Представляем очередной выпуск рассылки, которая, надеемся, поможет Вам ориентироваться в насыщенной законотворческой работе российского парламента. Мы всегда будем рады ответить на Ваши вопросы и пожелания. Пишите нам! Желаем Вам успехов в работе!

     Госдума попросила Федеральную службу по тарифам (ФТС) предоставить обоснование повышения цен на газ в условиях резкого падения мировых цен на углеводородное сырье.
     Соответствующее протокольное поручение дано Комитету по энергетике. Рост цен по сравнению с декабрем 2008 г. для промышленности составит 27,7%, для населения - 35,4%, указывается в поручении.
     В нем отмечается, что "подобные действия усилят негативные явления в промышленности, снизят конкурентоспособность ее продукции и отразятся на уровне жизни граждан".

     Пошлина за регистрацию сельскохозяйственных земель будет единой.

     Госдума приняла в первом чтении законопроект о снижении размера госпошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
     Изменения вносятся в статьи 333.33 и 333.35 части второй НК РФ.
     Предлагается снизить размер государственной пошлины, взимаемой с граждан и организаций за регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с 500 руб. (для физ. лиц) и 7500 руб. (для организаций) до единой суммы - 100 руб. За госрегистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки - до 50 руб.
     Кроме того, физические лица и организации освобождаются от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства.

     Установлены штрафы за нарушение ветеринарного законодательства.

     Госдума приняла во втором чтении законопроект об усилении ответственности за нарушение ветеринарного законодательства .
     Предлагается ужесточить административную ответственность за нарушение правил по борьбе с карантинными и особо опасными болезнями животных, установив штрафы в следующих размерах: на граждан - от 1 до 1,5 тыс. руб., на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от 5 до 7 тыс. руб., на юрлиц - от 90 до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В период действия карантина предусматривается повышенная
ответственность.

     Второе чтение в Госдуме прошел законопроект, увеличивающий размер возмещения стоимости услуг по погребению.
     Поправки вносятся в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
     Законопроектом предлагается с 1 января 2009 г. установить максимальную сумму, возмещаемую специализированной службе по вопросам похоронного дела, и сумму социального пособия на погребение в размере 4 тыс. руб. (сейчас 1 тыс. руб.) с последующей индексацией, исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

     Госдума поддержала ратификацию Конвенции между Правительством РФ и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество.
     Данная Конвенция была подписана 10.03.2006. Она содержит исчерпывающий перечень налогов, к которым она применяется, и порядок их уплаты, определяет механизм устранения двойного налогообложения, порядок рассмотрения обращений и заявлений резидентов, разрешения споров, а также гарантирует недопущение налоговой дискриминации.

     Комитет по экономической политике и предпринимательству на днях рассмотрит законопроект, касающийся исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел при проверке субъектов предпринимательской деятельности.
     Напомним, что в соответствии с законопроектом сотрудники милиции не смогут производить осмотр производственных, складских, торговых, служебных помещений, транспортных средств, изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок копий документов, изымать образцы сырья, продукции и товаров.
     Кроме того, в ходе работы над законопроектом, в него была внесена поправка, оговаривающая участие милиции в налоговых проверках только совместно с налоговыми органами по их запросу. При этом субъекты малого предпринимательства будут проверяться исключительно налоговыми органами, без участия ОВД.

     Комитет по науке и наукоемким технологиям рекомендовал Госдуме принять во втором чтении законопроект "О патентных поверенных".
     Ко второму чтению в законопроект был внесен ряд поправок.
     В частности, предлагается закрепить в законе право патентных поверенных создавать общественные объединения или быть членами общественных объединений, а также создавать саморегулируемые и другие организации, в том числе с учетом специализации по видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Об этом сообщает пресс-служба нижней палаты.
     Кроме того, предлагается установить, что количество патентных поверенных в квалификационной и апелляционной комиссиях не должно быть более одной трети от общего состава каждой из них. При этом персональный состав патентных поверенных, входящих в названные комиссии, будет подлежать ротации раз в три года.

     В Госдуму внесен законопроект, изменяющий порядок налогового администрирования по НДС.
     В частности, предлагается освободить от уплаты НДС строительно-монтажные работы, произведенные для собственного потребления.
     Уплачивать же НДС придется на импортное технологическое оборудование, ввозимое в качестве вклада в уставные капиталы организаций, если его аналоги производятся в России.
     Кроме того, уточняется порядок обоснования нулевой ставки НДС при экспорте товаров. Предлагается представлять в налоговые органы не сами таможенные декларации или их копии, а специальный реестр таможенных деклараций, заверенный таможенным органом.
     Кроме того, упрощается процедура неденежных расчетов. Налогоплательщикам разрешается не перечислять друг другу денежные средства в объеме возмещаемого НДС.
     Предлагается также унифицировать срок представления налоговой декларации по НДС со сроком подачи отчетности по налогу на прибыль (28 числа месяца, следующего за налоговым периодом).
     Налоговикам предоставляется право по итогам проверки налоговой декларации выносить два решения по возмещению НДС: одно в отношении той суммы, которая не вызывает сомнений, а другое - в отношении спорной суммы. Это, по мнению авторов, позволит налогоплательщику своевременно получать возмещение налога по бесспорным суммам.
     Устанавливается также обязанность налоговиков уведомлять прокурора о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

