ составила 32,5 млрд руб. против 22,5 млрд годом ранее. Поэтому неудивительно, что у участников рынка не иссякает желание покупать акции "Сбера". В пятницу по итогам торгов в РТС они выросли на 4%, на ММВБ -- на 3,6%.
Иван ГОРДЕЕВ
Китайцы взяли Rover
Продан символ британского
автомобилестроения
После нескольких безуспешных попыток приобрести активы в высокодоходной нефтяной отрасли в России и США китайским государственным инвесторам улыбнулась удача в Великобритании: Нанкинская автомобильная корпорация приобрела находящуюся в состоянии банкротства британскую MG Rover.
Несмотря на то что MG Rover -- один из символов Британии, дела его в плачевном состоянии, и силами национальных инвесторов
их поправить не удалось. На время процедуры банкротства компанией управляет аудиторская фирма PricewaterhouseCoopers, представители которой в пятницу вечером и сообщили о сделке.
Согласно заявлению PwC в распоряжение Nanjing Automobile Corporation (NAC) перейдут все производственные мощности MG Rover, включая изготовление двигателей фирмой Powertrain. Сумма сделки пока не разглашается. "В скором времени Nanjing Automotive вступит в права владения и
начнет разрабатывать план дальнейшего развития компании", -- заявил представитель PwC Тони Ломас. Nanjing Automotive была основана почти 60 лет назад и является старейшей автопроизводителем Поднебесной. Штат компании насчитывает 16 тыс. сотрудников. По существующим планам объем производства NAC будет увеличен в 2006 году до 300 тысяч автомобилей в год.
Известно, что новые владельцы собираются расширить мощности британского концерна и перевести часть
производства в Китай. Прежде всего это касается маленьких и средних моделей, которые будут проходить в Британии только окончательную сборку. Как заметил г-н Ломас, в Китай также будет перемещен выпуск двигателей. Для Британии этот вариант гораздо выгоднее того, что NAC предлагала изначально, -- практически полный перевод производства в Китай. Остается неясным, сколько рабочих мест руководство китайского концерна намерено сохранить в Британии. Местные профсоюзы уже активизировались
и собираются убедить нового владельца по возможности не лишать британцев работы.
Активными поисками покупателя руководство MG Rover занималось с апреля, когда автогигант был объявлен банкротом. Выбрать хозяина оказалось непросто, слишком многие претендовали на эту роль. Как сообщало два месяца назад издание The Scotsman, PwC вела переговоры с 200 компаниями. В числе интересовавшихся заводом в Лонгбридже назывались и представители отечественного
бизнеса -- Олег Дерипаска и Николай Смоленский (последнему принадлежит британский производитель спортивных автомобилей TVR). К разорившемуся Rover успело прицениться даже правительство Ирана. Но реальными претендентами до последнего момента считались два китайских автоконцерна -- NAC и независимая китайская корпорация Shanghai Automotive Industry Corporation (SAIC).
Непосредственно до банкротства руководство MG Rover и правительство Британии пытались убедить SAIC
протянуть руку тонущему автогиганту. Потенциальный покупатель долго медлил с ответом и в итоге заявил, что не собирается покупать компанию, чьи ежемесячные убытки превышают 40 млн долл. Руководство SAIC решило подождать окончания процедуры банкротства и возобновить переговоры после того, как MG Rover станет еще дешевле. Предполагаемая сумма сделки составляла тогда 1,8 млрд долларов.
Наиболее вероятным претендентом шанхайская компания оставалась до последнего момента.
К тому же ее поддерживали профсоюзы: SAIC обещала сохранить основное производство автомобилей на автозаводе в Лонгбридже. Тем не менее администрация отдала свой голос в пользу нанкинского покупателя. "Уровень и условия пакета предложений SAIC в сравнении с предложением нанкинской компании предопределили наш выбор в пользу последнего", -- говорится в заявлении PricewaterhouseCoopers.
Некоторые специалисты полагают, что борьба китайских концернов
еще не закончена. Незадолго до банкротства SAIC выкупила у MG Rover права на продажу в Китае сразу нескольких популярных моделей Rover-25 и Rover-75. Поэтому при восстановлении производства новый владелец непременно столкнется с трудностями юридического характера. Более того, известно, что японская корпорация Honda, долгие годы сотрудничавшая с MG Rover и по-прежнему обладающая правами на некоторые технологии, изъяла у партнера свое оборудование и чертежи. Такое положение
дел может серьезно затруднить возобновление производства модели MG ZS и Rover-45, основанной на Honda Civic, сообщает ВВС.
