Представляем очередной выпуск рассылки, которая, надеемся, поможет Вам ориентироваться в насыщенной законотворческой работе российского парламента. Мы всегда будем рады ответить на Ваши вопросы и пожелания. Пишите нам! Желаем Вам успехов в работе!

     В Госдуму внесен законопроект, направленный на упрощение требований к ведению бухгалтерского учета для некоммерческих организаций.
     Предлагается, во-первых, предусмотреть в законе о бухучете необходимость особой системы учета для некоммерческих организаций. Во-вторых - ввести для всех некоммерческих организаций упрощенный состав отчетности, включающей отчет о целевом использовании средств, при условии, что некоммерческая организация не осуществляет предпринимательской деятельности. В-третьих, обязать некоммерческие организации шире публиковать свою отчетность, делать ее доступной для всех заинтересованных лиц.
     Отметим, что в настоящее время в вопросах бухгалтерского учета и отчетности к некоммерческим организациям предъявляются те же требования, что и к коммерческим. Исключения составляют лишь общественные организации (объединения), не осуществляющие предпринимательской деятельности.
     Рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на октябрь.

     Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, увеличивающий социальное пособие на погребение.
     Соответствующие поправки вносятся в ст. 9 и ст. 10 Закона "О погребении и похоронном деле".
     Законопроект предлагает с 1 января 2009 г. установить максимальную сумму, возмещаемую специализированной службе по вопросам похоронного дела и сумму социального пособия на погребение, в размере 4 тыс. руб. (сейчас - 1 тыс. руб.). В дальнейшем пособие будет индексироваться в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции.

     Федеральный бюджет на следующие три года сегодня будет обсуждаться в первом чтении в Госдуме.
     Предлагается установить следующие основные характеристики бюджета:
     Доходы: в 2009 г. - 10 927,1 млрд. руб. (18,9% ВВП); в 2010 г. - 11 733,6 млрд. руб. (18,81% ВВП) и в 2011 г. - 12 839 млрд. руб. (18, 06% ВВП). Из них нефтегазовые: в 2009 г. - 4 692,5 млрд. руб. (6,81% к ВВП), в 2010 и 2011 гг. - 4 536,2 млрд. руб. (5,93% к ВВП) и 4 637,5 млрд. руб. (5,24% к ВВП) соответственно.
     Расходы: в 2009 г. - 9 024,7 млрд. руб. (18,8% к ВВП), в 2010 г. - 10 320,3 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2011 г. - 11 317,7 млрд. руб. (18,1% ВВП).
     Объем Резервного фонда: в 2009 г. - 5 147,5 млрд. руб., в 2010 г. - 5914,6 млрд. руб. и в 2011 г. - 6 080,1 млрд. руб.
     Объем Фонда национального благосостояния: в 2009 г. - 3 331,1 млрд. руб., в 2010 г. - 4 588,1 млрд. руб., в 2011 г. - 6 080,1 млрд. руб.
Объем ВВП: в 2008 г. - 51 475 млрд. руб. (106% к 2006 г.), в 2010 г. - 59 146 млрд. руб., в 2011 г. - 67 610 млрд. руб.
     Уровень инфляции: в 2009 г. - 8,5%, в 2010 г. - 7%, в 2010 г. - 6,8%.
     Проектом запланирована индексация базовой части трудовой пенсии в 2009 г. с 1 марта на 8,5% и с 1 декабря на 26,4%, в 2010 г. с 1 апреля - на 9,9%. Таким образом, средний размер социальной пенсии к концу 2009 г. составит 4 176 руб.
     Размер материнского капитала в 2009 г. составит 299 731 руб.
     Также продолжится реализация приоритетных национальных проектов. Объем расходов на нацпроект "Образование" в 2009 г. запланирован в размере 30,9 млрд. руб., в 2010 г. - 7,9 млрд. руб. и в 2011 г. - 7,9 млрд. руб.; на нацпроект "Здоровье" - в 2009 г. - 111,9 млрд. руб., в 2010 г. - 105,9 млрд. руб. и в 2011 г. - 109,3 млрд. руб.; "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - в 2009 г. - 91,2 млрд. руб., в 2010 г. - 69,1 млрд. руб., в 2011 г. - 10,6 млрд. руб.
     Также планируется рассмотреть проекты законов, сопутствующих законопроекту о трехлетнем бюджете. Речь идет о проекте бюджета Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования.
     Кроме того, будет рассмотрен законопроект, устанавливающий страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на ближайшие три года. Документ сохраняет размеры тарифов, установленные в 2008 г.

     Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий безвизовый режим въезда в РФ на паромах.
     Соответствующие поправки вносятся в ст. 25.11 Закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
     Согласно законопроекту, из общего числа морских и речных портов РФ, открытых для международного пассажирского сообщения, Правительство РФ определяет перечень отдельных портов, через которые допускается въезд и пребывание на территории России иностранных граждан, прибывающих в РФ в туристических целях на паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки, без виз в течение 72 часов. При этом Правительство РФ также устанавливает порядок пребывания на территории России.

     Правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий административную ответственность для должностных лиц за нарушение законодательства в сфере образования.
     Речь идет о нарушении права на образование, прав и свобод обучающихся, педагогических работников, нарушении требований к организации образовательного процесса, порядка выдачи документов государственного образца об уровне образования. Кроме того, в числе нарушений, за которые предлагается назначать административное наказание, незаконное взимание платы за обучение.
     В частности, предлагается установить, что за нарушение правил оказания платных образовательных услуг взимается штраф с должностных лиц в размере от 20 до 50 тыс. руб., с юридических лиц - от 50 до 200 тыс. руб. Для должностных лиц предусмотрена также дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.
     Кроме того, в проекте предложено наделить должностных лиц органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере образования, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере образования.
     Планируется, что законопроект будет рассмотрен уже осенью, сообщает пресс-служба нижней палаты.

     Первое чтение в Госдуме прошли поправки в Закон о милиции, ограничивающие права милиции при проведении проверок предпринимателей.
     В частности, согласно законопроекту, милиция лишается права производить досмотр производственных, складских, торговых помещений и транспортных средств, изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления копий документов, а также изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров. Также устанавливается, что при изъятии документов либо в течение 5 дней после изъятия, с них должны быть сняты копии, заверены и переданы лицу, у которого они были изъяты.

     Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий замену лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности.
     Законопроектом предусматривается отмена института лицензирования в отношении грузовых перевозок морским и внутренним водным транспортом, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских внутренних портах, деятельности по осуществлению буксировок, а также в отношении услуг почтовой связи.

     Госдума приняла в первом чтении законопроект о защите интересов малого бизнеса при проведении проверок.
     Правительственный законопроект вводит уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. При этом утверждается исчерпывающий перечень предъявляемых к уведомлениям сведений (охрана окружающей среды, жизни и здоровья).
     Кроме того, устанавливается, что плановые проверки предпринимателей в отношении всех видов деятельности могут проходить не чаще одного раза в три года, за исключением ряда изъятий, предусмотренных проектом.
     Иная нормативная периодичность (с учетом сезонности) предусмотрена лишь для контрольно-надзорных мероприятий в отношении социально-значимых объектов. Предусматривается закрытый перечень таких объектов. В частности, в него вошли лечебно-профилактические учреждения, учреждения социального обеспечения, дошкольные воспитательные и образовательные учреждения.
     Предусматривается два вида проверок: документарные и выездные. При этом выездная проверка осуществляется только в случаях, когда проведения документарной проверки недостаточно для установления фактов нарушений действующего законодательства.
     Внеплановый государственный и муниципальный контроль проводится только в случаях проверки информации о возникновении угрозы жизни или здоровью людей, загрязнения окружающей среды, аварийных ситуаций.
     Проведение дублирующего контроля разными контрольно-надзорными органами в отношении одних и тех же требований, в отношении одного и того же объекта запрещается.
     Суммарный годовой срок проведения мероприятий по контролю для микропредприятий не может превышать 20 часов, а для субъектов малого предпринимательства - 70 часов.
     Предполагается, что законопроект вступит в силу с 1 января 2009 г.

     Вполне возможно, что работодателей все-таки освободят от обязанности выплачивать работнику средний заработок за время судебных заседаний, в которых он принимает участие.
     Напомним, соответствующий законопроект, возлагающий возмещение судебных расходов на самих участников процесса, был принят Госдумой в трех чтениях, но отклонен Советом Федерации. Для преодоления разногласий в Госдуме создана согласительная комиссия.
     Отметим, что, по мнению сенаторов, в результате принятия этого законопроекта пострадают региональные бюджеты, поскольку данные выплаты не будут подлежать налогообложению.

     В Госдуму внесен законопроект, устраняющий противоречия в законодательстве об игорном бизнесе.
     Так объекты игорного бизнеса предлагается считать зарегистрированными только с момента выдачи соответствующего свидетельства.
     Кроме того, налоговиков предлагается наделить правом, выносить решение об отказе в постановке на учет игровых автоматов.
     Отметим, что согласно действующему законодательству, объект считается зарегистрированным с даты представления заявления о постановке его на учет (п. 4 ст. 366 НК). Однако свидетельство компания получает только в течение пяти дней с момента подачи заявления.
     Кроме того, сейчас налоговики обязаны зарегистрировать игровой объект, даже если он расположен вне игорной зоны. На устранение этих противоречий и направлены предлагаемые поправки.

     Депутаты в ближайшее время рассмотрят законопроект, упрощающий переход бесхозной недвижимости в собственность городов федерального значения.
     С этой целью в ГК РФ предлагается внести поправки, согласно которым процедура передачи бесхозной недвижимости в городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) в их собственность будет проходить, минуя стадию принятия этой собственности в собственность муниципального образования. По мнению авторов законопроекта, это позволит сэкономить и время и средства.
     Бесхозные недвижимые объекты будут приниматься на учет органом, осуществляющим госрегистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению уполномоченного органа Москвы или Санкт-Петербурга.
     В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что уполномоченный государственный орган городов федерального значения по истечении года со дня постановки бесхозной недвижимости на учет может обратиться в суд с требованием о признании права собственности Москвы или Санкт-Петербурга на этот объект.

