Канада сегодня - пятница, 25 ноября 2005 года
Приветствую всех прежних и новых читателей!
===================================================
Внимание! Запрещено коммерческое использование материалов рассылки без предварительного
разрешения автора.
===================================================
КАНАДА И МЫ
ШАНС ПРОЯВИТЬ СЕБЯ
Аркадий Тюрин
Несколько дней назад ведущие средства массовой информации Канады распространили
скандальное сообщение о фактическом запрете на трудоустройство для белых мужчин
в федеральном департаменте общественных работ. Впрочем, как такового прямого
запрета не было. Но благодаря утечке из государственных недр стал известен циркуляр
одного из руководителей департамента, в котором и содержался запрет принимать
на работу кого-либо, кроме представителей определенных групп, а именно видимых
меньшинств (то есть лиц с не-белым
цветом кожи), представителей коренного населения Канады, инвалидов и женщин.
Это означает, что белые мужчины могут не беспокоиться относительно перспектив
трудоустройства.
Министр общественных работ, оперативно отреагировав на протесты и недовольство
(в частности, «Торонто Стар» определила их некоторую часть как «обвинения в дискриминации»),
заявил об отмене скандального распоряжения. При этом он отметил, что полностью
поддерживает политику интеграции, но не политику дискриминации в отношении кого-либо.
Между тем, повода извиняться у министра не было. В пресловутом циркуляре лишь
подтверждалась официальная государственная политика в области трудоустройства.
Распоряжение было сделано в полном соответствии с существующим законодательством.
Еще в 1995 году правительство либералов, которое в то время возглавлял Жан Кретьен,
приняло закон под названием Employment Equity Act. Подробнее с этим законом можно
познакомиться на сайте федерального министерства юстиции: http://laws.justice.gc.ca/en/E-5.401/50293.html.
Этот закон был призван определять политику найма в штат государственных служб
(кстати, государство – это крупнейший работодатель Канады) и частного сектора.
Вот как – практически дословно - выглядит определение закона в переводе на русский:
«Целью настоящего закона является достижение равенства в трудоустройстве таким
образом, чтобы никому не было отказано в доступе к возможностям и преимуществам
работы по причинам, не относящимся с личным способностям, а также, для достижения
вышеуказанной задачи, исправление существующих условий, ограничивающих возможности
найма женщин, коренных жителей, людей с физическими недостатками, и представителей
видимых меньшинств; путем введения такого принципа, который определяет равенство
в трудоустройстве не только
как равный подход ко всем и к каждому, но и как требование специальных мер и
подхода к различиям».
Да... Можно было бы написать значительно проще, скажем, так: «некоторым группам
населения законодательно предоставляются определенные преимущества в трудоустройстве».
Можно было... Но куда же денутся тогда высокооплачиваемые законоведы, сочиняющие
подобные перлы?
Впрочем, не наше дело судить об этом, наше дело законы исполнять.
В последующих параграфах закона о равенстве в трудоустройстве его категорические
требования значительно смягчаются. Здесь говорится о том, что работодатель не
обязан следовать требованиям данного закона, если это причинит его делу чрезмерный
ущерб. Работодатель также не обязан нанимать представителей приоритетных групп,
если их квалификация не отвечает его требованиям.
Появление подобного достаточно противоречивого законодательства было вызвано
тремя факторами. Первый – реальная необходимость интеграции представителей вышеуказанных
групп населения и предоставления им больших возможностей в карьерном росте, в
повышении дохода и социального статуса. Это общественно-значимая задача, призванная
– пусть и в определенной степени искусственно – сбалансировать существующие диспропорции.
Второй фактор – не менее реальная необходимость привлечения в Канаду иммигрантов,
обладающих
определенной профессиональной подготовкой, опытом и навыками, с хорошим знанием
государственных языков. Третье – заинтересованность либеральной партии в иммигрантском,
этническом, женском, индейском и прочем «групповом» электорате.
Как показали три подряд победы либералов на федеральных выборах, их расчет оказался
в целом верным. Даже сейчас, когда эта партия находится в глубоком кризисе из-за
обвинений в крупномасштабной коррупции, она не теряет поддержки большей части
избирателей.
Но это не самое главное. Главное – насколько эффективна политика законодательного
ущемления одной части населения во имя поддержки другой части населения? Насколько
она отвечает интересам общества в целом?
Мнений тут множество и они самые противоречивые. Сошлюсь на опубликованное в
«Торонто Стар» письмо, в котором, в частности, утверждается следующее:
«Значительная часть происходящих во Франции беспорядков вызвана теми же обстоятельствами,
которые существуют и в Канаде. В Канаде очень мало, или практически нет, иммигрантов
или людей с не-белым цветом кожи, имеющих реальную власть, влияние и капитал.
Где канадская Опра Уинфри? Сколько иммигрантов или «цветных» канадцев занимали
и занимают позиции и должности, подобно Кондолизе Райс или Арнолду Шварценеггеру?
Посмотрите-ка на кабинет Джорджа Буша. Это настоящая радуга разнообразий, включающая
представителей испаноязычного населения, афроамериканцев, азиатов и русского
еврея.