     Госдума приняла в первом чтении законопроект, регулирующий вопрос заготовки древесины государственными учреждениями.
     Представляя законопроект, Председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила: "Законопроект призван устранить несоответствие между рядом законов и закрепить возможность предоставлять лесные участки указанным в законах федеральным государственным учреждениям в постоянное пользование для осуществления заготовки и переработки древесины".
     Документ направлен на устранение противоречий в действующем законодательстве, которые возникают при передаче земельных участков в виде служебных наделов работникам организаций лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.
     Об этом сообщает пресс-служба нижней палаты.

     Депутаты совершенствуют законодательство в области противодействия

     Соответствующие поправки в УК РФ Госдума приняла в третьем чтении.
     Внесенные изменения позволят привлекать к уголовной ответственности за совершение акта купли-продажи человека вне зависимости от наличия цели эксплуатации.
     В действующей редакции к уголовной ответственности привлекаются за торговлю людьми, совершенную в целях эксплуатации похищенных.

     Дано определение понятия коррупции как социально-юридического явления - незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами.
     В проекте заложены правовые основы для возможного формирования координирующего органа по противодействию коррупции. Решение этих вопросов отнесено на усмотрение Президента РФ. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность по борьбе с коррупцией
     Нормы, касающиеся декларирования доходов и имущества чиновников и их семей распространены также на Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров и их родственников.
     Изменения уточняют статус судей, членов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, членов избирательных комиссий, председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты РФ и служащих Центрального банка РФ.
     В частности, устанавливается, что судьей может быть гражданин РФ, не имеющий или не имевший судимости либо уголовного преследования, дело в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. При этом гражданин не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
     Устанавливается, что гражданам, занимавшим должности, перечень которых утверждается советом директоров, после увольнения из Банка России запрещается занимать в течение двух лет должности руководителей в кредитных организациях, если отдельные функции надзора или контроля за этими кредитными организациями непосредственно входили в их служебные обязанности, без согласия совета директоров.
     Предлагается распространить ограничения, запреты и обязанности , уста новленные законопроектом "О противодействии коррупции", на сотрудников милиции, прокуратуры, органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и военнослужащих.

     Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" дополняется положениями, в соответствии с которыми оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться для решения вопроса о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим сведений о доходах и об имуществе при наличии соответствующего запроса.
     Представляя законопроекты, полномочный представитель Президента РФ в Госдуме Александр Косопкин отметил, что за рамками данного пакета поправок остается вопрос более детальной регламентации работы чиновников. Не исключено также, что в законопроектной работе будут учтены положения о регулировании правового статуса участников финансовых рынков, которые предлагает антимонопольная служба.
     Отметим также, что пакет содержит нормы, касающиеся обязанности граждан сообщать об известных фактах коррупционной деятельности, а также нормы, касающиеся защиты чиновников. В частности, они предусматривают повышение уровня оплаты труда.
     Кроме того, пакет содержит нормы об антикоррупционной экспертизе законопроектов и правовых актов.

     Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект, увеличивающий размер финансового обеспечения ответственности туроператоров.
     Напомним, размер финансового обеспечения предлагается увеличить в 10 раз: с действующих 10 млн руб. до 100 млн руб.
Поправки, предусматривающие увеличение до 150 млн руб., были
отозваны авторами.

     Таким образом авторы законопроекта намерены обеспечить выполнение стратегии развития транспортной отрасли до 2030 г. по привлечению частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры.
     Поставленные цели планируется достичь благодаря выравниванию условий налогообложения для всех видов транспорта, что должно привести к сбалансированному развитию всей транспортной системы РФ.
     Документ подразумевает установление налоговых льгот для всех видов транспорта. В частности, предлагается введение льгот по налогу на имущество аэродромов, по земельному налогу для организаций гражданской авиации, освобождение от налогообложения федерального имущества портовой инфраструктуры и др .
Соответствующие поправки предложено внести в ст. 381 и 395 части
второй НК РФ.

     В Госдуму внесен законопроект о продлении срока реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства по выкупу арендуемого недвижимого имущества по рыночным ценам до 1 января 2012 г.
     Напомним, Федеральным законом от 22.07.2008 ь 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать свое преимущественное право на приобретение арендованного имущества с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года.
     Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, продление срока обусловлено трудностями, которые ощутили предприниматели в условиях финансового кризиса. В частности, российские банки существенно сокращают объемы кредитования малого бизнеса и повышают проценты по кредитам.

     Документ направлен на ликвидацию двойной регистрации прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, а также снижение издержек граждан.
     Предлагается отменить регистрацию договора купли-продажи жилых помещений, сохранив только регистрацию перехода прав собственности.
     Кроме того, исключается требование о государственной регистрации договоров ренты, таким образом, обязательства между сторонами будут возникать с момента подписания договора, а не с момента его государственной регистрации.

