[TIFLO] ГОСЗАКАЗ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
"Вечерняя Москва"
#100 (24391) от 9 июня 2006 года (пятница)
ГОСЗАКАЗ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
На заседании правительства Москвы одобрена <Концепция взаимодействия органов
исполнительной власти с общественными некоммерческими организациями>
Марина ЛАНСКАЯ
Илл.:
ФОТОТЕКА "ВМ"
Предыдущая концепция Московской программы общественного развития была принята
почти 6 лет тому назад. Она заложила основы и принципы политики правительства
Москвы, на которых и сегодня строится взаимодействие органов государственной
власти с общественным сектором столицы. Председатель Комитета общественных
связей города Москвы Татьяна Васильева в своем докладе рассказала о новых принципах
взаимодействия власти и общественных структур.
Учились вместе
Общественный сектор столицы за прошедшие 5 лет претерпел ряд изменений. Пик активного
процесса создания общественных организаций приходится на 1998 год,
но уже с 2000 года этот процесс замедлился и стабилизировался. По данным Минюста,
ежегодно регистрируется около 500 различных негосударственных некоммерческих
организаций и примерно столько же по разным причинам прекращают свою деятельность.
В настоящее время в Москве зарегистрировано около 17 тысяч общественных
и негосударственных некоммерческих организаций, из них 5 тысяч реально взаимодействуют
с органами власти разных уровней.
Наибольшее число общественных организаций - это организации ветеранов (1700),
инвалидов (1099), организации, работающие в сфере формирования здорового образа
жизни (1109), возрождения народной духовности, национальной культуры и искусства
(1027), образования и просвещения, более тысячи детских и молодежных общественных
объединений.
В процессе реализации концепции создана государственная инфраструктура взаимодействия
органов власти и общественного сектора столицы: активно работает Московский
дом общественных организаций и его окружные филиалы, Информационно-ресурсный
центр общественного развития и территориальная информационная система в сети
Интернет, начал работу Дом детских общественных организаций. На протяжении ряда
лет успешно работает Московский Дом ветеранов, Дом национальностей, Центр
по работе с семьями военнослужащих и другие организации. При организации системы
взаимодействия нам пришлось столкнуться с серьезной проблемой: и руководители
общественных организаций, и представители органов исполнительной власти не были
готовы к такому взаимодействию. Для разработки и апробации обучающих программ
взаимодействия органов власти и общественных организаций был создан Центр <Социальное
партнерство>, ставший исследовательской и научно-практической базой.
С открытием кафедры <Общественные связи и социально-трудовые отношения> на базе
Московского гуманитарно-экономического и информационно-технологического
института, можно говорить об организации системного программного обучения и повышения
квалификации руководителей общественных организаций, представителей
территориальных органов власти.
Конкурс!
Реальным инструментом взаимодействия органов власти с общественными организациями,
обеспечивающим поступательное развитие общественного сектора, а также
эффективное расходование выделенных бюджетных средств, стал городской конкурс
общественных социально значимых программ, проводимый Комитетом общественных
связей начиная с 1996 года. За это время в конкурсе приняло участие около 1500
проектов, представленных общественными организациями. На поддержку этих
проектов, являющихся неотъемлемой частью реализации программ социально-экономического
развития города, за последние 5 лет было направлено более 70 млн
руб. А общественность столицы привлекла из внебюджетных источников на реализацию
социальных проектов только в рамках конкурса, проводимого нашим комитетом,
более 200 млн руб.
По имеющимся данным ежегодно общественными организациями, постоянно взаимодействующими
на условиях социального партнерства с государственными структурами,
в систему дополнительной занятости вовлекается более 1 млн чел. Согласно проведенному
экспертного опросу, для 62% из числа занятых в общественном секторе,
эта работа является основной.
От сосуществования к сотрудничеству
Необходимо найти формы долгосрочного городского заказа на предоставление социальных,
то есть бесплатных или оплачиваемых частично услуг населению. Исполнителями
такого заказа станут общественные и иные некоммерческие организации. Важно, что
проводить конкурсы на оказание социальных услуг общественными организациями
по процедурам, разработанным для бизнеса, невозможно. Требуется совместная работа
Тендерного комитета, Департамента финансов, представителей комитетов
и департаментов Комплекса социальной сферы, представителей некоммерческого сектора
для того, чтобы разработать соответствующие механизмы. Это очень серьезная
проблема.