Покинув Индию, я жил и в Канаде, и в США, и могу сказать, что Америка куда более
успешна в интеграции иммигрантов, нежели Канада. Канадцам стоит прекратить разговоры
о совершенствах их общественной системы и обратить внимание на проблемы на их
заднем дворе.»
Разумеется, автор письма в запальчивости передергивает. Да, в Канаде нет Кондолизы
Райс (и, возможно, слава богу), но зато есть генерал-губернаторша Микаэл Жан
– карибская иммигрантка в первом поколения. До нее этот пост занимала опять же
первого поколения канадо-китаянка.
Но это все, так сказать, свадебные генеральши, не имеющие реальной власти, разве
что большие представительские функции и большую нагрузку по части пиара. Что
касается прочего, то речь идет о двух совершенно разных моделях интеграции иммигрантов:
американской и канадской. Под канадской я понимаю ту, которая была выработана
начиная с 70-х годов прошлого века, со времени Пьера Трюдо, когда страну охватил
управляемый процесс либерализации и решительного ухода от прежнего консерватизма.
Тогда и была сформулирована
официальная концепция «многокультурности», в отличие от американской предусматривающая
сохранение и поддержание двойной самоидентификации иммигрантов первого и последующих
поколений. Канадцы получили разрешение гордиться своим происхождением и культурой
(что они раньше делали и безо всякого разрешения), а государство решило помогать
им в этом, оделяя иммигрантские общины щедрой (или не очень, в зависимости от
общины) рукой.
В частности, закон о равенстве в трудоустройстве, стал продолжением и развитием
идеи официальной многокультурности. Но и этот закон и вся политика интеграции
иммигрантов оказались под вопросом в связи с иммигрантско-этническими волнениями
во Франции и кровопролитной криминально-этнической войной, охватившей иммигрантскую
столицу Канады – Торонто.
Раз молодые представители чернокожего населения города, где иммигрантам предоставлены
столь приоритетные возможности, предпочитают преступный путь, то, выходит, политика
интеграции где-то сплоховала. В противном случае придется предположить, что эти
ребята преступны по своей натуре или культуре, но сама мысль об таком предположении
с гневным негодованием отвергается любым прогрессивным и демократическим гражданином.
Вместе с тем, даже у прогрессивного и демократического гражданина не может не
появиться мысль: а почему приоритет отдается одной части населения? Где же принципы
демократии, предусматривающие предоставление равных возможностей всем и каждому?
Возможный ответ таков: Акт по трудоустройству призван исправить некоторые перекосы
в возможностях, связанные с разницей в социально-имущественном положении различных
групп населения. Мы все за это двумя руками – давайте исправлять перекосы.
Кстати, если вы хотите уточнить, что это за группы, посетите следующий сайт
федерального правительства: http://www.jobs-emplois.gc.ca/menu/ui_definitions_e.htm.
Здесь, в частности, перечислены следующие: чернокожие, китайцы, филипинцы, японцы,
корейцы, индусы, пакистанцы, бангладешцы, гайянцы, тринидадцы, камбоджийцы, лаосцы,
тайцы, вьетнамцы, египтяне, ливийцы, ливанцы и представители некоторых других
стран и народов, относящихся к числу «видимых меньшинств», то есть лиц не-европейского
происхождения.
Так вот, о перекосах. Согласны ли иммигранты из Европы, и, в частности, из стран
бывшего Союза, с тем, что их не считают за меньшинство? Любой иммигрант, независимо
от цвета кожи, нуждается в приоритетной поддержке, раз уж она заявлена как государственная
политика. А не только «видимые меньшинства», которые, кстати, в Торонто уже превратились
в большинство.
Скоро федеральные выборы. Кандидаты в федеральный парламент будут в том числе
бороться и за голоса достаточно многочисленной русскоязычной общины. Эта община
давно ищет способа проявить себя, заявить о себе политически и позитивно. Вношу
предложение: поддержать того кандидата, который сочтет возможным включить в свою
предвыборную программу обещание добиваться распространения на всех иммигрантов
первого поколения преимуществ в трудоустройстве, которые законодательным порядком
предоставлены сейчас лишь представителям
«видимых меньшинств», то есть по расовому признаку. Это будет и своевременно,
и справедливо. Ведь всем иммигрантам в равной степени нелегко, многие из них
сталкиваются с расизмом и ксенофобией независимо от цвета кожи и происхождения,
у всех схожие проблемы, и все нуждаются в равной поддержке, начиная заново свой
жизненный путь.
Опубликовано в газете «Русский Экспресс», Торонто
===================================================
Полезные ссылки:
Недвижимость в Торонто – риэлтор Алена Быстрицкая:
http://www.lenarealtor.com
Уникальная услуга: перевод DVD из любой системы в любую (international DVD to
DVD transfer, video to DVD transfer and conversion, any video, multimedia, web
formats), перевод видеокассет на DVD и так далее:
http://www.viacan.com
Сайт талантливого фотохудожника из Торонто Александра Радостина:
http://www.sasha-photo.ca
===================================================
До встречи!
Аркадий Тюрин
toktv@rogers.com
