ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 02.07.2013 N 1225 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ЭКСПРЕСС-ГРУЗОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА"

1. Категории экспресс-грузов >>>

Схема 1 >>>

2. Прибытие экспресс-грузов на таможенную территорию >>>

Схема 2 >>>

Схема 3 >>>

3. Убытие экспресс-грузов за пределы таможенной территории >>>

4. Помещение экспресс-грузов под таможенную процедуру таможенного транзита и завершение данной процедуры >>>

Схема 4 >>>

Схема 5 >>>

5. Помещение экспресс-грузов под таможенные процедуры, отличные от процедуры таможенного транзита >>>

Схема 6 >>>

6. Прочие положения Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу >>>

Рассматриваемым документом (Приказ N 1225) утвержден Порядок совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - Порядок).

Данный порядок призван обобщить и обеспечить единообразное применение действующего таможенного законодательства при совершении таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - таможенная граница).

По содержанию рассматриваемый документ выделяется тем, что предусматривает конкретные действия должностных лиц таможенного органа (далее - должностное лицо) при перемещении экспресс-грузов через таможенную границу с учетом использования перевозчиком той или иной таможенной процедуры и вида транспорта (в частности, воздушного и автомобильного). Кроме того, в Порядке установлены и перечни документов, которые должен предъявить перевозчик экспресс-груза при его перемещении через таможенную границу, а также содержательные требования к этим документам и условия их принятия должностным лицом. Данная информация в настоящем аналитическом обзоре будет представлена преимущественно в виде схем.

Все это позволяет утверждать, что применение Порядка позволит снизить вероятность возникновения спорных ситуаций при перемещении экспресс-грузов через таможенную границу и ускорит их таможенное оформление.

Порядок вступает в силу 12 октября 2013 г.

1. Категории экспресс-грузов

Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) содержит легальное определение экспресс-груза (пп. 41 п. 1 ст. 4 ТК ТС). Экспресс-грузом называется товар, который перевозится в рамках скоростной перевозки любыми видами транспорта с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки данного товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях (пп. 41 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

С точки зрения прохождения таможенной границы экспресс-грузы имеют следующие особенности, вытекающие из их правовой природы:

- таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке (п. 4 ст. 150 ТК ТС);

- экспресс-грузы помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке (ст. 178 ТК ТС).

В Порядке термин "экспресс-груз" раскрыт путем перечисления конкретных объектов, отнесенных к одной из четырех категорий такого груза, которые можно представить в виде следующей схемы.

Схема 1. Категории экспресс-грузов >>>

2. Прибытие экспресс-грузов на таможенную территорию

Порядком предусмотрено, что независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии экспресс-грузов на таможенную территорию представляются документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования (п. 11).

Должностные лица таможенных органов не вправе требовать от перевозчика при прибытии экспресс-грузов представления сведений, не предусмотренных п. 1 ст. 159 ТК ТС (п. 12 Порядка). Данное положение, несомненно, представляет собой правовую гарантию прав и законных интересов перевозчика экспресс-груза.

В Порядке определено, какие документы могут являться транспортными (перевозочными) и коммерческими при перевозках автомобильным транспортом. Это разъяснение имеет существенное значение, поскольку из п. 1 ст. 159 ТК ТС нельзя с уверенностью установить содержание приведенных терминов.

См. также:

Схема 2. Сведения, представляемые при прибытии экспресс-грузов автомобильным транспортом >>>

Кроме того, в Порядке подробно разъяснено, в каких именно документах должны содержаться сведения, которые необходимо представить при прибытии экспресс-грузов воздушным транспортом.

Схема 3. Сведения, представляемые при прибытии экспресс-грузов воздушным транспортом >>>

Нельзя не отметить и того, что перевозчик в том числе экспресс-груза может проверить достоверность сведений о грузе.

Применительно к этому в судебной практике отмечается, что для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке: если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (см., например, Постановления Верховного Суда РФ от 14.09.2012 N 33-АД12-28, Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 N 05АП-4216/2013 по делу N А51-878/2013, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу N А56-10015/2013).

3. Убытие экспресс-грузов за пределы таможенной территории

В Порядке затронута следующая особенность вывоза экспресс-грузов.

Если после прибытия на таможенную территорию экспресс-груз не покидал территории пункта пропуска через государственную границу РФ и при этом он подлежит вывозу за пределы таможенной территории без помещения под таможенные процедуры и без представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего вывоз товаров с таможенной территории, то должностное лицо разрешает убытие экспресс-груза на основании документов, представляемых при прибытии этого груза автомобильным или воздушным транспортом.

4. Помещение экспресс-грузов под таможенную процедуру

таможенного транзита и завершение данной процедуры

Основную информацию раздела IV Порядка относительно помещения экспресс-грузов под таможенную процедуру таможенного транзита и завершения данной процедуры можно представить в виде следующих схем.

Схема 4. Документы, предъявляемые таможенному органу декларантом процедуры таможенного транзита экспресс-грузов в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных, коммерческих документов >>>

Схема 5. Представление декларантом процедуры таможенного транзита одной транзитной декларации на перевозку экспресс-груза различными видами транспорта >>>

Кроме того, в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов на вывозимые с территории Российской Федерации экспресс-грузы должностное лицо отправления принимает от декларанта таможенного транзита следующие документы:

- общую накладную с реестром экспресс-грузов;

- общую накладную с реестром реэкспортируемых экспресс-грузов.

В этих документах должны содержаться сведения, перечисленные в п. 3 ст. 182 ТК ТС (в частности, сведения об отправителе, о получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, стране отправления, стране назначения товаров и т.д.).

5. Помещение экспресс-грузов под таможенные процедуры,

отличные от процедуры таможенного транзита

В данной части нельзя не отметить п. 28 Порядка, в котором установлены императивные требования к срокам проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании экспресс-грузов:

- в отношении экспресс-грузов 2 - 4 категории срок не должен превышать двух часов с момента регистрации декларации на товары (далее - ДТ);

- в отношении экспресс-грузов 1 категории срок не должен превышать одного часа с момента регистрации ДТ.

Не позднее указанных сроков таможенный орган осуществляет выпуск экспресс-грузов при соблюдении условий выпуска товаров и при условии завершения таможенного контроля в отношении экспресс-грузов.

См. также:

Схема 6. Документы, предъявляемые перевозчиком экспресс-грузов таможенному органу при помещении экспресс-грузов под таможенную процедуру, отличную от таможенного транзита >>>

6. Прочие положения Порядка совершения

таможенных операций в отношении экспресс-грузов,

перемещаемых через таможенную границу

Среди прочих положений Порядка можно отметить п. 37, в котором предусмотрено, что должностное лицо может приостановить выпуск экспресс-грузов, которые содержат объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, при выявлении признаков нарушения исключительных прав.

Также выпуск экспресс-грузов приостанавливается, если они содержат объекты интеллектуальной собственности и их перемещение через таможенную границу влечет нарушение прав правообладателя (п. 36 Порядка).