О некоторых вопросах работы с денежными знаками, имеющими радиоактивное загрязнение

В начале февраля 2008 года вступила в силу Инструкция Банка России от 04.12.2007 № 131-И «О порядке выявления, временного хранения, гашения и уничтожения денежных знаков с радиоактивным загрязнением» (далее — Инструкция № 131-И).

Данная Инструкция разработана на основании Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федерального закона «О радиационной безопасности населения» и устанавливает порядок выявления, временного хранения, гашения и уничтожения денежных знаков Банка России с радиоактивным загрязнением и денежных знаков иностранных государств (группы иностранных государств) с радиоактивным загрязнением в учреждениях Банка России и кредитных организациях (головных офисах, филиалах, внутренних структурных подразделениях), осуществляющих банковские операции с денежной наличностью.

В настоящей статье рассматриваются, как правило, вопросы, по которым редакция Инструкции № 131-И либо позволяет неоднозначное их толкование, либо требует (подразумевает) более подробное определение их во внутреннем распорядительном документе кредитной организации.

В данной статье не рассматриваются вопросы моделей дозиметров (на рынке есть модели, удовлетворяющие требованиям Инструкции № 131-И), вопросы, ответы на которые даются напрямую в тексте Инструкции № 131-И, а также вопросы бухгалтерского учета операций с радиоактивными денежными знаками как выходящие за рамки тематики журнала «Расчеты и операционная работа в коммерческом банке».

После опубликования Инструкции № 131-И у сотрудников кассовых (и не только) подразделений банков, как это часто бывает после выхода новых нормативных документов, вопросов было гораздо больше, чем ответов.

Попытаемся сгруппировать эти вопросы.

1. Когда и как проводить радиационный контроль денежных знаков?

2. Какова непосредственная организация работы, в случае если дозиметр сигнализирует о повышенном радиационном фоне?

3. Каковы порядок и место оборудования помещений для работы с радиоактивными денежными знаками, а также установка сейфов для временного хранения денежных знаков с радиоактивным загрязнением?

4. Как проводить обучение работников кредитной организации методам контроля радиоактивного излучения и использованию средств радиационного контроля?

5. Каковы убытки кредитной организации, связанные с выявлением денежных знаков, имеющих радиоактивное загрязнение?

1. Когда и как проводить радиационный контроль денежных знаков

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции № 131-И «радиационному контролю подлежат денежные знаки при их приеме <…> в кредитные организации, при проведении ревизий и проверок, при приведении денежных знаков с радиоактивным загрязнением в состояние неплатежеспособности (далее — гашение) или измельчении банкнот без возможности восстановления первоначального вида (далее — уничтожение), а также погашенные и(или) уничтоженные денежные знаки с радиоактивным загрязнением, сдаваемые в организации, аккредитованные на измерение ионизирующих излучений и имеющие лицензию на долговременное хранение радиоактивных отходов (далее — специализированные организации)».

1.1. Таким образом, из этого пункта следует, что у кредитной организации возникает необходимость перекрытия всех каналов поступления денежных средств в кассу в режиме реального времени (не допускается принимать без контроля в течение дня денежную наличность, а перед помещением денег в хранилище следует один раз пройтись над пачками с дозиметром).

Следовательно, необходимо оснащать дозиметром каждое кассовое окно.

1.2. Кроме того, в кассу может сдаваться денежная наличность клиентов или контрагентов, упакованная в инкассаторские сумки, мешки (в том числе наличная иностранная валюта, поступающая в рамках банкнотных сделок, и сумки, изъятые из автоматических сейфов), а также кассеты с денежной наличностью, изъятые из банкоматов, конструкция которых позволяет осуществлять прием денежной наличности от клиента для пополнения счетов, приема платежей и т.д.

Учитывая, что пересчет сумок с денежной наличностью клиентов производится, как правило, не в момент их приема (а для случая вечерней кассы временной лаг может составлять несколько часов), по мнению автора, радиационный контроль необходимо проводить в момент приема сумок, мешков путем расположения дозиметра в непосредственной близости от инкассаторского шлюза или в помещении для работы с инкассаторами в порядке, предусмотренном пунктом 5 Приложения 1 к Инструкции № 131-И.

При поступлении в кассу «приемных» кассет с денежной наличностью, изъятых из банкоматов, осуществляющих прием наличных денег, контроль, предусмотренный предыдущим абзацем, может и, наверное, должен проводиться, однако, учитывая различные конструкции «приемных» кассет, он может быть не всегда достаточно эффективным.

В различных моделях банкоматов для хранения принятой наличности могут использоваться те или иные виды кассет, мешков, также на рынке начинают появляться модели с функцией рециклинга. Такие различия могут затруднить контроль уровня радиоактивного загрязнения вложенных в кассеты денежных знаков в момент их приема в кассу в соответствии с требованиями Инструкции № 131-И.

Поэтому для обеспечения, с одной стороны, выполнения требований Инструкции № 131-И, а с другой стороны, безопасности жизни и здоровья кассовых работников целесообразно в данном случае помимо первичного входного контроля уровня радиоактивного загрязнения при приеме от работников, ответственных за обслуживание банкомата, кассет с денежной наличностью основной радиационный контроль осуществлять в момент полистного пересчета вложенных клиентами в банкомат денежных знаков (разумеется, кроме случая, когда заведующий кассой принимает изъятые из банкомата кассеты полистным пересчетом).

Такой контроль целесообразно, по мнению автора, также осуществлять и при пересчете сумок с денежной наличностью, особенно если в кассу поступают крупногабаритные упаковки с наличностью. Автору известен случай, когда при непосредственном приеме мешка с наличной иностранной валютой дозиметр не показал каких-либо изменений в радиационном фоне, а при пересчете содержимого мешка этот же дозиметр, что называется, «запищал». Причем мешок с радиоактивной пачкой банкнот находился в кассе несколько часов.

1.3. Также Инструкция № 131-И предписывает проводить контроль уровня радиоактивного загрязнения денежных знаков при проведении ревизий и проверок.

Относительно ревизий данная норма представляется несколько странной — при ревизии ценностей денежная наличность, находящаяся в хранилище ценностей, должна быть сформирована и упакована в пачки и мешки согласно требованиям Положения Банка России от 09.10.2002 № 199-П (а также вступающего в силу с 1 сентября 2008 г. Положения Банка России от 24.04.2008 № 318-П).

То есть денежная наличность уже была принята...
Полную версию материала читайте на нашем сайте:
Продолжение >>