Сегодня бизнес-сообщество проявляет готовность к осуществлению социально ориентированной
работы, воспринимая общественные организации в качестве потенциальных
партнеров.
В этих условиях актуальной становится необходимость выстраивания системы сотрудничества
между органами власти, общественным сектором и бизнес-сообществом
на условиях соглашений, договоров. Опыт подобного взаимодействия у нас уже давно
существует на примере Московского Трехстороннего соглашения, ежегодно
заключаемого между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов
и московскими объединениями промышленников и предпринимателями (работодателями).
Постоянно действующей конкурсной площадкой, обеспечивающей доступность, прозрачность,
результативность, гласность, может стать Биржа социальных проектов
и программ.
Зачет для взрослых
В целях совершенствования взаимодействия необходимо разработать критерии эффективности
деятельности общественных организаций, систему социальных стандартов.
Предстоит большая работа по формированию принципов, приоритетов и ценностных
установок между органами власти, общественным сектором и бизнес-сообществом
в сфере взаимодействия.
Говоря об общественном развитии, нельзя не отметить тот факт, что сегодня средний
возраст лидеров общественных организаций весьма высок, в среднем от 40
до 60 лет. И в этом случае нам необходимо обращать свое внимание на состояние
нашего ресурса, того, который находится в детской и молодежной среде. Именно
детские и молодежные общественные объединения - резерв наших взрослых организаций,
наследники всего, что сделано и делается общественным сектором в столице
сегодня.
Кадровый резерв
Именно с детства следует прививать ребятам навыки самоуправления, самореализации,
желание лично участвовать в общественно полезной деятельности. И в этом
смысле разрабатываемые сегодня для детского движения программы имеют своей целью
укрепить связи взрослых и детей, усилить масштабы участия детских сообществ
в социальной жизни столицы. Сегодня в детском движении не так уж много ребят,
10-12% школьников. В то же время желающих участвовать в общественно полезной
деятельности значительно больше. Беседы с ребятами - участниками детских программ
и результаты исследования, которое мы проводили, показывают: московские
подростки могут и хотят заниматься практическим делом, результаты которого будут
действительно нужны городу. Большой опыт был нами накоплен в период подготовки
к празднованию 60-летия Победы. Совместные мероприятия изменили общественный
климат, заставили молодежь по-новому осознать великий подвиг советского народа,
другими глазами взглянуть на старшее поколение. Об этом говорили нам сами ребята,
за это высказывали слова благодарности их родители. Что еще мы можем
предложить ребятам, если учесть, что результаты они хотят увидеть сегодня? Нужен
городской заказ, определяющий сферу деятельности, в которой детские и
молодежные общественные организации могли бы проявить свою активность.
Другая серьезная проблема - где взять взрослых, подготовленных, способных направить
инициативу подростков в нужное русло? Исследования показали, что ребята
не очень хотят видеть в качестве руководителя педагогов, которые, как они говорят,
<все делают сами> и <не доверяют даже самого простого>. Им нужны старшие
друзья. И искать их надо, по нашему мнению, среди студенчества, возрождая институт
вожатых, с последующим трудоустройством на этом важном поприще подготовленных
профессионалов.
Известно, что правительство Москвы приняло решение об объявлении 2007 года Годом
ребенка в столице. Это решение уже нашло живой отклик. Детское движение
Москвы, детские и молодежные организации возлагают большие надежды на то, что
в этот год удастся решить многие проблемы. Создать базу для развития детского
общественного движенияи для подготовки кадров работающих с детскими общественными
организациями, открыть новые рубрики и передачи на радио и телеканалах,
оказать поддержку детским и молодежным печатным изданиям, увидеть на улицах города
социальную рекламу, отражающую реальные дела детского движения Москвы.
Общественная экпертиза
Интересы различных профильных организаций вот уже на протяжении 5 лет представляет
Городской общественный консультативный Совет, созданный при поддержке
Комитета общественных связей. В его состав входят руководители общественных организаций,
представляющие основные сферы деятельности общественных организаций
города. По инициативе совета и при поддержке правительства Москвы в апреле этого
года прошел II Московский гражданский форум <Общество-бизнес-власть: от
сосуществования через содействие к сотрудничеству>. В работе Форума приняли участие
около 2 тысяч человек: лидеры общественных организаций, руководители
территориальных органов власти, главы управ районов, представители департаментов
и комитетов города Москвы. На форуме были подведены итоги реализации предыдущей
концепции и выработаны предложения, нашедшие свое отражение в новой, представленной
сегодня на заседании правительства. Впервые документ так широко обсуждался
представителями общественных организаций. Можно сказать, что он прошел общественную
экспертизу.
Было принято важное решение о придании ему статуса ежегодного, постоянным рабочим
органом которого выступает Городской общественный консультативный совет.
В то же время развивающееся общество вносит свои коррективы. Изменяется ситуация,
появляются новые угрозы, новые социальные вызовы. На наш взгляд, голос
общественности звучит еще не столь громко и настойчиво. Являясь важным инструментом
формирования общественного мнения, общественный сектор еще не стал
мощным институтом просвещения и воспитания.
Мэр Москвы Юрий Лужков в целом одобрил концепцию, которая составлена, по его
мнению, <грамотно, добротно>, однако предложил дополнить ее несколькими специальными
пунктами. Мэр предложил сделать особый акцент формирования комфортной среды для
инвалидов: <Позор для Москвы, особенно по сравнению с другими европейскими
городами, что она сегодня является городом, некомфортным для инвалидов. Здесь
для инвалидов практически не предусмотрен удобный транспорт, им трудно посещать
уличные мероприятия и городские учреждения>.
Первый заместитель мэра Москвы Людмила Швецова, которая сама стояла у истоков
взаимодействия власти и общественности столицы, в своем выступлении напомнила:
<Когда мы только начинали программу <Мой двор, мой подъезд>, мэр на встрече с
представителями общественных организаций сказал: <Если вы нас не поддержите,
то эта программа не имеет смысла>. Швецова подчеркнула, что за последние годы
общественные организации столицы стали более мощными, их возглавляют замечательные
люди - герои войны, труда, космонавты, ученые, творческие деятели. Она отметила,
что в становлении взаимодействия власти и общества <была проведена большая
работа, в первую очередь, Комитетом общественных связей, а также других структурных
подразделений правительства Москвы и префектур города. Швецова видит
задачу очередного этапа в том, чтобы <всех чиновников возбудить, или может быть,
принудить к взаимодействию с общественными организациями, а отчеты о проделанной
работе ежеквартально направлять не только в Комитет общественных связей, но и
Выпуск листа на новом месте: 2014
Здравствуйте, уважаемые участники рассылки!
Многим из вас, особенно тем, кто увлекается или просто интересуется поэзией и
авторской песней знакомо имя Виктора Кривенко. Он родился 7 июня 1961 года в
г. Нальчике, в 1980 году окончил Кисловодскую школу для слепых детей, затем какое-то
время учился в Курском музыкальном училище, но так его и не закончил - вернулся
в свой родной город... В общем обычная биография. Были взлёты и падения, удачи
и неудачи... Но ещё в школе он написал свои первые стихи и первый раз взял в
руки гитару, и это стало смыслом всей его недолгой но ярко прожитой жизни. Он
жил среди нас и был одним из нас. Мы встречались с ним, общались, смеялись, ругались,
выпивали, слушали его стихи и песни, и вдруг... С удивлением обнаружили, что
его нет с нами. Это нелепо, непонятно, невозможно - но это неоспоримый факт.
