[mgr] Онлайн-конференция <Проблемы социальной реабилитации инвалидов
Онлайн-конференция <Проблемы социальной реабилитации инвалидов, включая вопросы
предоставления технических средств реабилитации> 22-26 октября 2013г.
Добрый день, дорогие друзья!
На нашем сайте <Жить вместе> с 22-26 октября проходила онлайн-конференция на
тему <Проблемы социальной реабилитации инвалидов, включая вопросы предоставления
технических средств реабилитации>, по итогам которой на Ваши вопросы отвечает
эксперт - Президент Всероссийского общества слепых, член Комиссии при Президенте
Российской Федерации по делам инвалидов Неумывакин Александр Яковлевич.
Youtube фрейм
http://s.ytimg.com/yts/swfbin/player-vfl1pcjy-/watch_as3.swf
Youtube конец фрейма
Добрый день, Александр Яковлевич! Позвольте начать.
Ольга, Москва: Мне 32 года, я инвалид 2 группы с 1994 года, у меня сахарный диабет.
Меня интересует, могу ли я получить путевку на оздоровление в страны
Европы - Словению, Венгрию. Я знаю, что есть благотворительные фонды, которые
помогают в получении путевок. Скажите, пожалуйста, можно будет получить такие
путевки?
Неумывакин А.Я.: Наша организация Всероссийская, у нас 74 региона и мы такие
вопросы, исходя из практики, никогда не решали за все 90 лет. Рекомендую обратиться
по месту жительства, территория, округ Москва. Я знаю хорошо, что московское
правительство, их социальные службы имеют конкретные связи с определенными
странами и бывшего Советского Союза и странами Восточной Европы, которые могут
при желании, заботе и большой ответственности государства за своих граждан
решить этот вопрос, достать путевку и помочь в социальном плане, я имею в виду
финансовом плане, пролечиться или оказать какую-нибудь профилактическую
помощь по этому заболеванию.
Юлия Камал, Москва: Что Вы думаете о системе <Говорящий город>. Целесообразно
ли ее применение?
Неумывакин А.Я.: О системе <Говорящий город> я не только думаю, но мы и решаем
эту проблему. Сказать, что она уже решена даже в развитой Европе или в Америке,
я как представляющий Всероссийское общество слепых в международных организациях
не могу. Но мы, как всегда, беремся за эту программу и стараемся выполнить
ее в кратчайший срок. Вот у нас на сегодняшний день есть два объекта, два города,
это Сочи - будущий центр паролимпийских игр и олимпийских игр 2014 года
и Санкт-Петербург. Мы уже продвинулись серьезно в плане решения этой проблемы,
имеем вполне удовлетворительные рецензии и оценки международных организаций,
которые следят за подготовкой к олимпийским играм и паролимпийским играм в Сочи
и в Санкт-Петербурге. В областных городах, таких как в Свердловск, мне
лично пришлось поучаствовать в фрагментах этого <Говорящего города>. Например,
в руках у меня маленькая, типа спичечного коробка, кнопка, подъезжает автобус
и на автобусе тоже смонтировано устройство, отвечающее, какой маршрут, какой
номер, и слепой человек спокойно пользуется этим. Дальше, подходит к зданию,
нажимает кнопку - дверь открывается и говорят <проходите по коридору>, по коридору
идешь <направо директор, следующая бухгалтерия, библиотека:> и т.д.
Это очень удобно, это очень затратный вариант, сделать говорящий город, но на
это нацелены все города Российской Федерации, не только областные, но и крупные
города и населенные пункты, потому что эта задача поставлена и Президентом в
соответствующем указе (в мае месяце) и правительством России. Эти вопросы,
в принципе, реализуются, выделены определенные средства как на региональном уровне,
так и федеральном. Мы надеемся, что с нашим контролем и помощью наших
специалистов, а они представлены во всех соответствующмх министерствах (Минэкономики,
финансов, социальных служб, здравоохранения, Минтруда), мы совместно
отрабатываем все эти варианты, для того чтобы действительно города были говорящие.
Например, незрячий человек вышел из автобуса, троллейбуса или такси,
имел вот такой маленький аппаратик кнопочный, или устройство, вмонтированное
в телефон, нажимает кнопку и ему говорят, где он находится, в какую сторону
идти и что вокруг него: кафе, ресторан, культурное учреждение, театр, остановка
и т.д. и т.п. Мы завтра проводим пресс-конференцию с навигационной системой,
такая спутниковая связь. Наши слепые ребята очень грамотные, умные, с помощью
специалистов научных, оборонных предприятий разработали такую программу-навигатор
для вставки в телефон. У нас даже сегодня проходят курсы в городе Москве по обучению
пользованию такими приборами. Вот что такое <Говорящий город>, но
я сразу говорю, что до полного выполнения программы <Говорящий город> далеко,
однако мы приближаемся к хорошему среднему результату. Нужна обязательно
поддержка федерального уровня финансовая и регионального уровня в выделении финансовых
и технических средств, для того, чтобы незрячие люди очень спокойно
чувствовали себя в обстановке шумного города.
