Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Медиация - разрешение конфликтов, урегулирование споров

Подписаться «Серебряная» новостная рассылка Подписчиков 1.343 RSS
←   Ноябрь 2009   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30


За последние 60 дней ни разу не выходила


Открыта: 28-11-2008
Адрес автора: law.mediacia-owner@subscribe.ru

Автор
Научно-методический центр медиации и права

Статистика

1.343 подписчиков
+3 за неделю
←   Все выпуски   →

Медиация - переговоры, посредничество, разрешение конфликтов: правовые предпосылки


Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Со времени нашей последней рассылки прошло достаточно много времени, за этот период успело состояться одно из самых  знаменательных событий в мире медиации в России – Третья международная конференция по медиации. В конференции приняли участие многие зарубежные эксперты из Великобритании, США, Германии, Нидерландов, Швейцарии и Португалии, а также ведущие деятели политических и бизнес-сообществ России.

В рамках конференции обсуждались многие, на наш взгляд, актуальные и важные вопросы, касающиеся применения и продвижения медиации как за рубежом, так и в рамках нашей с вами российской действительности. Особенно интересными нам показались два из них: во-первых, что, по словам помощника Президента РФ Аркадия Дворковича, есть уже все необходимые предпосылки для принятия законопроекта о медиации, позволяющие создать правовое пространство для дальнейшего внедрения и распространения этого метода разрешения споров в Российской Федерации. И второй очень интересный для обсуждения момент: что на самом деле является основной целью медиации – разрешение спора или обеспечение определенного уровня понимания между сторонами? Данный вопрос был поставлен Лилой Лав (Lela Love), директором Kukin Program for Conflict Resolution при Школе права Benjamin N. Cardozo, экс-председателем Секции по альтернативному разрешению споров Американской ассоциации юристов, США, во время выступления на пленарном заседании 29 октября.

Оба вопроса достаточно объемные, да и темы их очень различаются, поэтому проблеме взаимопонимания нам хотелось бы посвятить наш следующий выпуск, а сейчас поговорить о правовых предпосылках медиации в России. В самом деле, каковы же они, эти предпосылки, если эта тема продолжает обсуждаться на вот уже не первом мероприятии?

Ситуация в России в отношении правового регулирования медиации остается неоднозначной и по сей день. С одной стороны, как показывает зарубежная практика, наличие специального закона о медиации не является непременным условием развития этого института. Дело скорее именно в условиях текущего законодательства, позволяющих развиваться медиации. С другой стороны, если взглянуть на ситуацию в России, то мы увидим следующую картину:

С формальной точки зрения нормы права о медиации  существуют в виде «вкраплений» в российском законодательстве (хотя там употребляется термины «посредничество» и «примирение», но в целом это относится и к медиации): 

1) Наиболее подробно возможности для медиации закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. В частности, допускается проведение примирительных процедур с участием посредника:

    • при производстве в суде первой инстанции (исковом производстве): ч.3 ст.133, п. 2 ч. 1 ст. 135, ст. 138, ч.2 ст. 158  и вся глава 15  АПК  РФ;
    • при производстве в суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ст. 190 АПК РФ)
    • в делах о несостоятельности (банкротстве)  - ст. 225 АПК РФ.

Как следствие удачного применения примирительной процедуры происходит заключение мирового соглашения, которое затем утверждается судом (ч. 4 ст. 139, ст. 141 АПК РФ).

При этом предусмотрено возвращение истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины (п. 3 ч. 7 ст. 141 АПК РФ; исключением из этого правила являются ситуации, когда мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта). Мировое соглашение подлежит принудительному исполнению (ст. 142 АПК РФ), таким образом гарантируется исполнение соглашения, достигнутого  в только рамках судебного производства.

2) Трудовой кодекс РФ допускает проведение примирительных процедур с участием посредника (ст. 401,403 ТК) при коллективных трудовых спорах. Эта процедура целиком добровольная и по своей сущности наиболее приближена к классической медиации. Время примирения при привлечении посредника ограничивается 7 днями, после чего заключается соглашение, если консенсус найден, либо протокол о разногласиях.

3) Гражданский процессуальный кодекс не регулирует институт медиации, хотя среди задач подготовки дела к судебному разбирательству есть пункт о примирении сторон (ст. 148 ГПК РФ).

Однако фактически ситуация такова, что до сих пор использование этих норм для проведения медиации  зависит в первую очередь от самих судей и только потом –  от уровня правосознания и правовой культуры участников спора. Многие судьи арбитражных судов просто быстро проговаривают возможность использования примирительной процедуры, так как это их обязанность – сообщить о  такой возможности.  У судей судов общей юрисдикции нет даже и такой обязанности.

Но при этом необходимо отметить правовой эксперимент по внедрению примирительных процедур для разрешения споров в Уральском Федеральном Округе, начавшийся в 2008 году, цель которого, среди прочих,  научить судей пользоваться медиативными навыками, повысить информированность граждан о возможности применения медиации. Подробнее об этом эксперименте можно прочитать на сайте журнала «Медиация и право».

Положение дел начало меняться несколько лет назад, когда начались обсуждения сначала одного, а теперь уже двух законопроектов о медиации, внесенных в Государственную Думу.

Ситуация с правовым регулированием медиации должна в корне измениться после принятия законопроекта в первом чтении, так как этот момент станет отправной точкой для дискуссии по определению статуса, формы медиации в нашей стране. То, что медиация должна получить юридическое оформление, говорили и Президент России в поручении к VII Всероссийскому съезду судей, и многие государственные чиновники высшего уровня  на конференциях по вопросам медиации, подобных той, которая прошла в октябре этого года.

На наш взгляд, важно, чтобы медиация в нашей стране была оформлена в определенные, но не слишком узкие законодательные рамки, которые обеспечили бы ее постепенное и  поступательное развитие. Ведь, строго говоря, для развития медиации в России необходимо наличие всего нескольких юридических гарантий, и чрезмерное регламентирование может  только навредить. Но об этом мы продолжим в наших будущих выпусках.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Всем подписчикам рассылки Subscribe.ru в нашем Центре предоставляются определенные бонусы и скидки.

Желаем вам успехов!

Если у вас есть дополнительные вопросы или пожелания, пожалуйста, пишите нам на электронную почту subscribe@mediacia.com, мы будем рады вам ответить.
В избранное