[Гласность] Александр Морозов доказал наличие дискриминации незрячих в России

Не общество для инвалидов, а инвалиды для общества!

Председателю Государственно Думы
Российской Федерации С.Е. Нарышкину
От Морозова А. Н.
Инвалида 1 группы по
зрению, проживающего
109469 г. Москва
Перервинский бульвар д..25
КВ. 231 т.8 926 611 6849
Заявление.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, к Вам обращается гражданин Российской
Федерации Морозов Александр Николаевич. Простите, что письмо получилось
длинным, но за года моих мытарств накопилось много материала и событий,
и меньший объем не получился, как я ни старался. У меня 6 томов
переписки, все документы, при необходимости, я могу Вам предоставить.
Я являюсь инвалидом по зрению. Я имею профессию медицинского брата по
массажу. Мой трудовой стаж в этой профессии 24 года. Я окончил
Кисловодское медицинское училище. С 2012 года я являюсь сотрудником ГБУЗ
Городская поликлиника No 9 ДЗМ города Москва. С 2013 года отстранен от
работы по причине невозможности пройти инструктаж по охране труда и
инструктаж на рабочем месте в связи с тем, что работодателем не созданы
соответствующие условия труда согласно моей индивидуальной программе
реабилитации.
Три года, 1095 дней я добиваюсь от чиновников разного уровня
соблюдения российского законодательства в отношении защиты прав и свобод
инвалидов в Российской Федерации. За это время трижды обращался к Вам,
это мое четвертое обращение. Хождение по чиновникам напоминает замкнутый
круг: ГБУЗ Городская поликлиника No9 ДЗМ, Департамент здравоохранения
города Москвы, ГИТ города Москвы, Правительство Москвы, РОСТРУД,
Люблинская межрайонная прокуратура города Москвы, Московская городская
прокуратура, Роспотребнадзор районный, городской, федеральный, Минтруд
РФ, Президент РФ. Затем все начинается сначала по тому же кругу.
Это длится уже ТРИ ГОДА. Три года чиновники разных уровней
издеваются надо мной. Три года я получаю отписки. Три года мои
обращения перебрасывают из кабинета в кабинет. Три года не дают
вразумительных ответов на мои вопросы: почему не создают рабочее место
инвалиду согласно российскому законодательству.
ТРИ ГОДА, как меня отстранили от работы без сохранения оплаты
труда. Три года, как работодатель отказывается исполнять приказ Минтруда
и соцзащиты No 685 от 19.11.2013 года.
Пункт 5. Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест
для инвалидов по зрению - слепых с учетом выполняемой трудовой функции
предусматривают:
а) оснащение (оборудование) специального рабочего места
тифлотехническими ориентирами и устройствами, с возможностью
использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля,
акустическими навигационными средствами, обеспечивающими
беспрепятственное нахождение инвалидом по зрению - слепого своего
рабочего места и выполнение трудовых функций;
б) озвучивание визуальной информации с использованием дополнительных
периферийных устройств и электронных тифлотехнических средств
функционального назначения, обеспечивающих возможность выполнения работы
без зрительного контроля;
в) оснащение (оборудование) специального рабочего места средствами
для письма рельефно-точечным и плоскопечатным шрифтом, в том числе
грифелями, тетрадями и блокнотами для письма рельефно-точечным шрифтом,
приборами для письма шрифтом Брайля, звукозаписывающей и
звуковоспроизводящей аппаратурой;
г) для рабочего места, предполагающего работу на компьютере -
оснащение специальным компьютерным оборудованием и оргтехникой с
возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и
шрифта Брайля (дисплей Брайля и клавиатура Брайля), озвучивания
визуальной информации на экране монитора с использованием специальных
аппаратных и программных средств, в том числе, адаптированного
тактильного дисплея и аудиодисплея (синтезатора речи).