Александр, Республика Татарстан: Почему для инвалидов в сельской местности ничего
не делается? Как долго будет продолжаться такое отношение к людям? Почему
нас считают за ненужных людей? В городах что-то предпринимают и делают, но только
не для сельчан. Так жить невозможно. Невозможно жить в такой стране с
любовью к ней.
Неумывакин А.Я.: Я Вас прекрасно понимаю, если Вы из какого-то отдаленного селенья,
не важно, из Татарстана, Коми или даже Московской области. Безусловно,
указания и указы Президента, постановления правительства, наши разъяснения, наши
нормативные акты, в соответствии с уставом нашим, предполагают обеспечение
не только в городах, но и в муниципальных образованиях, т.е. в селах. Безусловно,
помощь для того, чтобы незрячий человек чувствовал себя более дееспособным.
Вот я в 1974 году стал членом Всероссийского общества слепых, в 1975 году меня
избрали председателем первичной организации. У меня первичная организация
городская была, а когда я стал в 1977 году председателем областным (Ульяновская),
у меня 17 районов было. Это и Заволжский район, там Волга посреди города,
но условия: весенняя распутица, снег зимой и все остальные проблем. У нас даже
такой один председатель был, он говорил <Я иду и определяю, кто где живет
по мычанию коровы, по блеянию овец, вот такие у нас ситуации были в те времена.
Сегодня также многие отдаленные регионы, отдаленные сельские муниципальные
образования, к сожалению еще не благоустроены. В первую очередь, это дороги.
Я уж не буду приводить цитаты из классиков, знаем, что дороги проблема везде,
есть дорога, значит можно применить ориентирующее устройство. То, что мы говорили
о <Говорящем городе> и говорящем поселке, это можно спокойно делать.
Есть, безусловно, бездорожье, это трудно, но можно ориентировать по теплотехническим
средствам. Система у нашей организации на сегодняшний день включает
и так называемые местные организации. У местной организации имеется свой руководитель,
имеется коллегиальный орган, бюро местной организации, они рассматривают
все вопросы и, в первую очередь, это социальные вопросы. Там даже комиссии есть:
социальная, культурная и др., но главное, это социальные вопросы. Из
своей практики скажу, чем мы конкретно помогаем: это заготовка на зиму для отопления
жилья - дрова, уголь, подводка газа, водопровода, все коммуникации,
через сельские советы или поселковые муниципальные образования, все это работа
наших местных организаций, наших групоргов, которые никакой зарплаты не
получают, обычно они имеют подопечную группу от 10 и более человек, которые
обслуживаются более или менее мобильным таким же незрячим человеком, с остатком
зрения, иногда даже совсем незрячим, но это люди от души ходят друг к другу,
собираются на вечера, на чаепития, на торжественные праздники, на поздравления
членов ВОС местных в группе, в местной организации. Коллективизм, ответственность,
душевное, сердечное отношение друг к другу - и все ладится. Я хочу
еще сказать, что задача основная руководителей нашей организации на местах -
это конкретная помощь, хорошо, когда есть поддержка и руководителей муниципальных,
региональных образований. Мы сегодня стараемся, чтобы в каждой местной организации
был компьютер, чтобы через этот компьютер была связь в условиях бездорожья,
знаете сами какие - зимние, весенние, осенние сложные и по скайпу можно разговаривать
с остатком зрения или сопровождающим, видеть друг друга, задавать
вопросы и проводить официальные совещания. На это нам по программе с Минтруда
правительство выделило 30 миллионов для того, чтобы мы закупили это оборудование,
компьютеры и по скайпу проводили соответствующие и совещания, и встречи, и выясняли
все вопросы. Перестроечные годы очень тяжелые мы пережили, и на сегодняшний
день государство сегодня намного внимательнее к проблемам инвалидов, чем 20-30
лет назад. Выделено на эту пятилетку 2,5 миллиарда рублей на все организации.
