Анонс предстоящего выпуска газеты "Время новостей"

"Время новостей",

При использовании материалов ссылки на газету "Время новостей" обязательны.

По всем вопросам обращаться в отдел внешних связей газеты по телефону

(095) 231-23-07

ЭКОНОМИКА. БИЗНЕС. ФИНАНСЫ

Скупые на щедрость

ООН считает, что человечество может не успеть победить бедность

На вопрос, искоренима ли бедность в принципе, специалисты Программы развития ООН (ПРООН) дают положительный ответ, но полагают, что время для ее искоренения уходит. В канун Всемирного саммита, который состоится в ООН на будущей неделе, ПРООН представила свое видение проблемы. В докладе "Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства" делается нехитрый вывод - чтобы побороть крайнюю нищету, богатым странам надо меньше тратить на себя и больше помогать бедным. Однако, признает один из авторов доклада Сара Берд-Шарпс, "мир становится более богатым, но менее щедрым".

В 2000 году все мировые лидеры одобрили Декларацию тысячелетия, согласно которой к 2015 году будет вдвое сокращена крайняя нищета (проживание менее чем на 2 долл. в день), на две трети уменьшена детская смертность и введено всеобщее начальное образование. Этот срок истекает менее чем через десять лет. Но, как образно сказано в докладе, "без необходимых инвестиций и политической воли вексель, выданный бедным людям всего мира, вернется с пометкой "недостаток средств на счете".

По мнению авторов доклада, для ликвидации крайней нищеты необходимо расширять международную помощь, реформировать международную торговлю в интересах бедных и бороться с насильственными конфликтами. Но рецепты, предлагаемые этой организацией, не выглядят ни эффективными, ни выполнимыми.

Размеры международной помощи, в том числе, и на борьбу с бедностью, давно уже исчисляется десятками миллиардов долларов. И роскошные виллы на берегу Женевского озера демонстрируют, что некоторым африканцам действительно удается улучшить свое материальное положение за счет зарубежной помощи, но для континента в целом эти деньги не доходят. Кроме того, разгоревшийся сейчас скандал вокруг программы ООН "Нефть в обмен на продовольствие" вообще ставит под сомнение способность международных организаций эффективно расходовать деньги, предназначенные на благие цели.

К тому же, и этого не отрицают в ПРООН, богатые страны совсем не стремятся улучшать положение бедных за свой счет. Ведь ради благородной цели помощи бедным странам, мировым лидерам необходимо поступаться интересами собственных граждан. Например, Евросоюз 40% своего бюджета тратит на субсидии сельскому хозяйству, в котором занято всего 2% населения. Но из-за этой поддержки продукция стран третьего мира остается невостребованной. Или другой пример - субсидии США на производство хлопка составили в 2005 году 4,7 млрд долл., в то время как Буркина-Фасо производит его гораздо дешевле, и это ее главный товар. Половина всего экспорта этой страны приходится на хлопок. На взгляд авторов доклада, надо перестать помогать "своим" с тем, чтобы бедные страны смогли продвигать свои товары. Выполнение подобных рекомендаций выглядит не совсем реальным. Не говоря уже о "чрезмерно высокой концентрации сетевых супермаркетов", которые не интересуются продукцией мелких фермеров.

Конечно, безработный европеец неизмеримо богаче африканца, но все же вряд ли какое-то правительство готово сознательно увеличивать безработицу у себя в стране для того, чтобы помочь Африке. Это понимают и авторы. Как заявила специалист по торговой политике ПРООН Джина Волынски, "богатые страны ставят высокие ввозные тарифы для развивающихся, но требуют от них низких тарифов для себя". У этой проблемы также нет решения.

