Представляем очередной выпуск рассылки, которая, надеемся, поможет Вам ориентироваться в насыщенной законотворческой работе российского парламента. Мы всегда будем рады ответить на Ваши вопросы и пожелания. Пишите нам! Желаем Вам успехов в работе!

     В Госдуму поступил законопроект, устанавливающий правила использования изображения гражданина.
     Изменения вносятся в части первую и четвертую Гражданского кодекса РФ.
     Устанавливается, что изображение гражданина без его согласия или без согласия родственников (в случае его смерти) может быть использовано в качестве иллюстраций в изданиях учебного характера. Допускается также использование обнародованных произведений и отрывков из них, персонажей произведений в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах учебного характера без согласия автора и без выплаты вознаграждений.

     На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, устанавливающий, что земельные участки, расположенные в границах курортов федерального значения, относятся к собственности субъектов РФ и муниципалитетов.
     Как сказано в пояснительной записке, проект "разработан в целях решения проблемы передачи земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальных образований".
     Кроме того, закрепляется необходимость безвозмездной передачи в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в случае если право собственности на них было зарегистрировано до вступления в силу норм закона.
     Так, в соответствии с законопроектом безвозмездной передаче из федеральной собственности подлежат земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ, муниципальных образований, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

     Госдума отклонила в первом чтении проект закона "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона " О связи " ".
     Законопроект предусматривал льготные условия пользования местной телефонной связью для пенсионеров. В частности, предлагалось компенсировать половину стоимости услуги.
     Однако депутаты не поддержали мнение авторов законопроекта.

     Так, не прошли первое чтение сразу два законопроекта, устанавливающие штраф за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации.
     Первый проект предлагает установить минимальную сумму штрафа в размере 100 руб. за непредставление декларации в налоговый орган, если с момента установленного срока подачи декларации прошло более 180 дней.
     Согласно второму документу штраф за подобное нарушение определяется в зависимости от количества месяцев просрочки. При этом минимальный размер штрафа устанавливается в размере 600 руб. и дополнительно 200 руб. за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.
     Еще одна законодательная инициатива, не прошедшая первое чтение, касается земельного налога. Предлагается установить, что с организаций и граждан, освобожденных от уплаты земельного налога в соответствии с НК РФ или другими нормативными актами, взимается земельный налог, если они предоставляют эти земельные участки в аренду.
     Кроме того, депутаты отклонили поправки в Закон "О бухгалтерском учете", касающиеся сроков предоставления годовой бухгалтерской отчетности коммерческими организациями.
     Отметим, что все эти инициативы уже получили отрицательные заключения от профильных комитетов и рекомендованы к отклонению.

     Депутаты Госдумы обсуждают вопрос об увеличении финансовых гарантий для туроператоров.
     Рассматриваются следующие предложения: для операторов внутреннего туризма увеличить фингарантии с 0,5 млн до 1 млн руб., для международного туризма - с 10 млн до 50 млн или 100 млн руб.
     В Госдуме уверены, что нынешний размер гарантии в случае банкротства туроператора не обеспечит пострадавших клиентов достаточными компенсационными выплатами.

     Законопроект устанавливает требования, обеспечивающие безопасность при производстве и обороте кондитерской продукции.
     Документ содержит перечень объектов технического регулирования, в отношении которых устанавливаются специальные требования к терминологии, безопасности, производству, идентификации, упаковке, маркировке, хранению, перевозке, реализации, утилизации продукции.
     Требования основываются на международном законодательстве, что снимает технические барьеры во внешнеэкономической деятельности.
     Кроме того, дается ряд определений: кондитерской продукции; кондитерского изделия; кондитерского полуфабриката. Кондитерские изделия подразделяются на 4 группы: шоколад, какао, сахаристые кондитерские изделия, мучные кондитерские изделия. При этом дается исчерпывающее определение каждого из четырех, например, определяется, что шоколад - кондитерское изделие, в состав которого входит не менее 35% сухих веществ какао-продуктов, в том числе не менее 18% какао-масла и не менее 14% сухих обезжиренных веществ какао-продуктов.

     Декларирование или сертификация, вот в чем вопрос!

     Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия.
     Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 15.05.2008 ь 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
     Изменения предлагается внести в 19 федеральных законов. Они направлены на обеспечение возможности использования двух форм подтверждения соответствия: декларирования соответствия и обязательной сертификации вместо предусматривавшейся ранее единственной формы - обязательной сертификации продукции.
     Кроме этого, устраняется ряд противоречий между положениями законодательных актов РФ и нормами Федерального закона "О техническом регулировании", что позволит повысить эффективность технического регулирования за счет ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

     Депутаты готовят поправки в Таможенный кодекс РФ, связанные с оформлением отдельных видов товаров.
     В частности, изменения коснутся рыбохозяйственного комплекса, экспорта драгметаллов и импорта алкогольной продукции. В настоящее время регулирование перемещения драгметаллов и камней осуществляется как перемещение валютных ценностей.
     Также будет рассмотрена возможность реализации права декларанта оформить товары в любом режиме в любом таможенном органе. Сейчас это право, прописанное в ТК, ограничивается ФТС РФ, которое полномочно определить компетенцию конкретных таможенных органов и регионы деятельности.
     Предполагается, что поправки будут внесены в Госдуму в осеннюю сессию.