ТРИ ГОДА, как работодатель отказывается выполнять ст.224 ТК РФ,
которая предписывает << создавать для инвалидов условия труда в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации>>, не принимая во
внимание ст.219ч.1 в которой говорится, что каждый работник имеет право
на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а так же ст.
212 ТК РФ. ТРИ ГОДА работодатель не принимает во внимание ст.ст. 20, 21,
22, 23, 24 Федерального закона <<О социальной защите инвалидов Российской
Федерации>> 181-ФЗ от 25.11.1995г., подписанный Президентом РФ Б.Н.
Ельциным (далее - закон)
Статья 20 закона Обеспечение занятости инвалидов
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных
мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке
труда:
1) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
2) установления в организациях независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и
минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для
трудоустройства инвалидов;
4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями
дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для
трудоустройства инвалидов;
5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации инвалидов;
6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
7) организации обучения инвалидов новым профессиям.
Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов
Организациям, численность работников которых составляет более 100
человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается
квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной
численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие
места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая
адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и
организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения
техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей
инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства
инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в
пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 23. Условия труда инвалидов
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых
договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени
и времени
отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых
отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с
другими работниками.
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность
рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты
труда.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и
ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие
работы не запрещены им по состоянию здоровья.
Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в
обеспечении занятости инвалидов
Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при
создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
(в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ)
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу
инвалидов обязаны:
(в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ)
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для
организации занятости инвалидов.
В УКАЗЕ Президента Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 394
<<О МЕРАХ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ
ИНВАЛИДОВ>> сказано следующее: <<В целях создания системы профессиональной
реабилитации и обеспечения занятости инвалидов, а также усиления их
социальной защищенности в этой области постановляю:
1. Считать целесообразным установление:
квоты для приема на работу инвалидов для предприятий, учреждений и
организаций независимо от формы собственности; лицензирования
деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы
собственности по осуществлению профессиональной реабилитации и
обеспечению занятости инвалидов.
2. Возложить на:
Федеральную службу занятости России анализ рынка труда инвалидов и
разработку предложений по проведению государственной политики в области
их профессиональной реабилитации и обеспечения занятости, организацию
работы органов Государственной службы занятости населения Российской
Федерации по профессиональному консультированию, профессиональной
ориентации, подготовке и переподготовке безработных инвалидов,
сохранению и созданию для них рабочих мест и трудоустройству инвалидов;
министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации
обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов в
подведомственных образовательных учреждениях. ...
5. Федеральной службе занятости России, Министерству труда Российской
Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему
образованию, Министерству образования Российской Федерации:
создать до 1 июля 1993 г. в своей структуре специализированные
подразделения (группы) по вопросам профессиональной реабилитации и
обеспечения занятости инвалидов; разработать в 3-месячный срок совместно
с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации,
Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством
экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской
Федерации федеральную целевую программу профессиональной реабилитации и
обеспечения занятости инвалидов; подготовить до 1 июля 1993 г.
рекомендации по разработке региональных целевых программ
профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.
7. Федеральной службе занятости России с участием Министерства труда
Российской Федерации, других заинтересованных министерств,
государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, а также
общественных объединений инвалидов определять начиная с 1993 года
приоритетные профессии и специальности (по регионам), овладение которыми
дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на
региональных рынках труда.
9. Министерству труда Российской Федерации, Министерству
здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации,
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и
строительства, Министерству науки и технической политики Российской
Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по
промышленной политике совместно с отраслевыми министерствами,
государственными комитетами и ведомствами Российской Федерации
разработать в 3-месячный срок требования к специальным рабочим местам
для инвалидов.