Есть и еще одна актуальная проблема - насильственные конфликты. 40% всех конфликтов, начиная с 1990 года, произошло на черном континенте. Хотя, признают авторы доклада, нет прямой связи между бедностью и насилием, но вероятность гражданской войны в странах со среднедушевым доходом ниже 250 долл. в год в два раза выше, чем в странах, где душевой доход составляет 600 долл. Тем не менее, самые крупные конфликты последних лет произошли в Югославии, Афганистане и Ираке, далеко не самых бедных(за исключением Афганистана) странах. И в значительной степени были спровоцированы странами-лидерами, а вовсе не собственными повстанцами.

Особую роль в решении мировых проблем должна сыграть и Россия. С одной стороны, в преддверии предстоящего председательства в "большой восьмерке", Россия обязана вести более активную политику в этой области. "Мы хотим, чтобы Россия переходила от роли получателя помощи к роли донора",-- заявила г-жа Берд-Шарп. С другой, хотя ситуация в России лучше, чем, скажем, в Гане, проблема эта далеко не решена.

В докладе приводятся следующие данные. Богатейшим 20% населения в России принадлежит 40% всех доходов, беднейшим - всего 20%. Кроме того, средняя продолжительность жизни сократилась с 70 лет, как это было в середине 80-х годов до 65,3. При этом мужчина в среднем живет на 11 лет меньше женщины. Возможно, России лучше было бы сосредоточиться на решении этой проблемы внутри страны, улучшая одновременно и международные показатели. Но вряд ли это устроит другие страны. Да и Москве, претендующей на международное влияние и активное участие в "большой восьмерке", придется наравне ведущими мировыми державами сучаствовать в решении мировых проблем.

Вера Ситнина

Терроризм в рамках закона

Экспертам не понравился пакет законов по налоговому администрированию

Законопроект по совершенствованию налогового администрирования вчера был впервые представлен в полном объеме на публичное обсуждение. Правда участники парламентских слушаний, обсуждавшие пакет по реформе администрирования, смогли осилить лишь небольшую его часть-- касающуюся упорядочивания налоговых проверок.

Как напомнил участникам слушаний заместитель министра финансов Сергей Шаталов, проработке подверглись все виды налоговых проверок. Регламентированы будут камеральные проверки, для которых введут закрытый перечень документов. По результатам камеральных проверок будет составляться акт, который налогоплательщик может оспорить в суде. Выездные проверки планируется ограничить и по срокам, и по количеству. Правда, как уточнил замминистра финансов, в случаях, когда будет требоваться экспертиза или встречные проверки, с санкции вышестоящего органа срок может быть продлен. "Не более чем до 14-15 месяцев",-- то ли пошутил, то ли уточнил г-н Шаталов. Уровень принятия решений при назначении повторных проверок существенно повысится, причем в отношении крупнейших плательщиков решение будет принимать лично руководитель Федеральной налоговой службы(ФНС) с санкции министра финансов.

Среди того, что Минфин ранее не озвучивал в предложениях по администрированию,-- предполагаемое изменение схемы сбора налогов. "В отдаленных регионах, в сельской местности, где не всегда есть банки, налогоплательщикам нужно дать возможность оплачивать платежки по почте, через администрацию или непосредственно в кассах при налоговых инспекциях",-- сказал г-н Шаталов.

Если сказанное чиновником Минфина, по большей части было уже известно публике, то выступление заместителя главы ФНС Сергея Шульгина открыло много нового в буднях налоговых инспекторов. Об угрожающих тенденциях, по его мнению, говорить просто несерьезно. Отделы по работе с жалобами плательщиков, по словам чиновника, создаются для создания особой "атмосферы, в которой плательщик с радостью отдал бы деньги государству". Видимо для тех, кто особой радости при расставании с деньгами испытывать не может, в инспекциях создаются также некие "специальные залы", где можно сдать декларацию в "бесконтактном" режиме. "При этом давления на плательщиков и истребования у них огромного количества документов не происходит",-- поспешил уверить слушателей г-н Шульгин. В прошлом году по стране лишь при 10 % камеральных проверок была затребована дополнительная документация. А случаев повторных проверок было лишь 0,6% от общего количества по стране,-- сказал замглавы ФНС. "И все они проводились в интересах налогоплательщиков, вышедших с жалобами в вышестоящие инстанции",-- добавил чиновник.

