ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для казенных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для казенных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 1/2014

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 1/2014;

– Информацию об обновлениях на сайте БиНО.

Государственные закупки

Определены случаи, в которых при заключении контракта в закупочной документации указывают формулу цены и максимальное значение цены контракта

Утверждены формы представления сведений о государственных (муниципальных) контрактах для включения в реестр контрактов

Разъяснены отдельные вопросы осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО

Разработан временный порядок регистрации пользователей на официальном сайте по закупкам

Разъяснен порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Денежное довольствие, оплата труда

Сверхурочную и ночную работу в командировке следует оплачивать по общим правилам

Лицензирование

Разъяснены особенности представления документов для лицензирования образовательной деятельности

Отпуска

Гарантии и компенсации работникам, получающим второе высшее образование, можно предусмотреть трудовым или ученическим договором

Страховые взносы

Разъяснен порядок применения дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Государственные закупки

Определены случаи, в которых при заключении контракта в закупочной документации указывают формулу цены и максимальное значение цены контракта

Правительство Российской Федерации, Постановление от 13 января 2014 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта"

Определены случаи, когда при заключении контракта в документации о закупке необходимо указать формулу цены и максимальное значение цены контракта. Это следует делать при заключении контракта на предоставление следующих услуг:

– обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;

– по оценке недвижимого имущества (при условии установления в контракте пропорционального отношения размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества);

– агентских услуг (при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала).

Постановление вступило в силу 23 января 2014 г.

Утверждены формы представления сведений о государственных (муниципальных) контрактах для включения в реестр контрактов

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 30 декабря 2013 г. № 142н "О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну"

Закупки для государственных и муниципальных нужд отслеживают с помощью реестров контрактов.

Приказом определен порядок направления заказчиками до 1 июля 2014 г.:

– информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками;

– сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие гостайну.

Напомним, что перечень информации, документов и сведений, включаемых в названные реестры, определен Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084.

Информацию, включаемую в реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчики должны подать путем заполнения экранных форм веб-интерфейса в информационной системе Федерального казначейства. Доступ к системе заказчики осуществляют с единого портала бюджетной системы. Информация и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Сведения для реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну, следует направлять в органы власти, уполномоченные на ведение соответствующих реестров, на бумажном носителе. А при наличии технической возможности – также на магнитом.

Отдельные сведения следует представлять иначе. Например, электронные копии (сканы) заключенного контракта и решения врачебной комиссии следует сохранять в распространенных открытых форматах. Документы не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими их открыть без дополнительных программ.

Формы направления информации и документов и разъяснения по их заполнению приведены в приложении к приказу.

Приказ вступил в силу 1 января 2014 г.

Разъяснены отдельные вопросы осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 8 ноября 2013 г. № Д28и-2183

Разъяснены вопросы применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе..." (далее – Закон № 44-ФЗ), касающиеся закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – субъекты МП и НКО).

Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов МП и НКО в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком (часть 1  30 Закона № 44-ФЗ) (исключение составляют закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также в области использования атомной энергии). При этом преимущество предоставлено субъектам МП и НКО в целом, а не раздельно для каждого вида.

Для расчета совокупного объема закупок заказчики должны использовать планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 гг. по правилам, действовавшим до 1 января 2014 г. При этом необходимо учесть особенности, установленные федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов и правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом установленных в извещении ограничений, дающих преимущество субъектам МП и НКО, не состоялось, то заказчик вправе отметить ограничение и осуществить закупки на общих основаниях (часть 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ). При этом количество товара, объем работы или услуги учитывают в совокупном годовом объеме закупок.

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов МП и НКО и до 1 апреля года, следующего за отчетным, разместить его в единой информационной системе. В отчет включают информацию о заключенных контрактах с субъектами МП и НКО, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с их участием.

При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом МП или НКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов МП и НКО (часть 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ). При этом количество товаров (работ, услуг) к поставкам (выполнению, оказанию) которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, также учитывают в совокупном годовом объеме закупок и включают в отчет.

Документами, подтверждающими привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов МП и НКО, могут быть копии договоров, актов выполненных работ, платежных поручений и прочее.

Следует отметить, что совокупный годовой объем закупок следует определять как сумму начальных (максимальных) цен контрактов, предусмотренных планом-графиком, в котором учтен также и объем закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе в случае, если цена договора не превышает 100 000 руб.

Учет количественных и стоимостных характеристик способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) среди субъектов МП и НКО предусмотрен разделом 3 формы федерального статистического наблюдения № 1-контракт, утвержденной приказом Росстата от 18 сентября 2013 г. № 374. Учет закупок осуществляется по результатам проведенных процедур закупок.