     Соответствующие поправки предлагается внести в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
     Речь идет о возможности осуществлять расчеты по договорам купли-продажи жилья в дату заключения этих договоров. То есть до возникновения у заемщиков права собственности на приобретаемые квартиры, жилые дома, земельные участки и пр. (до государственной регистрации права собственности на указанные объекты).
     Дело в том, что в настоящее время редакция ст. 19 Закона о регистрации позволяет продавцу, а также покупателю-заемщику отказаться от регистрации после подачи документов в регистрирующий орган, поставив, таким образом, под сомнение возврат банку кредита.
     В связи с этим предложено предусмотреть норму, запрещающую приостановление государственной регистрации договора, а также отказ в регистрации по заявлению одной или обеих сторон, если из договора следует, что приобретение квартиры осуществляется с использованием кредитных средств банка и расчеты по договору произведены до регистрации.
     Действие проекта будет распространяться на кредитные организации, предоставляющие кредиты под залог жилых помещений, участников ипотечной сделки, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     В Госдуму внесен законопроект, направленный на повышение безопасности объектов капитального строительства.
     Соответствующие изменения предполагается внести в Градостроительный кодекс РФ и еще ряд законодательных актов, в частности в Жилищный кодекс РФ, федеральные законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "Об электроэнергетике", "О связи", "О газоснабжении в Российской Федерации" и др.
     Как отмечают авторы законопроекта, в настоящее время вопросы эксплуатации зданий, строений, сооружений в российском законодательстве должным образом не урегулированы. Единый механизм обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства, их строительных конструкций и сетей инженерно-технического обеспечения отсутствуют.
     В целях восполнения этого пробела предлагается дополнить Градостроительный кодекс РФ статьями, регулирующими данные вопросы. Так, вводятся два понятия: "эксплуатация", как использование объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, и "техническая эксплуатация", как деятельность по осуществлению контроля за техническим состоянием объекта, поддержанию его надлежащего технического состояния. Кроме того, вводятся понятия "капитальный ремонт", "текущий ремонт", "конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта". Законопроектом регулируются порядок, требования к эксплуатации и технической эксплуатации объектов капитального строительства в части поддержания устойчивости, надежности и долговечности зданий, строений и сооружений, порядок признания объекта аварийным и подлежащим капитальному ремонту, реконструкции, сносу, а также требования к субъектам отношений по эксплуатации объектов капитального строительства, их правам и обязанностям.
     В целях проверки деятельности по поддержанию объектов капитального строительства в надлежащем техническом состоянии законопроектом вводится государственный надзор при эксплуатации таких объектов.
     За нарушение установленного порядка будет налагаться административная ответственность.
     Кроме того, предлагается обязать лиц, осуществляющих техническую эксплуатацию, возместить вред, причиненный жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц в результате несоблюдения требований технических регламентов, проектной документации.
     В первом чтении законопроект планируется рассмотреть в ноябре.

     Правительство внесло в Госдуму поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которые наделяют правом осуществлять дознание всех судебных приставов.
     Действующим законодательством установлено, что такими полномочиями обладает только главный судебный пристав РФ и главный судебный пристав по субъекту РФ, их заместители, старший судебный пристав (в территориальном структурном подразделении), а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

     На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, устанавливающий максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на 2009 - 2011 гг.
     Согласно проекту, пособие по нетрудоспособности в 2009 г. не превысит 18720 руб., в 2010 г. - 20030 руб., в 2011 г. - 21390 руб. Максимальный размер пособия по беременности и родам в 2009 г. составит 25390 руб., в 2010 г. - 27170 руб., в 2011 г. - 29020 руб.

     Проект денежно-кредитной политики внесен в Госдуму.

     Банк России внес в Госдуму проект "Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 г. и период 2010 и 2011 гг.".
     Правительство и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2009 г. до 7,5-8,5%, в 2010 г. - 5,5-7%, а к 2011 г. выйти на уровень инфляции 5-6,8 %. Данной цели по общему уровню инфляции на потребительском рынке соответствует базовая инфляция 6,7-8% в 2009 г., 4,5-6,2% в 2010 г. и 4,5-6,1% в 2011 г.

     "В соответствии с Бюджетным кодексом, Правительство РФ подготовило пакет законов о бюджете. Их всего 4 - о бюджете и о 3 фондах - пенсионном, обязательном медицинском страховании и социальном", - сообщил Премьер-министр Владимир Путин.
     Со своей стороны спикер Госдумы Борис Грызлов пообещал, что в первом чтении бюджет будет принят в течение сентября, а в октябре будет обсуждаться во втором и окончательном, третьем чтении.
     Путин также отметил, что помимо законопроектов о бюджете Правительство направляет в нижнюю палату законопроект о страховых тарифах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.