Депутаты со своей стороны весьма критично отнеслись к минфиновским новациям. "По итогам проверок надо предоставлять налогоплательщику не просто акт о проверке, но и документы, объясняющие, что послужило основанием для столь пристального внимания",-- говорит заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Сергей Штогрин, автор альтернативного законопроекта об администрировании, который будет рассматриваться в Думе параллельно с правительственным.

"Чтобы поправки по совершенствованию администрирования заработали, прежде всего нужно прописать в Уголовном кодексе ответственность работника налоговых органов за неправомерное привлечение к налоговой ответственности",-- считает заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. "Тогда налоговый терроризм хотя бы будет проходить в рамках закона", - говорит он, - "ведь ответственность налоговика - это фактически ответственность государства, тогда как налогоплательщик в случае неправомерных решений рискует не только имуществом, но зачастую и свободой".

Критично отнеслись к заявлениям заместителя министра финансов и эксперты. "То, что выдается правительством за упорядочивание и послабление проверок, на самом деле таковыми не является", -- говорит управляющий партнер юридической фирмы "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев. "Минфин уверяет, что сделал закрытым перечень документов, требуемых при камеральной проверке, на самом же деле в проекте говорится, что при камеральных проверках будет проверяться обоснованность данных, представленных в отчетности, что делает перечень безразмерным",-- поясняет он. "Что бы ни выявилось при камеральной проверке - за это сегодня кодекс не предусматривает санкций", - говорит г-н Пепеляев. - "Непонятно, почему по поводу составления акта камеральной поверки г-н Шаталов призывает испытывать оптимизм, ведь акт означает, что с этого момента налогоплательщика переводят за ту роковую черту, где наступает привлечение к ответственности".

Очень хитро спрятано в правительственном законопроекте и усиление репрессивных мер при проведении повторных и выездных проверок,-- считает эксперт. Сейчас, если налоговый орган проверил на предприятии, например, НДС, повторно перепроверить этот же налог нельзя. В проекте нового закона сказано, что при повторной проверке проводится проверка "тех же самых вопросов".

"Конкретизируя в законопроекте права налогоплательщиков, эти права не сузили, хотя и не расширили", - говорит глава экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы Михаил Орлов. - "Зато для реализации таких прав, предложены дополнительные условия". К примеру, сейчас моментом уплаты налога считается предоставление в банк платежного документа. Правительство теперь предлагает таким моментом считать предоставление в банк "надлежаще оформленного платежного документа". "Получается, что если человек ошибся в написании собственного ИНН, его можно обвинить в неуплате налога",-- говорит эксперт.

Ирина Склярова

Кредит и закуски

Сергей Богданчиков и Игорь Сечин взяли из рук банкиров миллиарды долларов

"Роснефть" и ее единственный государственный акционер -- "Роснефтегаз" -- вчера наконец взяли кредит на 7,5 млрд долл. у банков ABN Amro Bank, Drezdner Kleinwort Wasserstein, JP Morgan и Morgan Stanley. Эта сделка, необходимая государству для расплаты с "Газпромом" за 10,7% его акций, была приурочена к визиту Владимира Путина в Германию и была подписана за несколько часов до его прилета. На церемонии, которая состоялась в самом дорогом берлинском отеле "Адлон", с российской стороны присутствовал не только президент "Роснефти" Сергей Богданчиков, но и его шеф -- председатель совета директоров компании, замглавы президентской администрации Игорь Сечин.