Это, конечно, небольшая сумма для таких пяти организаций как общество слепых,
общество инвалидов-опорников, общество глухих, общество инвалидов-афганцев,
чернобыльцев, но нас не коснется сиквестирование бюджета наших программ. Вторая
программа - <Доступная среда>, и хоть в отношении нее существует мнение,
что она <не работает>, это не так. Делается, но не все сразу. Дело в том, что
очень трудно сразу все решить. Во-первых, это разумеется финансы, специалисты
и, самое главное, это отношение руководителей муниципальных и региональных образований,
начиная от исполнительной власти и представителей власти, понимание
проблем всех инвалидов, и колясочников, и глухих, и, тем более, незрячего человека.
Я хочу сказать Александру, что не все сразу делается. Мы очень отстали
от Центральной и Западной Европы, от Америки, Канады, но в некоторых вопросах,
как говорится по-русски, мы их переплюнули, у нас есть успехи, в дальнейшем
мы будем говорить о наших предприятиях. Если какие-то вопросы остались нерешенными,
напишите письмо, и мы постараемся конкретно ответить на них.
Логинов Владимир, Новосибирская область: Есть ли в регионах конкретные должностные
лица, отвечающие за выполнение программы <Доступная среда>? Если есть,
то как узнать их имена, должности и контакты? Лично меня интересует информация
по Новосибирску.
Неумывакин А.Я.: Программа <Доступная среда> принята на федеральном уровне, выделены
определенные средства, я уже говорил, что они не совсем достаточные
на сегодняшний день, но, как говориться, <лиха беда начало>. Эта программа на
местном региональном уровне возглавляется социальными органами, это органы
социальной службы, это министерства, управления и другие образования, в которых
по сути дела есть ответственные за ее выполнение лица. Я с ними встречался
на нашей Московской выставке с зам.министра труда Татарстана, был в Свердловске
и встречался с министрами по данному конкретному вопросу, в Челябинске,
в Удмуртии. Я порошу своего помощника назвать адрес и телефон.
Матвеев В.Я.: В Новосибирской области определен орган, который отвечает за выполнение
федеральной программы <Доступная среда>, это министерство социального
развития. Министр социального развития Пыхтин Сергей Иосифович, заместитель министра
Ануфриева Раиса Владимировна. Их контактный телефон: приемная - 8(383)223-09-94
Юлия, Вологодская область: Каким образом я могу воспользоваться и где пройти
программу реабилитации инвалидов?
Неумывакин А.Я.: Аналогичный ответ - органы социальной защиты. Выдается карта.
Перечень, все это известно руководителю местной организации. В крайнем
случае, если там новый человек избран, то председатель региональной организации
Вологодской знает все, обратитесь и Вам помогут в кратчайшие сроки пройти
ту процедуру, которой Вы озабочены на сегодняшний день. Но я советую сначала
обратиться в региональную организацию, чтобы оказали практическую помощь незрячему
человеку.
Матвеев В.Я.: Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области.
Адрес: г. Вологда, ул. Красноармейская, д. 35, тел. 8(8172)54-07-39.
Галина, Архангельская область: Сколько дается времени зав.отделением в поликлинике
на заключение и на направление документов на МСЭК продление инвалидности?
Уже три недели не можем добиться этого заключения, а ведь еще своя очередь на
ВТЭК. Самое ужасное, что их не волнует, что больной не получит вовремя пенсию
по инвалидности и ему не на что будет жить. Есть ли какие-нибудь сроки, и куда
больному можно обратиться в свою защиту? Везде проволочки.
Неумывакин А.Я.: Я Вас прекрасно понимаю, мы все прошли через эту бюрократическую
структуру. Есть государственные нормы по обращению граждан по любому
вопросу: есть в кратчайший срок - 10 дней, максимум месяц. Я хочу направить Вас
к руководителю региональной организации, это человек, который облечен властью,
в соответствии с нашим уставом и законом РФ об общественных объединениях, который
вхож во все государственные структуры, во все инстанции, и с его помощью,
по его указанию, если он кому-нибудь поручит, можно все это пройти, вплоть до
того, чтобы привлечь к ответственности тех бюрократов, которые занимаются
проволочкой. Да, к сожалению, есть такие прецеденты, просто есть бездушные люди,
а в основном люди у нас добрые, всегда примут, всегда разъяснят и помогут.
Повторюсь, обратитесь к председателю местной организации и региональной организации,
Вам помогут осуществить все процедуры, которые необходимы.
Александр, Московская область: Как обстоят дела с рабочими местами для инвалидов?
Будет ли лучше?