     Соответствующий законопроект Госдума рассмотрит уже осенью, заявил советник министра экономического развития С. Беляков.
     По его словам, сокращение сроков полезного использования оборудования будет проведено для большинства отраслей.
     Первый вице-премьер И. Шувалов считает, что ускоренная амортизация позволит предприятиям быстрее обновлять производственные мощности и оборудование. Предложения по изменению и введению новых правил ускоренной амортизации, группы товаров, по которым она будет проводиться, уже рассматриваются Минфином и Минэкономразвития.
     Уже принята норма, согласно которой с 2009 года предприятия получат возможность амортизировать имущество на 50% стоимости в течение четверти срока его полезного использования. Согласно ей организации смогут начислять амортизацию не по каждому объекту в отдельности, а поделить имущество на десять амортизационных групп. Для каждой группы будет использоваться своя норма амортизации.

     Предлагается установить штрафы за нарушение правил Закона о долевом строительстве при привлечении средств.
     В соответствии с этим законом на продажу выставляется всего 10% жилья. Остальное жилье реализуется по договорам соинвестирования, о предварительной купле-продаже или через куплю-продажу векселя с его погашением за счет квартиры, сообщает газета "Ведомости".
     Согласно законопроекту, сумма штрафа за соответствующее нарушение для должностных лиц составит до 50 000 руб., для юридических лиц - до 1 млн руб.
     При этом застройщиков по долевому строительству предложено освободить от НДС.

     Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон "Об отходах производства и потребления", уточняющие наименования населенных пунктов, на территориях которых запрещается захоронение отходов.
     Законопроект разработан с целью устранения возможности неоднозначного понимания и истолкования использованного в базовом законе понятия "территории городских и других поселений", которые могут быть истолкованы как исключающие саму возможность захоронения отходов на территориях, в которых отсутствуют местности, находящиеся вне границ поселений.
     Предлагается заменить данные слова на следующие: "городов, поселков и иных населенных пунктов".

     Законопроект направлен на уточнение ряда положений базового закона с целью приведения их в соответствие с законами "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О банках и банковской деятельности", КоАП РФ и ТК РФ.
     Предлагается установить, что основанием для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы является непредставление документа, подтверждающего регистрацию общественного объединения в качестве юридического лица. Сейчас таким основанием является несоответствие процедуры госрегистрации общественной организации установленному порядку.

     Госдума приняла в третьем чтении Закон об упрощенном порядке получения гражданства РФ для участников госпрограммы по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
     Устанавливается, что в рамках данной программы иностранные граждане или лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания, могут получить российское гражданство без соблюдения обязательных условий: 5-летнего срока непрерывного проживания на территории РФ, наличия законного источника средств к существованию и владения русским языком.

     На ближайшем пленарном заседании депутаты Госдумы планируют рассмотреть законопроект, увеличивающий штрафы за нарушения законодательства о труде и охране труда.
     Административные штрафы за нарушение трудового законодательства предлагается увеличить следующим образом: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - до 50-200 МРОТ (сейчас - от 5 до 50). А для организаций - до 500-1000 МРОТ (сейчас 300-500).
     Однако поддержку профильного комитета законопроект не нашел, Правительство также дало отрицательное заключение, поэтому, скорее всего, он будет отклонен в первом чтении.

     По мнению авторов нового законопроекта, внесенного в Госдуму, он поможет защитить конституционные права граждан на получение вознаграждения за труд, а также привести нормы национального законодательства в соответствие с международными стандартами в сфере трудовых прав наемных работников.
     В частности, предлагается установить, что все задолженности по выплате заработной платы наемным работникам, возникшие как до, так и после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, должны погашаться вне очереди за счет конкурсной массы.
     Кроме того, документ предусматривает норму, согласно которой за кредиторами - наемными работниками предприятия, требования которых не удовлетворены по причине недостаточности имущества должника, должно сохраняться право требования непогашенного долга.

     Дополнительных инвентаризаций недвижимости не будет.

     Депутаты предложили восстановить требование о проведении внеплановой технической инвентаризации квартир, жилых домов и иных объектов недвижимости при каждом совершении сделок с данными объектами.
     Напомним, данное требование было отменено в рамках так называемой "дачной амнистии".
     Однако данная инициатива не была поддержана профильным комитетом, и в результате законопроект не прошел первое чтение.

     В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий перечень платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
     Об этом сообщила Председатель Комитета по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова.
     Действующее законодательство не устанавливает конкретный перечень таких платежей. В соответствии с законопроектом платежи будут взиматься за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ, загрязнение водных объектов сточными водами, а также за размещение отходов производств и потребление.
     Нормативы платежей устанавливаются Правительством РФ.

     Госдума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий круг соглашений, о которых финансовые организации должны уведомлять антимонопольный орган.
     В частности, предлагается не направлять в антимонопольный орган уведомления о том, что заключены соглашения о расторжении или продлении срока действия ранее достигнутых соглашений, а также соглашения о несущественных изменениях ранее достигнутых соглашений.