     В Госдуму поступил правительственный законопроект, который вносит ряд изменений в 23 федеральных закона и около 100 изменений в главу 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ.
     Документ направлен на оптимизацию перечня юридически значимых действий, совершаемых уполномоченными органами власти и должностными лицами.
     В частности, согласно документу, за действия, связанные с государственной регистрацией пенсионных и страховых правил негосударственного пенсионного фонда, с выдачей свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, установлен размер государственной пошлины 1000 руб. За действия, связанные с аккредитацией (государственной аккредитацией) организаций, - 1500 руб. За действия, связанные с включением некоммерческой организации в качестве саморегулируемой организации в государственный реестр, - 2000 руб.
     Кроме того, предлагается исключить положения об уплате пошлины за действия уполномоченных органов по рассмотрению заявлений о предоставлении лицензий, а за предоставление лицензии устанавливается государственная пошлина в размере 1300 руб. (вместо 1000 руб., как в настоящее время).

     В Госдуму внесена новая редакция законопроекта о въезде в РФ автовладельцев, не имеющих полиса ОСАГО или "Зеленую карту".
     Согласно предлагаемым в Закон об ОСАГО изменениям, автовладелец получает право въехать на территорию РФ после того, как уплатит гарантийный взнос в профессиональное объединение страховщиков (РСА).
     Напомним, первая редакция законопроекта подразумевала приобретение гарантийного сертификата. Теперь же документом, разрешающим въезд будет являться квитанция, полученная в отделении банка, в котором был уплачен взнос.
     Размер взноса, по словам автора инициативы, Председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, будет повышенный, так как "основной формой исполнения владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности является заключение договора ОСАГО или приобретение полиса "Зеленая карта"".

     Как пояснил Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов, после ряда согласований депутаты пришли к единому мнению по вопросу о размере предупредительной надписи о вреде курения на упаковке табачных изделий.
     Соответствующая надпись должна занимать не менее 30% площади одной большей стороны пачки, а дополнительная надпись о вреде курения также не менее 50% площади другой большей стороны упаковки. В настоящее время эти надписи занимают от 4% до 10%.

     Верховный Суд внес в Госдуму проект закона о возмещении государством вреда, причиненного нарушением разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.
     Речь идет о возмещении материального вреда, который понес заявитель вследствие затягивания судебного разбирательства, если факт причинения вреда будет доказан.
     При этом интересы государства в областных судах, где предполагается рассматривать дела о нарушении сроков, должен представлять Минфин.
Предполагается, что исполняться такие решения должны будут в течение
двух месяцев.

     В Госдуму внесен законопроект, направленный на ужесточение административной ответственности за невозврат кредита.
     Изменения предлагается внести в ст. 14.11 КоАП РФ, значительно увеличив штрафы за представление банку "заведомо ложных сведений о хозяйственном положении и финансовом состоянии" в целях получения кредита.
     Если законопроект найдет поддержку, с руководителя компании смогут взыскать штраф в сумме полученного кредита, а с самой компании - в полтора раза больше. В настоящее время штрафы за данное правонарушение для должностных лиц установлены в размере от 2000 до 3000 руб., а для организаций - от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

     В Госдуму внесен пакет законопроектов, направленных на защиту интересов заемщиков при получении потребительского кредита.
     Об этом сообщил автор законопроектов, депутат Анатолий Аксаков. По его словам, пакет включает законопроект "О потребительском кредитовании", а также поправки в восемь действующих законов.
     Поправки в Уголовный кодекс РФ, ужесточающие ответственность заемщиков за невозврат кредита, в данный пакет не вошли.
     Заемщику предлагается предоставить новые права. В частности, если инициатива найдет поддержку, он сможет отказаться от исполнения кредитного договора в течение двух недель с момента его заключения.
     Также заемщик сможет отказаться от кредита, если приобретаемые за его счет товары и услуги окажутся с существенными недостатками.
     Кроме того, исключается неограниченное право кредитора требовать возврата кредита при незначительном нарушении заемщиком условий договора.
     Все полномочия по регулированию и надзору за кредитными организациями в сфере потребительского кредитования предложено передать исключительно Банку России.

     В Госдуму внесен законопроект о полном запрете рекламы пива и напитков на его основе по телевидению и радиовещанию.
     Напомним, действующее законодательство разрешает рекламу пива в телепрограммах с 22 до 7 часов местного времени и в радиопрограммах с 24 до 9 часов местного времени.
     Рекламу предлагается оставить только в телепрограммах, транслирующих проведение официальных международных спортивных соревнований, если пивоваренная компания является их спонсором.
     Помимо этого, на рассмотрение в нижнюю палату поступил законопроект об ограничении времени розничной продажи всех видов алкогольной продукции, в том числе и пива.
     В соответствии с законопроектом, не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:
     - в детских, образовательных и медицинских организациях;
     - на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
     - в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
     - несовершеннолетним. При этом субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения
времени розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его
основе.