Церемония подписания кредитного соглашения прошла без журналистов, но, судя по всему, была достаточно торжественной. Ее протокол выглядел следующим образом. Ровно в полдень по берлинскому времени "участники рассаживаются в том порядке, в котором подписывают документ". Затем -- "официальное приветствие клиента и банков": выступают г-н Клодвиг Ройтер из DrKW, "г-н Клодвиг Ройтер передает слово г-ну Дмитрию Добаткину из Linklaters (юридическая фирма -- Ред.), который начнет процесс подписания". Следующие пункты программы -- "Linklaters кратко объясняет процедуру подписания" и "Linklaters подтверждает успешное подписание". Г-н Уилко Джискот из банка ABN Amro произносит "слова поздравления "Роснефтегазу". Со стороны Игоря Сечина следует "Тост и ответ банкам".

После этого начинается та часть церемонии, которая не требует регулирования юридическими советниками. Участники мероприятия из "Каминного зала" переходят в "Федеральный зал" на обед. "Г-н Фози Кирьякос-Саад из JP Morgan выступает с краткой речью. Ответ от г-на Сергея Богданчикова. Подаются закуски. После этого предоставляется возможность Сэру Дэвиду Уолкеру из Morgan Stanley произнести тост. Ответ г-на Николая Борисенко (глава "Роснефтегаза", вице-президент "Роснефти". -- Ред.). Подается основное блюдо. Подается десерт и кофе. Отправление в индивидуальном порядке", -- гласил протокол мероприятия.

Затем состоялась небольшая пресс-конференция российских участников. Г-н Сечин к журналистам не вышел и находился в коридорах берлинского отеля. Г-н Богданчиков же, напротив, не стеснялся журналистов и всячески подчеркивал высокий статус сделки и компаний, ее заключивших. "Это крупнейший кредит, который когда-либо предоставлялся российскому заемщику, -- заявил он. -- Банки-кредиторы проведут работы вместе с "Роснефтью" по переходу ее в разряд публичных компаний. Привлечение кредита говорит о том, что российские и зарубежные инвесторы верят в поступательное развитие российской экономики, верят в развитие энергетического сектора, в частности, нефтегазовой отрасли, верят в те преобразования в экономической сфере, которые успешно реализуются в нашей стране".

Примечательно, что никто из официальных лиц вчера так и не высказался относительно условий предоставления кредита. Впрочем, в общих чертах они были понятны еще накануне подписания соглашения с банками -- кредит выдается на год, перечисляется одним траншем, залогом выступает неконтрольный пакет акций "Роснефти", а также экспортная выручка нефтяной компании, из которой кредит и будет погашаться.

Расплачиваться по кредиту российская сторона намерена из экспортной выручки "Роснефти", хотя, конечно, вполне может быть, что придется продавать часть акций этой нефтяной компании. Г-н Богданчиков уже несколько раз повторяет, что "Роснефть" готовится к продаже акций -- сначала он это сказал в Туапсе в начале этой недели во время визита Владимира Путина на предприятия компании, указав, что внимание президента страны значительно увеличит цену бумаг, а вчера же этими планами он поделился с журналистами. А на вопрос о том, не планируется ли в будущем слияние "Газпрома" и "Роснефти", руководитель нефтяной компании сказал: "Вопрос относится к компетенции собственника, каковым является российское государство и российское правительство. Ранее правительство достаточно рачительно, бережно и эффективно распоряжалось своей собственностью. Будем надеяться, что так будет и в будущем. Те планы, которые намечало российское правительство, российское государство в отношении развития проектов, повышающих капитализацию российских госкомпаний "Роснефть" и "Газпром", будут реализованы".

Юрий ШПАКОВ, Берлин, Иван ГОРДЕЕВ

Страховой перегрев

Участники рынка волнуются, что их доходы растут медленнее расходов

Российский страховой рынок близок к насыщению, а страховой бизнес становится убыточным. Цена бизнеса -- расходы компаний на продвижение своих услуг на рынке и удержание его доли -- растет быстрее сборов премий. Такими выводами поделился вчера с журналистами президент группы компаний "Росгосстрах" Данил Хачатуров. Представители страхового рынка придерживаются аналогичного мнения.