Разработан временный порядок регистрации пользователей на официальном сайте по закупкам

Федеральное казначейство, письмо от 16 декабря 2013 г. № 42-7.4-05/3.2-808

Федеральное казначейство разработало временный порядок регистрации пользователей на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) до ввода в эксплуатацию единой информационной системы.

Порядок регистрации на официальном сайте и перечень его пользователей утвержден совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 10 августа 2012 г. № 508, 14н.

Необходимость в новом порядке регистрации пользователей возникла в связи со вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе...". Был расширен состав участников контрактной системы в сфере закупок, размещающих информацию на официальном сайте. В частности, к ним отнесены банки, выдающие банковские гарантии, органы аудита и контроля и др. Кроме того, бюджетные и автономные учреждения могут реализовывать полномочия заказчика на проведение закупок на основании договора (соглашения). В связи с этим дляних дополнен состав подтверждающих документов.

Разъяснен порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Федеральная служба по оборонному заказу, письмо от 28 января 2014 г. № 6/366 "О согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе…" (далее – Закон № 44-ФЗ) предусмотрено четыре закрытых способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион.

Эти способы применяют только в случаях (часть 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ):

1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о них составляют государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют гостайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, музейных предметов, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических или юридических лиц во временное владение и (или) пользование, в том числе в связи с проведением выставок;

4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

В обращениях о согласовании применения закрытых способов необходимо:

– указать информацию о выбранном заказчиком случае применения закрытых способов определения поставщиков;

– привести обоснование отнесения сведений о закупке либо о предмете закупки к сведениям, составляющим гостайну, со ссылками на федеральное законодательство, а также на ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию (для первых двух случаев);

– указать информацию и представить документы, подтверждающие способность приглашаемых участников закупок осуществить поставки.

Кроме того, если предмет закупки или документация о ней содержат гостайну, то после согласования закрытого способа Рособоронзаказом заказчик должен направить приглашения указанным в обращении участникам закупок и одновременно разместить извещение о проведении закрытого конкурса (аукциона) в единой информационной сети.

Обращения госзаказчиков о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков, возможности заключения контракта с единственным поставщиком должны быть подписаны руководителем заказчика или его заместителем. Если обращение подписано иным лицом, к обращению следует приложить документ, подтверждающий его полномочия.

Денежное довольствие, оплата труда

Сверхурочную и ночную работу в командировке следует оплачивать по общим правилам

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, письмо от 14 ноября 2013 г. № 14-2-195

Минтруд России сообщил свое мнение по вопросу об оплате часов сверхурочной и ночной работы во время командировки. Как указывают специалисты министерства, в этом случае следует применять те же положения трудового законодательства, что и в других случаях.

То есть сверхурочная работа должна быть оплачена в повышенном размере: не менее чем полуторном размере за первые два часа работы и не менее чем в двойном размере за последующие часы (статья 152 ТК РФ). Основанием для привлечения к сверхурочной работе будет приказ (распоряжение) работодателя или установленный факт устного распоряжения кого-либо из  руководителей.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) устанавливают коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (статья 154 ТК РФ). При этом минимальный размер повышения составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время (Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 554).

Лицензирование

Разъяснены особенности представления документов для лицензирования образовательной деятельности

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, письмо от 2 февраля 2014 г. № 01-19/06-01 "О лицензировании образовательной деятельности"

Рособрнадзор разъяснил особенности представления документов для проведения лицензирования образовательной деятельности.

Сегодня при лицензировании образовательной деятельности учитывают положения следующих нормативных правовых актов:

– Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон № 273-ФЗ);

– Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

– Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 (далее – Положение о лицензировании).

Если организация намерена вести образовательную деятельность по новому адресу, в новом филиале, по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, то для получения (переоформления) лицензии она должна представить заявление и документы, указанные в пунктах 10, 15–17 Положения о лицензировании.

Формы заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам сегодня установлены приказом Минобрнауки России от 11 декабря 2012 г. № 1032. Их заполняют в части, не противоречащей Закону № 273-ФЗ и Положению о лицензировании.

А вот формы справок о педагогических и научных работниках, о наличии печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов, условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья на сегодняшний день не установлены. Поэтому до утверждения соответствующих форм заявители вправе представлять эти документы в произвольном виде. Однако они должны содержать все сведения, отвечающие требованиям статей 16, 18, 46, 79 Закона № 273-ФЗ и федеральных государственных образовательных стандартов.

Копии учебных планов Рособрнадзор рекомендует представлять в печатном виде, а остальные документы, входящие в образовательную программу, – в электронном виде.

Отпуска

Гарантии и компенсации работникам, получающим второе высшее образование, можно предусмотреть трудовым или ученическим договором

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, письмо от 8 ноября 2013 г. № 14-1-187

Разъяснен порядок предоставления учебного отпуска работникам, получающим второе высшее образование.

Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя предоставить определенные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, если он получает образование впервые (статья 177 ТК РФ). Если же работодатель направляет на обучение работника, уже имеющего профессиональное образование, то такие гарантии и компенсации могут быть предоставлены в рамках ученического или трудового договора.

Опираясь на судебную практику, специалисты Минтруда России отмечают, что норма, установленная статьей 177 ТК РФ, ни в коем случае не нарушает конституционные права граждан, желающих получить второе высшее образование (определение Конституционного суда РФ от 8 апреля 2004 г. № 167-О), поскольку не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях в рамках коллективных или индивидуальных договоров и обязывает работодателя предоставлять льготы в связи с обучением, если это установлено коллективным и (или) индивидуальным договором. Однако сами гарантии законодательством в этом случае не установлены. Более того, предоставление учебного отпуска с сохранением заработной платы при получении второго высшего образования будет противоречить законодательству (определение Московского областного суда от 26 августа 2010 г. № 33-16633).

Таким образом, работникам, имеющим диплом специалиста и направленным на обучение, отпуск с сохранением заработной платы и иные гарантии и компенсации могут быть предоставлены по соглашению с работодателем, в рамках трудового или ученического договора, а также на основании иных локальных нормативных актов.

Страховые взносы

Разъяснен порядок применения дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Пенсионный фонд Российской Федерации, письмо от 30 декабря 2013 г. № НП-30-26/20622

ПФР выпустил письмо, в котором подробно разъяснен порядок применения дополнительных страховых взносов.

Условием для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам является занятость работника на вредных, тяжелых и опасных работах (статья 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах..."). При этом существуют особенности начисления взносов при полной и частичной занятости работника на таких работах.

В письме с помощью конкретных примеров проиллюстрирован порядок начисления дополнительных тарифов страховых взносов:

– в случае частичной занятости работника на вредных работах, с периодами освобождения от исполнения трудовых обязанностей, как включаемых в стаж для назначения трудовой пенсии, так и исключаемых из него;

– с выплат, осуществляемых в пользу отдельных профессиональных категорий работников, для которых предусмотрен особый порядок исчисления периодов соответствующих работ;

– в случае, если работник одновременно занят на работах с обычными и вредными условиями труда.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Казенные учреждения" № 1/2014

Иностранные работники в казенном учреждении (окончание)

Проверки Федеральной миграционной службы

Обзор документов

Жизнь со вкусом

Кроссворд от БиНО

Обновления на сайте bino.ru

Покупайте поштучно издания и статьи!

Теперь на нашем сайте можно приобрести электронные издания и отдельные статьи поштучно.

Оплачивайте онлайн!

Вы можете оплачивать подписку онлайн (картой, электронными деньгами) и получать моментальный доступ.

Познакомьтесь с журналами БиНО

Теперь перед покупкой подписки на электронную версию журналов БиНО вы можете ознакомиться с составом рассмотренных тем и их содержанием. Для этого в разделе "О журналах" http://bino.ru/Info_o_Jornal в зоне "Темы номеров" ознакомьтесь со списком тем и содержанием любой интересующей вас темы, кликнув на ее название.

Для руководителя

На сайте открыт раздел руководителя, в котором представлена первая тема "Покупка дорогостоящего оборудования". Тема находится в открытом доступе: http://bino.ru/razdel_rukovoditelya. Приглашаем всех руководителей посмотреть тему и написать свои отзывы и предложения на bino@ekar.ru.

Жизнь со вкусом

В рубрике "Жизнь со вкусом" вы узнаете о проверенных рецептах наполнения жизни вкусом; об улучшении мироощущения через радость открытия нового, через упрощение сложных задач, через ежедневное наслаждение процессом и результатом: http://bino.ru/life_with_taste

Подписка

Продолжается подписка на 2014 год через почтовые отделения, Издательский дом и в альтернативных агентствах подписки: http://bino.ru/Podpiska.

Обращаем внимание, что в 2014 году журнал "БиНО: Некоммерческие организации" будет выходить только в электронном виде.

Электронные журналы

Для подписчиков электронных версий изданий доступен журнал "БиНО: Бюджетные учреждения" № 3/2014, "БиНО: Казенные учреждения" № 1/2014, "БиНО: Автономные учреждения" № 1/2014 и "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2013: http://bino.ru/Elektronniy_Journal.

На сайте bino.ru в разделах электронных версий журналов представлена удобная навигация по годам.

Бесплатный образец электронного журнала с темой номера "Создание web-сайта организации" http://bino.ru/Sample_journal_bino.

Архив статей БиНО

В архиве статей представлены около 100 материалов, опубликованных в наших журналах в 2008–2011 гг.: http://bino.ru/Arhiv_statey. Статьи находятся в открытом доступе!

Размышления у картины

Кабанов В.П. Розы: http://bino.ru/kabanov_rozy.

Наши электронные рассылки: