Виртуальная Пожарная Консультация

Выпуск № 5.

Давайте проанализируем выдержку из предписания пожарного надзора:

«Предел огнестойкости несущих металлических конструкций перекрытий выполнить не менее 0,75 часа, а колонн не менее 2-х часов (п.38 ППБ 01-03, табл.1 СНиП 2.01.02-85*)».

Нормативные документы, на которые приводится ссылка в предписании, содержат следующие положения:

1. При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п.38 ППБ 01-03 [6]).
2. Таблица 1 СНиП 2.01.02-85* [7] здесь не приводится.

Итак. В предписании пожарного надзора содержится ссылка на два нормативных документа – ППБ 01-03 [6] и СНиП 2.01.02-85* [7]. По всей видимости, ссылка на положения первого документа приводится в качестве обоснования применения требований строительных норм и правил (СНиП), в данном случае СНиП 2.01.02-85* [7], к действующему объекту (на объекте проведена реконструкция хозяйственным способом). Наличие ссылки на ППБ 01-03 [6] представляется необходимым, поскольку требования строительных норм и правил должны преимущественно соблюдаться при разработке проектов зданий и сооружений (см., например, введение к СНиП 2.01.02-85* [7]).

В соответствии с положениями т.1 СНиП 2.01.02-85* [7] предел огнестойкости несущих конструкций перекрытий не менее 0,75 часа, а колонн не менее 2-х часов требуется предусматривать для зданий II и III степеней огнестойкости. Таким образом, из формулировки предписания следует, что представителями пожарного надзора требуемая степень огнестойкости рассматриваемого здания была определена не ниже III.

Необходимо отметить, что в самой формулировке требования, содержащегося в предписании, не приводится строгое нормативное обоснование того факта, что рассматриваемое здание должно иметь II или III степень огнестойкости и, следовательно, соответствующие пределы огнестойкости. Однако, данное обстоятельство не снимает необходимости повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

При решении вопроса о значениях требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций здания необходимо в первую очередь определить его функциональное назначение, поскольку от этого будет зависеть выбор нормативного документа (СНиП), устанавливающего минимально допустимую степень огнестойкости здания. Поскольку в рассматриваемом здании предусмотрено размещение административных и складских помещений, то в рамках данного анализа принято решение о его отнесении к складским зданиям с административными встройками. С учетом данного решения требования к несущим элементам перекрытий и колоннам будут определяться требованиями п.6.1 и т.1 СНиП 31-04-2001 [10]. Поскольку рассматриваемое здание 2-х этажное с площадью этажа не более 5200 м² и высотой не более 24 м, соответственно требуемая степень его огнестойкости – III, а класс конструктивной пожарной опасности – С0 [данные характеристики приняты из предположения, что здание относится к категории В по пожарной опасности].

Требуемые значения пределов огнестойкости строительных конструкций для зданий III степени огнестойкости применительно к рассматриваемому случаю содержатся в двух нормативных документах – СНиП 2.01.02-85* [7] и СНиП 21-01-97* [9]. Поскольку конкретные значения пределов огнестойкости в обоих документах отличаются, то требуется дополнительный анализ применимости положений данных нормативных документов. В соответствии с п.2 Постановления Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 года № 18-7 [4] нормативный документ СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» [7] признан утратившим силу с 1 января 1998 года на территории Российской Федерации. При этом установлено, что те положения СНиП 2.01.02-85* [7], на которых основаны требования строительных норм и правил по проектированию зданий и сооружений различного назначения и инженерных систем, продолжают действовать до пересмотра строительных норм на эти здания и сооружения. Дополнительное разъяснение по этому поводу содержится в совместном письме Управления стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России и Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 14.10.98 г. № 13-552/20/2.2/2433 «О применении требований СНиП 21-01-97» [2]. В соответствии с данным письмом строящиеся и вводимые в эксплуатацию объекты (жилые, общественные, производственные, складские и др. здания и сооружения), запроектированные ранее в соответствии с требованиями СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» и действующих СНиП на конкретные виды зданий и их инженерных систем (водоснабжение и канализация, отопление и вентиляция, газоснабжение и др.), могут строиться и вводиться в эксплуатацию по ранее утвержденной в установленном порядке документации без ее корректировки на соответствие требованиям СНиП 21-01-97. 

