[свободная трибуна] Россия, Украина и ЕС перешли торговый Рубикон
Россия, Украина и ЕС перешли торговый Рубикон
БРЮССЕЛЬ/МОСКВА, 21 дек - РИА Новости. Интрига на полтора года вокруг
трехсторонних торговых переговоров РФ, Украины и Евросоюза, которые были
призваны
сгладить риски для России от евроинтеграции Киева, завершилась ничем.
Однако возможность компромисса перешла в разряд гипотетических еще несколько
недель назад на фоне резкого охлаждения отношений сторон.
С начала будущего года Украина обретает зону свободной торговли с Европой,
но теряет торговые преференции со стороны России.
Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, который на переговорах в Брюсселе
представлял Россию, не исключил, что работа еще может быть продолжена и
после
1 января 2016 года, но она будет вестись в иных условиях.
<Мы, безусловно, будем работать, жизнь не кончается с первым января 2016
года. Переговоры могут вестись уже по ту сторону Рубикона>, - сказал Улюкаев
по итогам
заключительной встречи в понедельник.
Впрочем, по словам еврокомиссара по торговле Сесилии Мальмстрем, продолжение
трехстороннего формата переговоров уже невозможно.
Позже Еврокомиссия выпустила заявление и предложила проводить переговоры в
рамках трехсторонней рабочей группы с 1 января 2016 года при условии, что
Россия
выполнит свои обязательства в отношении Украины в рамках зоны свободной
торговли СНГ.
А глава МИД Украины Павел Климкин вообще не намерен участвовать в новых
раундах встреч. <Сейчас мы не видим оснований для консультаций на
министерском
уровне>, - сказал он, не исключив, что консультации будут продолжены на
экспертном уровне.
Ассоциативное мышление
В 2014 году Украина и Европарламент ратифицировали соглашение об ассоциации
Украины и ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли.
Власти РФ опасались, что беспошлинные товары из ЕС через Украину хлынут на
российский рынок и создадут неравные условия для отечественных
производителей.
Чтобы минимизировать риски, Россия приняла решение перевести Украину на
режим наибольшего благоприятствования и установить средневзвешенные пошлины
в 6%
на импорт украинских товаров.
Такие обязательства по уровню тарифов Россия взяла на себя в ВТО - так что
это не противоречит нормам организации. Кроме того, в ответ на введенные
Украиной
санкции в отношении российских физлиц и компаний РФ с 1 января 2016 года
вводит продовольственное эмбарго в отношении Украины.
Власти РФ заранее подготовились к возможному провалу переговоров и приняли
нормативные документы с отложенным сроком вступления. Постановление
правительства
о возможном продэмбарго в отношении Украины было принято еще летом, а на
прошлой неделе президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановке с 1
января
2016 года действия договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении
Украины.
Вместе с тем, стороны все-таки собрались в Брюсселе в надежде на то, что
все-таки удастся выйти на какие-то договоренности до нового года. Эти
надежды
оказались призрачными. Единственным итогом переговоров России, Украины и
Еврокомиссии по ассоциации Украина-ЕС стало признание необходимости
переходного
периода по техническим регламентам, однако их сроки не были установлены.
Никаких юридических обязательств участники на себя не взяли, текст
соглашения по ассоциации Киев-ЕС остался неизменным, а Еврокомиссия обвинила
Россию
в нарушении минских договоренностей об урегулировании конфликта на Украине.
<Указ президента Путина от 16 декабря 2015 года, приостанавливающий действие
норм зоны свободной торговли в отношении Украины, добавил элемент
политического
давления и противоречит условиям, обозначенным в минских заявлениях по
участию в трехсторонних переговорах>, - говорится в коммюнике ЕК по итогам
встречи.
Эмоциональность, негибкость и беспокойство
Журналисты услышали противоположные мнения министров по итогам встречи в
Брюсселе - они обвиняли друг друга в излишней эмоциональности и
несговорчивости.
<Конечно же, наши партнеры эмоционально это восприняли. Хотя никаких
оснований для такой эмоциональности нет. Еще в сентябре на нашей позапрошлой
министерской
конференции я прямо предупреждал коллег, что именно такие последствия будут
в том случае, если мы не достигнем договоренностей - и в том, и в другом
случае.
Поэтому ничего нового нет>, - высказал недоумение Улюкаев.