12. Рекомендовать правительствам республик в составе Российской
Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
разработать региональные целевые программы профессиональной реабилитации
и обеспечения занятости инвалидов;
13. Возложить контроль за исполнением настоящего Указа на
Координационный комитет по делам инвалидов при Президенте Российской
Федерации. ... также предусматривать в бюджетах средства для
финансирования деятельности по созданию специальных рабочих мест для
инвалидов; выплачивать работодателям из местных бюджетов и иных
источников компенсации на покрытие доходов, недополученных вследствие
применения на их предприятиях, в учреждениях и организациях труда
инвалидов, применять другие меры стимулирования их деятельности по
профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;
оказывать всемерную поддержку и помощь предприятиям, учреждениям и
организациям, взявшим на себя полностью или частично функции по
профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;
проводить мероприятия по привлечению внебюджетных средств для
финансирования деятельности по профессиональной реабилитации и
обеспечению занятости инвалидов.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН>>
Для моего работодателя ГБУЗ <<Городская поликлиника No 9>> ДЗМ этот
Указ президента Б.Н. Ельцина не является обязательным исполнению. В то
время как на основании данного Указа Минтруд РФ разработал Постановление
от 08.09.1993 года No 150 "О перечне приоритетных профессий рабочих и
служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть
конкурентоспособными на региональных рынках труда", где говорится: << В
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 1993
г. N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению
занятости инвалидов" Министерство труда Российской Федерации по
согласованию с Федеральной службой занятости России постановляет:
1. Утвердить Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих,
овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть
конкурентоспособными на региональных рынках труда, согласно приложению.
2. Установить, что при необходимости внесения дополнений и изменений в
Перечень профессий рабочих и служащих министерства, государственные
комитеты и ведомства Российской Федерации, а также общественные
объединения инвалидов представляют свои предложения в Министерство труда
Российской Федерации.
3. Установить, что рабочие места инвалидов в учреждениях, на
предприятиях и в организациях должны соответствовать специальным
требованиям, предъявляемым к рабочим местам инвалидов в зависимости от
вида инвалидности>>.
В этом перечне приоритетных профессий есть и моя профессия:
медицинский(ая) брат (сестра) по массажу.
Правительство Российской Федерации в лице Президента РФ Д.А. Медведева
подписало Федеральный закон <<О ратификации Конвенции о правах инвалидов>>
Федеральный закон принят Государственной Думой 25 апреля 2012 года и
одобрен Советом Федерации 27 апреля 2012 года. Федеральным законом
ратифицируется Конвенция о правах инвалидов (далее - Конвенция). В
статье 4 <<Общие обязательства>> говорится <<Государства-участники
обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и
основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации
по признаку инвалидности>>. В статье 27 Труд и занятость говорится: 1.
Государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с
другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе
на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он
свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная
среда являются. Государства-участники открытыми, инклюзивными и
доступными для инвалидов обеспечивают и поощряют реализацию права на
труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время
трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном
порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на следующее:
а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех
вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на
работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и
безопасных и здоровых условий труда;
b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и
благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное
вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия
труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;
c) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и
профсоюзные права наравне с другими;
d) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим
программам технической и профессиональной ориентации, службам
трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;
e) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов
и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении,
сохранении и возобновлении работы;
f) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности,
предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела;
g) наем инвалидов в государственном секторе;
h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих
стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий,
стимулы и другие меры;
i) обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места;
j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого
рынка труда;
k) поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации,
сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов.
2. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не содержались в
рабстве или в подневольном состоянии и были защищены наравне с другими
от принудительного или обязательного труда.
Этот закон, Конвенция о правах инвалидов гарантируют мне, как инвалиду,
достаточный уровень и социальной защиты. Статья 28. <<.
Государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный
уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду
и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают
надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без
дискриминации по признаку инвалидности.>> Я же реально лишен как права на
труд, так и права на достаточный уровень жизни.
Я вынужден был перечислить все вышеперечисленные законы с
выдержками из них, так как чиновники разного уровня власти сообщают мне,
что для решения моего вопроса о создании рабочего места инвалида и
доступных условий труда, нет законодательной базы. Видимо они не знают
российского законодательства, касающегося прав инвалидов.