По инициативе группы членов ВОС и, в первую очередь, сотрудницы Кабардино-Балкарской
республиканской библиотеки для слепых Ирины Мафедзовой, мы, его друзья выпускники
Кисловодской школы и родные, единомышленники и просто неравнодушные к его таланту
- собрались в субботу 10 июня в помещении библиотеки в г. Нальчике на вечер памяти
Виктора, чтобы почитать его стихи, попеть его песни, и те известные авторские
песни, которые нравились ему и мы все также любим. Из Ростова приехала Татьяна
Рубанская, Которая вместе с Виктором задумала и стала основным организатором
пяти ежегодных фестивалей авторской песни,в Ростове-на-Дону, в которых принимали
участие незрячие авторы и исполнители. Татьяна призналась, что никогда не пела
Витиных песен, и тем приятнее было слушать в её замечательном исполнении песню
"На том берегу", в которую Таня добавила частицу своего обояния, и песня зазвучала
по-новому:
"...А желаю немногого я - чтоб ко мне приходили друзья!
Чтобы я приходил к ним, и жали друг другу мы руки.
Чтобы жизнь была честной, людской, полноводной бурливой рекой
Не стремясь к ядовитому берегу зла и разлуки..."
Витя оказался человеком основательным, и не смотря на свой, скажем так, не
соответствующий возраст, оставил завещание, но не в виде миллионов , драгоценностей
или недвижимости, а в своём творчестве: стихах и песнях, которые, теперь мы это
знаем наверняка, будут обязательно востребованы. А в своей песне "Завещание",
которая была написана задолго до рокового события он свою волю выразил так
"Когда душа моя изыйдет
Из одряхлевшего меня -
Вы на погост меня свезите
И помяните схороня.
Не надо, ради бога, плакать,
а лучше спойте что-нибудь,
Чтоб песня свечечным огарком
Последний мой согрела путь,
Чтобы душа взяла с собою
На тот, неведомый нам свет
Всё лучшее и дорогое
Неоскудевшее от бед..."
Витя к тому же оказался скромным человеком, Он объявил себя поэтом в день рождения
Пушкина, тем самым поздравив с днём рождения себя самого, который следует за
днём рождения великого поэта.
Таким образом был задан тон всего вечера. Звучали стихи и песни в индивидуальном
и общем исполнении в гармоничном сочетании с Витиными записями. В его творчестве
отражены и времена года и воспоминания о Кисловодской школе, и любовь к своему
горному краю - Кабардино-Балкарии:
"Баксан - это слово знакомо
бывавшим хоть раз в этом крае.
Стремительно, гулко, наклонно
Несётся он, пеной играя.
И горы его обступили,
и снег на вершинах не тает.
У гор есть волшебная сила -
Всегда человека к ним тянет.
Ну как тут забудешь всё это -
Нейтринку, Чегет и Азау,
Потом обматать все полсвета
И снова вернуться к Баксану.
Там ждёт тебя кто-то в Терсколе,
Там всё есть, но только не скука,
Там горы - родные до боли -
Такаявот, веришь ли, штука!
Приедешь, не верится даже
Глазам, поглупевшим от счастья.
Но это ведь всё не миражи,
А горы кричат тебе: "Здравствуй!"
И хочется дальше, всё дальше,
и выше - до самого неба,
Туда, где мечтания наши,
Где царство слепящего снега".
Во время вечера сам Витя приподнёс сюрприз лично мне. В одной из своих песен
он обыграл один сюжет из школьной жизни, который был связан именно со мной, то
ли ещё придётся обнаружить, когда мы будем систематизировать его творчество и
готовить издание его стихов. А это было единодушное пожелание всех участников
нашей встречи. Корреспондент "Радио России" по Кабардино-Балкарии Татьяна Ульянова,
которая присутствовала на нашей встрече, обещала в этом оказать всяческое содействие.
Два часа вечера пролетели незаметно. По окончании все участники, даже ранее
незнакомые, стали друг другу просто родными. Виктор Кривенко и его творчество
объединили нас, в этот день мы стали чуточку добрее, одухотворённее, получили
огромный положительный эмоциональный заряд. Про Витю смело можно сказать, что
он прожил на земле не зря, и свою миссию он выполнил сполна. Мы не плакали, как
он и велел, но то тёплое чувство, которое было вложено в нас его стараниями останется
надолго, и я уверен, что оно поможет каждому из нас преодолевать те сложности
и несправедливости, которые нас ещё ожидают впереди.
С уважением Павел Рябов
Нальчик - Кисловодск.
Выпуск листа на новом месте: 2015