18-19 мая 2010 г. Infor-media Russia проведет IV Всероссийский налоговый конгресс. Обсуждение "горячих" документов, информация из первых рук, фокус на отраслевые особенности работы, интервью с особым гостем, тематические "круглые столы" - все это в программе Конгресса. Своим опытом поделятся
ведущие специалисты в сфере налогообложения из компаний "НТВ-ПЛЮС", "МегаФон", "ТНК-BP Менеджмент", "МТС", "Международный промышленный банк", НГК "Славнефть", "ЕвразХолдинг", ТД "Мечел" и др. www.taxcongress.ru
Конституционный Суд РФ (далее - КС РФ) проверил конституционность ч.
2 ст. 397 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), в которой установлен запрет на обжалование определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. КС РФ признал данную норму неконституционной и сформировал свою правовую позицию по поводу такого обжалования, которая может повлиять на судебную практику по данному вопросу.
Следует отметить, что предметом рассмотрения по настоящему делу являлась ч.
2 ст. 397 ГПК РФ в той мере, в какой она не позволяет обжаловать в ординарном (апелляционном или кассационном) порядке определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
Правовое регулирование обжалования определения суда
о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся
обстоятельствам в гражданском и арбитражном процессе
Как было указано выше, ч.
2 ст. 397 ГПК РФ устанавливает запрет на обжалование определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. В практике судов общей юрисдикции, исходя из этой нормы, сформировалась позиция, согласно которой такое обжалование прямо запрещено законом (Обзор судебной практики Рязанского областного суда от 30.09.2009 "Обобщение судебной (кассационной и надзорной) практики о причинах отмены определений судов перв!
ой инстанции об оставлении заявлений без движения").
В то же время в судебной практике существует иная позиция: указанная норма не устанавливает запрета на обжалование определения суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (Определение Констит!
уционного Суда РФ от 29.01.2009 N 51-О-О).
Следует отметить, что правовое регулирование такого обжалования в арбитражном процессе отличается от регулирования, установленного ГПК РФ. В силу ч. 5 ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.
При этом в судебной практике отмечается, что указанное обжалование осуществляется по общим правилам пересмотра судебных актов в апелляционной и кассационной инстанциях (Определение ФАС Западно-Сибирского округа от 28.11.2006 N Ф04-7487/2006(29464-А03-13, Постановление ФАС Московского округа от 28.01.2010 N КГ-А40/15084-09 по делу N А40-4404/07-41-43, Определение
ФАС Московского округа от 14.06.2007 N КГ-А40/4042-07-Ж по делу N А40-63783/04-94-628).
Таким образом, если в арбитражном процессе участники дела могут обжаловать судебный акт об удовлетворении (или определение об отказе в нем) заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, то в гражданском процессе они такой возможности лишены, несмотря на идентичность отношений.
Учитывая изложенное, заявители по данному делу исходили из того, что ч.
2 ст. 397 ГПК РФ препятствует обжалованию определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в частности, в апелляционном или кассационном порядке.
Правовые позиции КС РФ об обжаловании определения суда
о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся
обстоятельствам в гражданском процессе
В Постановлении от 19.03.2010 N 7-П КС РФ признал неконституционной ч. 2 ст. 397 ГПК РФ и сформировал правовые позиции, которые являются общеобязательными и исключают любое иное истолкование в правоприменительной практике. Так, КС РФ пришел к следующим выводам:
1. Определение суда общей юрисдикции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не является промежуточным судебным актом, и поэтому ГПК РФ должна быть предусмотрена возможность обжалования такого определения.
2. Наличие в ГПК РФ запрета на
обжалование определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам означает установление пониженного уровня процессуальных гарантий защиты прав граждан в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции по сравнению с системой арбитражных судов, что нарушает принцип равенства всех перед законом.
3. Суды общей юрисдикции не вправе отказывать в рассмотрении частных жалоб на определения судов первой инстанции об удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Такие жалобы должны рассматриваться в кассационном (апелляционном) порядке, предусмотренном ГПК РФ.
КС РФ обязал законодателя внести в ГПК
РФ изменения, устанавливающие порядок обжалования определений судов первой инстанции об удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.