Я обращался с просьбой решить мою проблему к чиновникам разных
уровней власти: в первую очередь, к Артемовой Ирине Юрьевне, главному
врачу ГБУЗ Городская поликлиника No 9 ДЗМ, доверенному лицу Президента
РФ, члену партии <<Единая Россия>>. Она принципиально не желает исполнять
законодательство РФ. Получал и получаю от Артемовой И.Ю. бесконечные
отписки и отказы по надуманным причинам: работать я должен только на УПП
ВОС, поликлиника не является специализированным предприятием для работы
инвалидов, в коллективном договоре поликлиники не предполагается
использование труда инвалидов. Налицо дискриминация в отношении меня как
сотрудника по признаку инвалидности. Кроме того, будучи членом партии
<<Единая Россия>> и доверенным лицом Президента РФ, Артемова И.Ю.
дискредитирует своими действиями (бездействиями) политику Правительства
РФ и Президента РФ в отношении мало мобильных групп населения.
Чиновники департамента здравоохранения города Москвы, которые
рассматривали мои обращения, а именно: Мухтасарова Т.Р.заместитель
руководителя ДЗМ города Москвы, Соловьева Н.А. заместитель начальника
Управления правового обеспечения и кадровой политики ДЗМ, Плавунов Н.Ф.
первый заместитель руководителя ДЗМ, Селина М.П. заместитель Управления
строительства и капитального ремонта ДЗМ, Черняховский О.Б. директор
Дирекции по обеспечению деятельности государственных учреждений
здравоохранения ЮВАО города Москвы, Старшинин А.В. заместитель
руководителя ДЗМ , - слово в слово повторяют ответы главного врача ГБУЗ
ГП No9 ДЗМ Артемовой И.Ю., не вникая в суть проблемы и не прилагая ни
малейших усилий для ее разрешения. По всей видимости ответы для
вышестоящей организации писала сама Артемова И.Ю.
Чиновники Государственной инспекции труда в городе Москве, куда я
обращался с требованием соблюдения российского трудового
законодательства, касающегося труда инвалидов, а именно: Никитин Г.Н.
вр.и.о. начальника отдела главный государственные инспектор труда,
Запольская О.Н. и.о. заместителя руководителя ГИТ в г. Москве
заместитель главного государственного инспектора труда в городе Москве
(по охране труда), Губанов А.Г. заместитель руководителя ГИТ заместитель
главного государственного инспектора труда в городе Москве (по охране
труда), Жамнова Л.В. ИО начальника отдела, Шевченко З.И. ИО начальника
отдела, Погорелов С.Е. начальник отдела - главный государственный
инспектор труда, - также не удосужились озадачиться соблюдением
Российского законодательства в отношении работающего инвалида. Очевидно,
все вышеперечисленные законы ГИТ неизвестны, либо они сознательно идут
на нарушение этих законов и считают их неприемлемыми для РФ либо
необязательными для исполнения. С 2014 года ГИТ игнорирует мои обращения
с просьбами соблюдения российского законодательства: об исполнении
работодателей приказа Минтруда и соцзащиты No 685, ст.ст 20 - 24 ФЗ
181, в также ст. 224, ст.219 ТК РФ. Государственная инспекция труда
обязана следить за соблюдением трудового законодательства в отношении
всех работающих граждан РФ и предотвращать любые нарушения в этой
области. Вместо этого мне в который раз предлагают идти работать на УПП
ВОС. И это при том, что я имею конкретную профессию, имею трудовые
отношения с конкретным работодателем, и этот работодатель нарушает мои
трудовые права. Вместо того, чтобы трудиться, приносить пользу обществу,
я вынужден влачить нищенское существование и жить на свою ничтожную
пенсию. И этим своим жалким существование радовать сердце
вышеперечисленных чиновников.
