ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 19.02.2008 N 13646/07
"НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ ПРАВОЙ ЧАСТИ
РАЗДЕЛА "Б" СПРАВКИ К ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНОЙ НАКЛАДНОЙ НЕ
ОБРАЗУЕТ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ СОСТАВОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЯМИ 2 И 3 СТАТЬИ 14.16 КОАП РФ"
Суть спора
Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении Общества к административной ответственности в виде взыскания штрафа на основании части 3 статьи 14.16 "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе" Кодекса РФ об административных правонарушениях. В качестве объективной стороны
административного правонарушения Обществу было вменено ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной.
Решения судов разных инстанций
Решением суда первой инстанции требование Общества было удовлетворено. Принимая решение о признании незаконным постановления налогового органа, суд сделал вывод о неправильной квалификации административного правонарушения, совершенного Обществом, поскольку ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении требования Общества отказал. Суд кассационной инстанции отметил ошибочность квалификации судом первой инстанции административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и сделал вывод о доказанности факта совершенного Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции Общество просило его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ счел, что заявление Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной. В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории
Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.
Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.
Судами установлено наличие у Общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.
Президиум ВАС РФ указал, что один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи
алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Налоговым органом не было доказано и судами не установлено, что Обществом было допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.
Таким образом, ненадлежащее оформление Обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
С учетом изложенного, Президиум ВАС РФ отменил постановление суда кассационной инстанции, решение суда первой инстанции оставил без изменения.
Подпишитесь: рассылки от КонсультантПлюс
Нет официальных разъяснений по сложным вопросам налогообложения? Есть ответы официальных лиц. Больше, чем просто мнение, в рассылке "Интернет-интервью".