| ← Октябрь 2005 → | ||||||
|
1
|
2
|
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
3
|
4
|
5
|
6
|
8
|
9
|
|
|
10
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
|
|
17
|
18
|
19
|
20
|
21
|
22
|
23
|
|
24
|
25
|
26
|
27
|
28
|
29
|
|
|
31
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Открыта:
05-08-2004
Адрес
автора: country.ua.law.ukrmaritimelaw-owner@subscribe.ru
Статистика
0 за неделю
Морское административное право Украины
| Информационный Канал Subscribe.Ru |
Морское административное право Украины.
Избранные параграфы из учебника.
выпуск №54
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СУДОХОДСТВОМ
В соответствующих главах уже говорилось о том, что согласно международному праву обеспечение норм и стандартов безопасности на судах является основной обязанностью государства флага. Роль государства порта также является весьма важной, но все же носит второстепенный характер. Как отмечал Генеральный секретарь ИМО в своем послании по случаю Всемирного Дня моря 1993 г., контроль государства порта возник в качестве второй линии обороны как реакция на ненадлежащее выполнение контроля со стороны государства флага[1]. Осуществляя контроль в портах, прибрежное государство стремится также предотвратить инциденты с серьезными последствиями, которые могут произойти у его побережья. Таким образом, основная причина распространения системы портового контроля заключается в том, что прибрежные государства потеряли веру в то, что государства флага надлежащим образом выполнят свои обязательства.
Известно, с какой настороженностью многие страны встретили заключение в 1982 г. морскими властями Англии, Бельгии, Дании, Нидерландов, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Норвегии, Португалии, Финляндии, ФРГ и Швеции Меморандума о взаимопонимании о контроле государства порта (Парижский меморандум), который вступил в силу 1 июля 1982 г. В Меморандуме морские власти этих стран приняли обязательство поддерживать эффективную систему контроля со стороны государства порта с целью обеспечения того, чтобы иностранные суда, посещающие порты этих государств, отвечали нормам, содержащимся в соответствующих договорах[2]. СССР был против введения системы контроля судов, принадлежащих госцударству состороны иностранных контролирующих органов. Капитанам морских торговых судов СССР при попытках контроля государственных судов в иностранных портах предписывалось заявлять протест. Основанием такой позиции СССР, которую СССР последовательно отстаивал на международной арене была советская доктрина иммунитета государственных судов, к которым СССР относил и морские торговые суда. Позиция СССР заключалась в эффективном выполнении обязательств государства-флага, который бы исключал необходимость и правовую основу любого другого контроля. Но, к сожалению последователей у СССР не прибавилось и идея портового контроля со временем приобретала всё больше сторонников. Так, в ноябре 1992 г. во Вина дел Мар (Чили) было подписано морскими властями Латиноамериканское соглашение о создании системы портового контроля в Латинской Америке[3]. В декабре 1993 г. в Токио был подписан Меморандум о взаимопонимании, который призван обеспечить контроль над судами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 13—17 декабря 1993 г. в Барбадосе состоялось совещание представителей 22 стран Карибского бассейна, на котором был подготовлен проект Соглашения о создании системы портового контроля для этого региона. В настоящее время действуют Черноморский и Средиземноморский меморандумы.
Признавая важный вклад в обеспечение безопасности мореплавания посредством регионального сотрудничества, Ассамблея на 17-й сессии приняла резолюцию "Региональное сотрудничество в проведении контроля за судами"[4]. В этой резолюции отмечалось, что региональное сотрудничество в применении мер по контролю государства порта во всех частях мира будет повышать международные стандарты и может способствовать предотвращению эксплуатации субстандартных судов. Ассамблея призвала правительства рассматривать вопросы о заключении региональных соглашений о применении мер по контролю государства порта в сотрудничестве с ИМО. Государствам, участвующим в контроле государства порта, предложено оказывать помощь в заключении региональных соглашений любых частях мира и изучать вопросы межгосударственного сотрудничества с целью обеспечения систем информации и обмена информацией о контроле государства порта.
В целом тенденцию к расширению сферы применения систем портового контроля можно только приветствовать. Возникает лишь некоторая настороженность в связи с тем, что большинство тех стран которые сейчас с энтузиазмом приветствует создание систем государственного портового контроля, являются как раз теми же странами которые не могут эффективно действовать в качестве государства флага[5].
[1] Circular letter N 1669 10 August 1993.
[2] Анализ положений Меморандума - см.,например, Гицу М.А. Проблема портового контроля над иностранными торговыми судами в целях обеспечения безопасности мореплавания и охраны морской среды от загрязнения. Советский ежегодник морского права. Вып. 2. М: В/О "Мортехинформреклама", 1985. С. 18 - 28.
[3] IMO/B 14/93. Текст Латиноамериканского соглашения см. FSI 1/16/1. Подробно о системах портового контроля см. Fernando Plaza. Port state control; towards global standartization. IMO News, № 1, 1994, рр. 13 - 20.
[4] А. 682(17).
[5] M. Gray. Port control mania forces shipping to clean up its act. " Lloyd's List", 29.09.93.
До встречи !
С уважением,
(C) C.Горчаков, 2005
| Subscribe.Ru
Поддержка подписчиков Другие рассылки этой тематики Другие рассылки этого автора |
Подписан адрес:
Код этой рассылки: country.ua.law.ukrmaritimelaw Архив рассылки |
Отписаться
Вспомнить пароль |
| В избранное | ||