Я неоднократно обращался по вопросу нарушения моих трудовых прав и
дискриминации по признаку инвалидности в Правительство Москвы мэру
Субянину С.С. Некоторые мои обращения были перенаправлены в Департамент
здравоохранения города Москвы. На другие из Правительства Москвы мне
написали, что мой вопрос относится к трудовым спорам. При чем тут
трудовые споры, если правительством Российской Федерации приняты законы
регламентирующие труд инвалидов. Эти законы нужно исполнять, а не
спорить о них. Дебаты закончились после их принятия. Кроме того, С.В.
Мартынова, первый заместитель начальника Управления по вопросам
социального развития при Правительстве Москвы, сообщила мне, что в
создании специальных условий труда инвалида мне отказано Люблинским
судом 02.10.2013 года, т.к. программа индивидуальной реабилитации (ИПР)
составлена с нарушениями, а именно - не расшифровано, какие именно
специальные условия труда должен создать работодатель. На это решение
суда у меня есть другое решение: Апелляционное определение Мосгорсуда, в
котором говорится, что ИРП составлена без нарушений, а специальные
условия должен создать работодатель, руководствуясь российским
законодательством. Также хочу подчеркнуть, что суд не отменил
вышеперечисленные законы. К тому же Люблинский суд неправильно трактовал
материальное право, неправильно применил законодательство. И Люблинский
суд не является истиной в последней инстанции. Кроме него есть и
Верховный суд РФ, и Конституционный суд РФ, и Европейский суд, где я и
намерен отстаивать свои права. Сейчас дело не в суде, а в соблюдении
законодательства Российской Федерации чиновниками разных рангов на
местах. Законодательные акты, касающиеся прав инвалидов на труд,
достойную жизнь, конкурентно способность на рынке труда, создания для
них рабочих мест и условий труда никто не отменял. Возникает вопрос:
почему вышеперечисленные чиновники игнорируют исполнение
законодательства, дискредитируют политику Президента, провоцируют
социальную напряженность в обществе, при том, что большинство из них
являются единороссами? На чью мельницу они льют воду?
Прокуратура Российской Федерации, как я понимаю, должна следить за
соблюдением законодательства, и реагировать на нарушение или
сознательное неисполнение законов. В моей ситуации прокуратура
бездействует. Межрайонный прокурор Люблинской межрайонной прокуратуры
города Москвы Хомрач Д.А., И.о. межрайонного прокурора Люблинской
межрайонной прокуратуры города Москвы Акатов О.А., начальник отдела по
надзору за соблюдением Федерального законодательства, прав и свобод
граждан Устюгова Н.В. <<не нашли оснований для вмешательства органов
прокуратуры в настоящее время>>. Законы Правительства РФ, приказы
Минтруда, Указы Президента регламентирующие труд инвалидов есть,
работодатель их сознательно не исполняет, а у прокуратуры нет оснований
для реагирования. Оригинально, не правда ли?
Еще дальше пошел Федеральный Роспотребнадзор. Вместо ответа по
существу отсутствия условий труда для работающего инвалида ( инвалид
работает в опасных условиях) мне прислали сказку. Вот выдержка из этого
ответа-сказки: <<согласно справке, представленной главным врачом ГБУЗ
<<Городская поликлиника No 9 ДЗМ>> в территориальный отдел Управления
Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО, в соответствии с контрактом No
0373200011714000018-50924 от 26.06.2014 на выполнение работ по
приспособлению зданий для инвалидов и лиц с ограничением
жизнедеятельности в лечебно-профилактических учреждениях ЮВАО г. Москвы
в 2014 году, заключенным ГКУ ДЗ ЮВАО с подрядной организацией ООО
Противопожарный центр <<МОНТАЖТЕХНОСЕРВИС>>, в 2014 году в ГБУЗ <<ГП No

ограждение, осуществлено оснащение входной группы дверей и путей
передвижения, получена информационно-поисковая справочная система.
Установлены звуковой и световой маяки, мнемосхемы с применением объемных
шрифтов и азбуки брайля, информационные таблички, оборудован санузел.