По словам г-на Хачатурова, расходы на ведение дела в прошлом году по сравнению с 2003-м выросли на 33%, а премии -- на 27%. При этом доля оплаты труда в расходах на бизнес выросла в 2004 году до 43% против 40% годом ранее. Комиссия страховых агентов составила 7,1 млрд руб., увеличившись за год на 49%. По итогам 2005 года ожидается увеличение этих показателей. "Во всем цивилизованном мире страховщики конкурируют тарифами, а в России -- комиссионными вознаграждениями", -- отметил г-н Хачатуров. "Нас тоже беспокоит гонка комиссионных вознаграждений продавцам, которую устраивают некоторые компании-однодневки. В основном это касается ОСАГО", -- говорит заместитель генерального директора "РЕСО-Гарантии" Игорь Иванов.

"Практически все страховые компании в настоящее время занялись ритейловым бизнесом, а это автоматически означает рост расходов на ведение дел. Рынок перегрет по зарплатам, комиссионным вознаграждениям, рекламе и прочим затратам, -- говорит Данил Хачатуров. -- Хотя очевидно, что любая нормальная компания не может позволить себе такие расходы". По его прогнозу, компании, которые не справятся с планированием своих расходов, вынуждены будут покинуть рынок или цивилизовано перейти в статус страховых брокеров. "По нашим оценкам, инвестиции в сеть продаж отбиваются через три-четыре года, -- говорит генеральный директор "Ренессанс Страхования" Николай Клековкин. -- На фоне растущего рынка требуются большие инвестиции, чтобы его обслуживать. От этого никуда не деться".

"С каждым годом маржа от страховых операций будет снижаться, -- прогнозирует глава "Росгосстраха". -- Раньше маржа позволяла страховщикам развиваться и инвестировать, в ближайшие годы финансовый результат от ведения бизнеса стабилизируется на уровне 2--3%, что, впрочем, соответствует классическим мировым показателям". "Наверное, сегодня в России в страховании другой маржи и нельзя ожидать, это не нефтяной бизнес, -- соглашается г-н Клековкин. -- Страховщики зарабатывают за счет роста объема рынка".

По словам г-на Хачатурова, источником доходов страховщиков в основном станут инвестиционные доходы. "Западные страховщики почти все свои доходы получают от инвестиционной деятельности, результат собственно страховых операций очень невелик. Российский рынок движется в том же направлении", -- отмечает г-н Иванов.

"В России уровень инвестиционных доходов постоянно снижается -- год назад на рынке было реально заработать 15--20% годовых, сегодня -- максимум 10%", -- говорит г-н Хачатуров.

В то же время согласно новому приказу Федеральной службы страхового надзора о размещении средств страховых резервов страховщики могут вкладывать деньги только в очень консервативные ценные бумаги. "Новый порядок размещения резервов приведет к резкому сокращению рынка, в разы, -- говорит г-н Хачатуров. -- Некоторые пункты правил должны быть смягчены, и через какое-то время, думаю, ФССН к этому придет. Или мы все придем в ФССН и попросим расширить список". Также "Росгосстрах" планирует воспользоваться возможностью передачи части резервов в доверительное управление.

В планах компании -- расширять спектр предоставляемых услуг по видам страхования. "Мы будем заниматься всеми направлениями страхования", -- говорит г-н Хачатуров. Так, "Росгосстрах" может создать собственную перестраховочную компанию, которая будет заниматься в том числе и международным перестрахованием. По словам главы компании, такое решение еще не принято, это будет возможно, если команда специалистов, пришедших недавно в компанию, станет достаточно сильной. "В этом случае мы догоним по объемам бизнеса в области перестрахования "Ингосстрах", -- заявил г-н Хачатуров. "Для "Росгосстраха" это вполне посильная задача, -- комментирует г-н Клековкин. -- Для перестрахования нужен большой капитал и профессиональные андеррайтеры, это все у них есть".