Неумывакин А.Я.: С рабочими местами для инвалидов по всей Российской федерации
дела обстоят, я бы сказал, неудовлетворительно. Почему такое критическое
заключение мое, да потому что мы на протяжении многих лет в постперестроечный
период боремся за то, чтобы государство оказало практическую помощь нашим
предприятиям, их у нас 152 и 20 филиалов, плюс 20 учреждений: лечебно-профилактические
комплексы, реабилитационные центры, институт подготовки кадров и
переподготовки, 74 региональные организации, где работают зрячие и незрячие в
местных организациях, все руководители - незрячие. Это рабочие места, но
в основном мы упор делаем на наши предприятия, это серьезная база для трудоустройства.
Были у нас большие дебаты, споры по квотированию, Государственная
Дума и местные представители органов власти рассматривали квоты, устанавливали
их для всех структур производственного значения, работодатели которых могут
дать рабочие места. К сожалению, квоты не выполняются, штрафы не налагаются,
а должны налагаться за уклонение от принятия на работу, если есть квота. Ставится
вопрос конкретно, либо квота, либо предприниматель принимает одного или двух
человек, создает рабочее место, хоть в банке, хоть на любой торговой точке,
любой производственной точке по производству всех материалов и товаров народного
потребления, как раньше называли. Но никто не хочет возиться со слепым
человеком, поэтому установлены штрафы, и предлагается, что штрафы (выплаты)
региональная организация должна использовать для трудоустройства на другом
предприятии, где можно создать рабочее место. Это все очень сложная позиция,
на Западе, кстати, тоже, но там платят штрафы. Мы всячески стараемся как-то
разрешить эту наболевшую проблему, ставим сейчас главной задачей создать рабочие
места на наших предприятиях, кстати, для справки, хочу сказать, что создать
рабочее место по программе сегодняшней действующей, которая заканчивается в
2016 году, это в пределах 350 тысяч. Московские call-центры, они составляли
от 700 000 до 1 000 000 за рабочее место, очень дорогие рабочие места, но мы
их все-таки создаем и, безусловно, есть прирост и в 2012 году, и в этом
году мы будем подводить итоги в декабре на нашем правлении, сколько мы рабочих
мест создали и сколько модернизировали предприятий. Большие мы, в общем
то, результаты получили. Мы закупили за эту пятилетку около полутора тысяч единиц
новейшего оборудования, но есть проблема, оборудование- то новейшее,
а трудоустройства незрячего человека на этом оборудовании минимальные. Допустим,
вот оборудование по производству консервных банок под все виды молочных,
рыбных, мясных консервов Вяземское предприятие у нас выпускает, если мне не
изменяет память, перерабатывает в сутки 16 тонн белой жести. Конвейер запускается,
лист идет и выскакивает баночка готовая для упаковки незрячим человеком, т.е.
занятость на этом предприятии нашим оборудованием модернизированном очень
маленькая. Мы директоров нацеливаем и председателей советов на то, чтобы они
очень скрупулезно рассчитывали программу, когда мы закупаем это оборудование.
Обязательно учитывается работа на этом конвейере незрячих людей и зрячих людей.
Сейчас вице-президент Сипкин Владимир Васильевич выехал в Краснодар,
будет рассматривать программу вывода из огромного кризисного цейтнота Лабинского
предприятия. Это как пример, и много таких примеров. У нас на таком же
уровне и Магнитка в городе Магнитогорске Челябинской области, да и Подмосковье,
здесь у нас 11 площадок и очень слабенькие предприятия, которые требуют
огромной модернизации и трудоустройства. Люди есть, хотят работать, а не просто
просидеть семичасовой рабочий день, заработать в месяц хотя бы от 10-15
тысяч, но пока не получается. Мы пока сегодня регламентируем так, чтобы в каждом
регионе у нас рабочий получал не меньше а чуть даже больше минимальной
оплаты труда, чтобы путем модернизации и путем повышения выработки повышалась
бы и заработная плата. Министром труда выпущено письмо конкретно по нашей
организации, по всем регионам нашей огромной России, о том, чтобы в своих программах
местные, региональные организации обязательно включали в бюджет средства
для поддержки наших предприятий. За это огромная благодарность министру труда
Максиму Анатольевичу, за то, что мы не только понимаем друг друга, но и озабочены
выполнением задачи, поставленной президентом В.В.Путиным о том, чтобы в год около
400 тысяч инвалидов всех категорий были трудоустроены.
Александр Яковлевич, большое спасибо.
Все остальные, более частные вопросы переданы специалистам Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации, ни один из них не останется без
ответа. Ваше участие в проектах портала поможет Министерству труда и социальной
защиты Российской Федерации работать более эффективно.
Источник:
http://www.vos.org.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2536:2013-10-29-07-20-25&catid=45:c-gr-newsvos&Itemid=59