Второй этап проведения работ в 2015 году предполагает установку
программного обеспечения, отладку системы маяков подрядной
организацией>>. В действительности, в означенной поликлинике ничего из
перечисленного в этом отрывке из официального письма Федерального
РОСПОТРЕБНАДЗОРА, подписанного 21.05.2015 г.
статс-секретарем-заместителем руководителя И.С. Орловым, нет и в помине.
Нет звуковых маяков, нет мнемосхем, нет направления движения, нет
информационно-поисковой справочной системы. Правда внутри туалета на 1
этаже есть тактильная плитка возле унитаза (?), да только этот туалет
нужно еще суметь найти. Куда же ушли деньги, выделенные на столь
грандиозное мероприятие? Смею предположить, осели и уютно себя чувствуют
в карманах неких чиновников, занимавшихся столь грандиозным проектом.
Аналогичные небылицы мне прислали из Территориального Роспотребнадзора
16.01.2015 года за подписью ВРИО ЗАМ Главного государственного
санитарного врача по Юго-Восточному административному округу города
Москвы Тарабрина Л.П., в котором сообщалось, во-первых, ИПР я принес
после устройства на работу. Это неправда, так как в ГБУЗ ГП No 9 ДЗМ я
принят переводом в результате слияния двух поликлиник, ИПР меня обязал
принести главный врач ГБУЗ ГП No 9 ДЗМ, и я принес его 29.03.2012,
перевод оформлен 23.04.2012. Во-вторых, мне написали, что в ИПР нет
расшифровки специальных условий труда, поэтому работодатель в
растерянности, не знает, что делать, как эти условия создавать и что это
за условия. Данное утверждение опять же не является правдой, так как
МСЭ не обязано расшифровывать специальные условия и средства, потому что
они прописаны в законодательных актах, приведенных выше в этом
обращении. В-третьих, оказывается, главный врач выделил мне кабинет на
первом этаже поликлиники, рядом с санитарной комнатой, комнатой приема
пищи, выполнены направляющие панели по стенам до рабочего места и т.д..
Опять же это наглая ложь. Нет никакого кабинета ни на первом этаже, ни
на других. Вообще нет рабочего места. В обоих случаях авторы ответов
ссылаются на внеплановые проверки, т.е. и кабинет, и направляющие, и
мнемосхемы, и звуковые маячки, и поисково-справочную систему, и пути
передвижения они видели своими глазами, в то время как в поликлинике нет
ничего из выше перечисленного. Напрашивается вывод: либо никакой
внеплановой проверки с выездом на место не было, либо главный врач для
комиссии срочно весит мнемосхемы, маячки и так далее, а после отъезда
комиссии все это благополучно демонтировал и спрятал до следующей
комиссии. Видимо, никаких выездных внеплановых проверок не было, а выше
поименованный главный врач, сочинил эту сказочку о супер условиях для
работы слепого массажиста, отправил в Территориальный Роспотребнадзор,
тот - в Федеральный, а Федеральный - мне.
В данный момент в моем диалоге с главным врачом Артемовой И,Ю,
ставится один-единственный вопрос - способ заполнения документации. Я
слепой, я не могу писать плоским шрифтом, могу писать шрифтом Брайля.
Поэтому прошу руководителя ГБУЗ ГП No 9 ДЗМ конкретизировать в
должностной инструкции пункт о заполнении документации, дополнить его
словами << шрифтом Брайля, или диктофонная запись, или другой приемлемый
для меня способ>>. Но понимания со стороны главного врача нет. Более
того, она упорно предлагает мне идти работать на предприятия слепых
потому, что инвалиды должны работать среди инвалидов.
