ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 24.06.2008 N 3133/08
"ПРИКАЗ О ПРЕКРАЩЕНИИ ОБЩЕСТВОМ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ БЫЛ ПРИЗНАН
СУДОМ СООТВЕСТВУЮЩИМ ЗАКОНУ, ПОСКОЛЬКУ В ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ ОБЩЕСТВОМ НЕ БЫЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНЫ МИНИМАЛЬНЫЙ ОБЪЕМ РАБОТ И СРОКИ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ
ЛИЦЕНЗИОННЫМ СОГЛАШЕНИЕМ"
Суть спора
В соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов РФ по согласованию с правительством области, обществу с ограниченной ответственностью (далее - Общество) была выдана лицензия на право пользования недрами для геологического изучения с целью поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на Гусарском участке. В лицензионном соглашении, являющемся приложением к лицензии и ее неотъемлемой частью, были определены минимальный объем работ и сроки их выполнения владельцем лицензии в период ее
действия.
Управлением Росприроднадзора была проведена проверка Общества по соблюдению требований федеральных законов, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Как следовало из акта, составленного по результатам проверки, Общество проводило работы на лицензионном участке с нарушением существенных условий, предусмотренных лицензионным соглашением. В акте Росприроднадзора были зафиксированы нарушения по проведению переинтерпретации геофизических материалов прошлых лет
(задолженность составляла 74,825 пог. км), поискового бурения (задолженность - пять скважин). Обществу было выдано предписание о представлении программы работ по ликвидации задолженности по геолого-разведочным работам с объемами финансирования в срок до 15.12.2006. Приказом Федерального агентства по недропользованию (далее - Агентство) на основании пункта 3 части 1 статьи 20 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) было прекращено предоставленное Обществу право пользования
недрами на Гусарском участке по упомянутой лицензии.
Полагая, что его право пользования недрами прекращено незаконно, Общество обратилось в суд с заявлением о признании приказа Агентства недействительным. По мнению Общества, Агентством не было учтено то обстоятельство, что с момента выдачи лицензии существенно изменились обстоятельства, при которых Обществу предоставлялась лицензия (это являлось основанием для изменения условий лицензионного соглашения, а не досрочного прекращения действия лицензии).
Решения судов разных инстанций
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленного требования было отказано.
Суд кассационной инстанции решение суда первой инстанции оставил без изменения.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что приказ Агентства соответствовал закону, а обстоятельства, послужившие основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, были доказаны и подтверждены документально.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции Общество просило их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 20 Закона о недрах, право пользования недрами прекращается при возникновении определенного условия, если оно зафиксировано в лицензии.
Поскольку Обществом не были выполнены предусмотренные лицензионным соглашением обязательства, отнесенные к условиям, с наступлением которых прекращается право пользования недрами, приказ Агентства следует признать соответствующим закону.
С учетом изложенного, Президиум ВАС РФ оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции, а заявление Общества - без удовлетворения.
Подпишитесь: рассылки от КонсультантПлюс
Новое в московском законодательстве (ежедневно) Последние изменения московского законодательства оперативно в вашем почтовом ящике. Будь в курсе.