Также устанавливается, что в соответствии с пунктом 2 постановления Госстроя России «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) от 13.03.97 г. № 18-7 положения СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», на которых основаны требования действующих строительных норм и правил по проектированию зданий и сооружений различного назначения (СНиП 2.08.01-89, СНиП 2.08.02-89, СНиП 2.09.02-85, СНиП 2.11.01-85 и пр.) и инженерных систем, продолжают действовать до пересмотра указанных норм.

Это означает, что до внесения изменений в указанные СНиП на конкретные виды зданий и инженерные системы при проектировании в настоящее время зданий и сооружений можно руководствоваться соответствующими нормами на такие здания, принимая классификацию зданий по степени огнестойкости по СНиП 2.01.02-85 и в соответствии с ней – этажность, площадь отсека, протяженность путей эвакуации, расходы на пожаротушение и пр., соблюдая при этом требования разделов 6, 7 и 8 СНиП 21-01-97, так как они напрямую не привязаны к измененной классификации зданий и содержат общие (унифицированные) принципы и подходы к обеспечению безопасности людей, мероприятиям по ограничению распространения пожара и его тушению.

На основании приведенных соображений представляется возможным сделать вывод о том, что положения СНиП 2.01.02-85* [7], на которые приводится ссылка в предписании, могут применяться в рассматриваемом случае при условии, что строительные нормы и правила по проектированию рассматриваемого здания не пересматривались с учетом положений СНиП 21-01-97* [9]. Однако, для нормативного документа СНиП 2.11.01-85 [8] вышла новая редакция – СНиП 31-04-2001 [10], положения которой основываются на классификации, установленной СНиП 21-01-97* [9]. Таким образом, значение минимально допустимой степени огнестойкости здания необходимо определять в соответствии с данным нормативным документом, уточняя значения требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций по СНиП 21-01-97* [9]. Исходя из приведенных соображений, следует сделать вывод о том, что минимально допустимое значение степени огнестойкости здания – III, а  значение требуемого предела огнестойкости для несущих конструкций перекрытий и для колонн равно R 45.

Необходимо отметить, что рассматриваемое мероприятие с учетом положений ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» [11] может носить рекомендательный характер, что может быть установлено после проведения соответствующих расчетов динамики развития опасных факторов пожара, фактических пределов огнестойкости строительных конструкций в условиях реального и стандартного пожаров и параметров эвакуации людей (см. раздел 3).

Нормативные документы: 

1. Письмо № 20/2.2/2433 от 14.10.1998 г. ГУГПС МВД России «О применении требований СНиП 21-01-97»;
2. Письмо Управления стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России и Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 14.10.98 г. № 13-552/20/2.2/2433 «О применении требований СНиП 21-01-97»;
3. Постановление Госстроя России «О принятии государственных строительных норм и правил «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» от 16.06.2003 г., № 59;
4. Постановление Госстроя России «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) от 13.03.97 г., № 18-7;
5. Постановление Госстроя России «Об отмене постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.06.2003 № 59» от 17.11.2003 г., № 189;
6. ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
7. СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы»;
8. СНиП 2.11.01-85 «Складские здания»;
9. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
10. СНиП 31-04-2001 «Складские здания»;
11. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», № 184-ФЗ.

Андрей Лагуткин.

alagutkin@inbox.ru, www.lagutkin.ru

P.s.: Если Вам в Вашей повседневной деятельности приходится сталкиваться с вопросами обеспечения пожарной безопасности, на которые Вы не знаете ответов или Вас не удовлетворяет предлагаемое решение, - присылайте Ваши вопросы, мы постараемся совместными усилиями найти наиболее оптимальный выход из создавшегося затруднительного положения.