Так как письменные обращения в вышеперечисленные инстанции не дали
никаких результатов, я решил записаться на прием к руководителям данных
государственных учреждений. Оказалось, что руководители прием населения
не осуществляют, а к их замам попасть на прием невозможно. Сначала нужно
по интернету отправить просьбу о записи на личный прием, в которой нужно
изложить суть вопроса. Пройдя эту процедуру, получаешь не личный прием,
а бумажную отписку о том, что моя проблема всем известна, что я уже три
года им пишу по одному и тому же поводу, что переписку со мной пора
прекратить, что чиновник занят и у него нет времени на прием
недовольного гражданина. Из этого я делаю вывод, что вышеперечисленные
государственные чиновники, действующие от имени и по поручению
Правительства РФ, не решают проблемы граждан России, не стоят на страже
Российского законодательства, а заняты какими-то своими делами, весьма
далекими от нужд народа. Двери всех перечисленных государственных
учреждений закрыты для гражданина Российской Федерации Морозова А.Н.
Учитывая все эти обстоятельства, я очень обрадовался, что могу
попасть на личный прием в Управление Президента Российской Федерации по
работе с обращениями граждан и организаций. 10 февраля 2016 года я
пришел на личный прием к консультанту по обеспечению деятельности
Приемной Президента Российской Федерации. Меня принял Калита И.
Консультанту И. Калите я в устной форме изложил суть моей проблемы,
подал письменную челобитную, в которой просил <<чтобы работодатель внес
изменение в должностную инструкцию в пункте заполнения медицинской
документации, указав способ ее заполнения незрячим работником>>. Ответ
вышеназванного консультанта от 04.03.2016 года No А26-06-13309591 меня
обескуражил: в ответе перемешаны решения судов, проверки ГИТ и сделан
вывод об отсутствии законодательной базы для решения моего вопроса.
Подобной галиматьи мне никто никогда не писал. Все вышеперечисленные
чиновники писали отписки, но там был хоть какой-то смысл, здесь же
написана какая-то чепуха. В общем, я в очередной раз столкнулся с
отпиской чиновника, теперь уже из Администрации Президента. С
неисполнением Российского законодательства в отношении прав и свобод
инвалидов в Российской Федерации. Если даже в Администрации Президента
подход к просителям формальный (для галочки), чего же ждать от
остальных структур и куда обращаться дальше? К Навальному с Ходорковским
и иже с ними? К Касьянову, Зюганову, Жириновскому? В средства массовой
информации определенной направленности? В Организацию Объединенных
наций? В Совет Европы? Куда обращаться гражданину за справедливостью, за
исполнением законов РФ? На данный момент я обращаюсь к Вам, как к
народным депутатам, формирующим законодательную базу Российской
Федерации. В связи с выше изложенным, в нормативно-правовые Акты,
направленные на защиту прав и свобод инвалидов, а также обеспечение их
жизнедеятельности:
1.Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 394
<<О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости
инвалидов>>
2.Постановление Минтруда РФ от 08.09.1993 года No 150 "О перечне
приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает
инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на
региональных рынках труда"
3.Федеральный закон <<О социальной защите инвалидов Российской Федерации>>
181-ФЗ от 25.11.1995г.,
4. Федеральный закон <<О ратификации Конвенции о правах инвалидов>>
принят Государственной Думой 25 апреля 2012 года и одобрен Советом
Федерации 27 апреля 2012 года.
5.Приказ Минтруда и соцзащиты No 685 от 19.11.2013 года
ПРОШУ ВНЕСТИ ЯСНОСТЬ ПО ПЕРЕЧИСЛЕННЫМ НОРМАТИВНО ПРАВОВЫМ АКТАМ В
ПРАКТИКЕ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ:
1. Признать утратившими законную силу, так как ни государственные
чиновники разных уровней, ни судейские чиновники не считают их
законодательными актами, приемлемыми для исполнения, чтобы эти НПА не
мозолили глаза инвалидам и они не ссылались на них при отстаивании
своих прав.
2. Либо обязать чиновников считаться и Указами, Постановлениями,
Приказами Правительства РФ и Государственных органов власти, исполнять
эти нормативно правовые акты на практике в разрешении возникающих споров
и ситуаций.
04 апреля 2016 г. Морозов А.Н.