Гюзель ГУБЕЙДУЛЛИНА

"Балтика" пошла на конвертацию

Миноритарные акционеры компании добились изменения схемы слияния пивных заводов

Датско-шотландский холдинг Baltic Beverages Holding (ВВН), занимающий 36% российского пивного рынка и владеющий четырьмя пивоваренными заводами -- "Балтикой", "Веной", "Ярпивом" и "Пикрой", отказался от анонсированной ранее схемы слияния заводов. Она предполагала, что "Балтика" выкупит у ВВН контрольные пакеты трех других предприятий. Новый механизм предусматривает конвертацию акций трех заводов в бумаги "Балтики". На такой шаг ВВН пришлось пойти под давлением миноритариев "Балтики", которые угрожали заблокировать в судах слияние через выкуп. Среди недовольных миноритариев -- бывший президент "Балтики" Таймураз Боллоев.

В соответствии с новой схемой, о которой вчера объявил совет директоров "Балтики", эта компания выпустит акции дополнительной эмиссии, которые затем обменяют на бумаги "Пикры", "Ярпива" и "Вены". Таким образом, акционеры трех заводов станут совладельцами укрупненной пивоваренной компании, которая, как обещает ВВН, должна стать крупнейшей в России с рыночной долей более 40%. Те миноритарии, которые не пожелают участвовать в процедуре обмена, получат право продать свои доли по справедливой цене. И коэффициенты конвертации, и стоимость выкупа бумаг предстоит утвердить независимому оценщику, которого буквально со вчерашнего дня начали искать независимые директора "Балтики". Члены совета директоров компании от главного акционера, ВВН, в поиск оценщика решили подчеркнуто не вмешиваться -- чтобы его не обвинили в необъективности. Кроме оценщика стоимость активов ВВН в России проанализируют также "независимые международные финансовые эксперты".

Во вчерашнем заявлении "Балтики" специально подчеркнуто, что совет директоров BBH решил обменять принадлежащие холдингу акции "Пикры", "Вены" и "Ярпива" на акции "Балтики". "В связи с этим "Балтика" не будет обязана уплачивать денежные средства за приобретаемые у BBH акции "Пикры", "Вены" и "Ярпива", -- говорится в сообщении компании. Именно из-за этого и разгорелся конфликт между акционерами "Балтики" летом этого года, когда миноритарии пивовара отказались голосовать за покупку у ВВН 70,3% акций "Пикры" за 67,5 млн долл. Часть акционеров, к которым относится и Таймураз Боллоев (он покинул компанию в конце прошлого года), заявили о том, что эта сумма завышена. Затем миноритарии, несмотря на то, что акционеры отказали ВВН в сделке (сам датско-шотландский холдинг в голосовании не участвовал как заинтересованная сторона), обратились в суд с требованием признать итоги собрания незаконными и фактически обвинили менеджеров и контролирующего акционера в подтасовке его результатов.

И вот ВВН согласился сделать как раз то, на чем настаивали акционеры-бунтовщики, -- провести новую оценку активов, отказаться от покупки акций за деньги "Балтики" и объединять все заводы сразу, по единой схеме, а не один за другим. Вероятно, в течение 2006 года всем акционерам трех заводов сразу будет сделано предложение об обмене акций. Кстати, сам экс-президент компании Боллоев неоднократно призывал ВВН отказаться от покупки акций в пользу конвертации. Теперь на "Балтике" признают, что в требованиях миноритариев был резон, а новая схема консолидации принята отчасти и под их давлением. "Компания предоставит максимально возможную информацию о предлагаемом присоединении, чтобы акционеры смогли оценить различные варианты", -- обещают на "Балтике".

Дмитрий АНДРЕЕВ, Санкт-Петербург