| | > СМИ. Коммерсантъ. В Конституционном суде вступились за незрячих
> избирателей
>
> Судьи Бондарь и Кокотов выступили против формализма KC
> 13.03.2017
>
> Судьи Конституционного суда (КС) Николай Бондарь и Александр Кокотов
> выступили с особыми мнениями против отказа КС рассмотреть дело Российской
> ассоциации незрячих студентов и специалистов (РАНСиС) из-за формального
> подхода к допустимости жалоб. Инвалиды оспаривали закон "О выборах
> депутатов Госдумы РФ", запрещающий использовать в подписных листах
> факсимиле и помощь третьих лиц, что не позволило им поддержать кандидатов
> на выборах. КС требовал обеспечить права незрячих избирателей почти 20 лет
> назад, но решение до сих пор не исполнено.
>
> КС отказался рассмотреть жалобу РАНСиС на закон о выборах в Госдуму,
> требующий, чтобы избиратели собственноручно ставили подпись и дату в
> подписном листе. Невозможность использовать факсимиле или электронную
> подпись (как позволяет Гражданский кодекс при совершении сделок) приводит
> к нарушению избирательных прав незрячих, жаловались заявители. На выборах
> 2016 года РАНСиС организовала сбор подписей среди инвалидов по зрению в
> поддержку партии "Великое Отечество": они использовали факсимиле, а дату
> проставляли иные лица, но подписи были признаны недостоверными. Иск партии
> об отмене порядка приема подписных листов Верховный суд отклонил и в связи
> с этим иск РАНСиС вернул. КС решил, что спорные нормы в деле заявителя не
> применялись, и счел жалобу недопустимой.
>
> Оспоренный закон "вызывает сомнение в его конституционности и затрагивает
> права заявителя", заявил в особом мнении судья Кокотов. "Не признавать в
> угоду формальностям такое правоприменение в качестве конкретного дела --
> значит оставлять без защиты реализацию электорального права в сфере
> политической свободы для одной из наиболее социально уязвимых категорий
> граждан. Едва ли можно найти аргументы в пользу такого подхода, не говоря
> уже о нравственно-этических началах",-- настаивает судья Бондарь. В его
> особом мнении подчеркивается, что "не только суды общей юрисдикции и
> арбитражные суды, но и КС призваны минимизировать формализм", при этом КС
> должен использовать все возможности для создания гарантий защиты прав и
> свобод человека.
>
> "В 2010 году законодатель сузил объем прав граждан на обращение в КС:
> жалоба допустима, если оспоренный закон применен в конкретном деле,
> рассмотрение которого завершено в суде. Но и эта норма толкуется КС
> ограничительно: закон о КС не требует, чтобы стороной в конкретном деле,
> где применялась оспоренная норма, был податель жалобы",-- сказал "Ъ"
> вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов. Авторы особых
> мнений "пытаются либерализовать практику КС", считает руководитель
> судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан. КС
> традиционно требует обжалования нарушения прав конкретными действиями
> госорганов, например, отказа в регистрации партии, отметил он, хотя по
> Кодексу административного судопроизводства суды не рассматривают
> нормативные акты, не затрагивающие права и свободы заявителя.
>
> По мнению судьи Кокотова, законодатель, несмотря на отказ КС рассмотреть
> дело, должен предусмотреть меры, позволяющие незрячим и иным категориям
> инвалидов полноценно участвовать в выдвижении кандидатов на выборах. Это
> "стало бы продолжением положительной тенденции расширения законодательных
> гарантий избирательных прав инвалидов", указал судья. Николай Бондарь
> напомнил, что КС давал такую рекомендацию еще в 1998 году в связи с делом
> Ижевской организации инвалидов. Тогда КС, которым руководил Марат Баглай,
> решил, что устранение пробела является прерогативой законодателя, а
> правоприменитель должен обеспечить волеизъявление указанной категории
> избирателей. В итоге пробел в законодательстве "приобрел устойчивый
> характер и может приводить к массовым нарушениям избирательных прав
> социально уязвимой категории населения", резюмировал судья КС. Господин
> Бондарь также отметил различное регулирование на разных стадиях выборов:
> избиратель, который не может поставить свою подпись в поддержку кандидата,
> при получении и заполнении бюллетеней вправе воспользоваться помощью лица,
> не являющегося членом избиркома, кандидатом или его доверенным лицом,
> представителем партии, наблюдателем.
>
> "Если у нас есть механизм помощи третьих лиц инвалидам при голосовании,
> почему не может быть схожего механизма при реализации
> инвалидом-избирателем права на выдвижение кандидата?" -- недоумевает
> адвокат Сергей Голубок. Он напомнил о ратифицированной Россией Конвенции о
> правах инвалидов, которая требует создавать условия для их участия в
> выборах.
>
> Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
>
> http://www.kommersant.ru/doc/3240652
>
> --
> |