Евросоюз, Россия и Украина были близки к решению вопроса о ЗСТ, но РФ не
проявила гибкости, заочно возразила ему Мальмстрем:
Оценка Улюкаева оказалась противоположной. <Мы завершили весь тур наших
трехсторонних переговоров, а это шесть министерских встреч и еще почти 20
встреч
экспертов, в ходе которых российская сторона демонстрировала высокую степень
гибкости>, - считает он.
Он напомнил, что первоначально шла речь о возможности изменения текста
соглашения, затем о возможности включения приложений. В ответ на позицию ЕС
Россия
сняла эти пожелания, и говорила лишь о том, что надо заключить отдельное
юридически обязывающее соглашение, которое позволило бы примирить ситуацию,
в которой
Украина является участником двух разных систем технического, ветеринарного и
таможенного регулирования.
<Это был серьезный интеллектуальный, политический и экономический вызов: Ход
нашей работы не привел к осязаемым результатам в виде соглашения: Россия
осталась
один на один со своими беспокойствами и рисками, и мы вынуждены защищать
интересы своей экономики в одностороннем порядке>, - пояснил свою позицию
глава
Минэкономразвития.
Климкин и вовсе усомнился в чистоте намерений России по таможенному
регулированию. <Россия хотела получить всю информацию о торговле ЕС с
Украиной. У нас
есть сомнения, что эта информация пойдет в российскую таможенную службу, а
не в ФСБ или другие структуры>, - сказал глава МИД Украины.
Евросоюз спешит на помощь
Чиновники Евросоюза уверены, что каких-то специальных мер поддержки Украине
в связи с введением Россией продовольственного эмбарго и таможенных пошлин,
не потребуется: достаточно и того, что страна почувствует себя полноправным
членом зоны свободной торговли ЕС. <Дополнительный пакет (помощи - ред.) не
планируется,
потому что мы уже помогли и много помогаем Украине как экономически, так и
политически и в области зоны свободной торговли>, - заявила журналистам
Мальмстрем.
По ее словам, торговля между Россией и Украиной без того значительно
сократилась, к тому же Киев заранее был готов к тому, что договориться с РФ
не получится.
<Хотя это, возможно, болезненно, но они принимали это в расчет>, - сказала
еврокомиссар.
Говоря о выгодах евроинтеграции для Украины, она отметила, что <вступление в
силу соглашения о зоне свободной торговли, конечно, не привнесет
существенных
изменений стране прямо с 1 января>. К тому же позже украинские политики еще
будут иметь возможность обсудить свои проблемы с ЕС. <Мы вместе с министром
(иностранных дел Украины Павлом) Климкиным примем участие в бизнес-саммите
ЕС-Украина в Брюсселе в феврале>, - сказала Мальмстрем.
Не будет ощутимого эффекта от принятых решений и для России. По итогам 2015
года, по оценке Минэкономразвития, товарооборот России и Украины составит 12
миллиардов долларов против почти 40 миллиардов долларов два года назад.
<Величина продовольственного импорта из Украины сократилась примерно до 200
миллионов долларов, поэтому макроэкономический эффект: значимого эффекта не
заявил журналистам Улюкаев.
ЕАЭС не дает добро
Серьезные опасения высказывают Белоруссия и Казахстан, которые пока
сохраняют торговые преференции с Украиной, и боятся, как бы эта страна не
стала транзитной
зоной для беспошлинного ввоза европейских товаров на общий рынок ЕАЭС.
<Вы знаете, что с 1 января 2016 года начнёт действовать соглашение о зоне
свободной торговли между Украиной и Европейским союзом. Складывается
серьёзная
ситуация в отношении зоны свободной торговли СНГ. Не только у России, но и
всех у нас есть определенные озабоченности по этому поводу>, - сказал в
понедельник
президент Белоруссии Александр Лукашенко.
По его словам, <может сложиться ситуация, когда товар Украины будет замещён
товаром Евросоюза в Украине, их товар хлынет на нашу территорию>. <Ещё
большее
у нас опасение, что товар Евросоюза по нулевой пошлине, попав в Украину,
если мы не защищаемся, по зоне свободной торговле СНГ попадает на территорию
всего
Ранее министр по делам экономической интеграции Казахстана Жанар Айтжанова
также обещала, что Казахстан будет следить за ситуацией с возможным
реэкспортом
беспошлинных европейских товаров из Украины.
<Насчет перетока товаров с Украины - конечно, мы будем смотреть, но тут есть
механизмы, такие как сертификаты страны происхождения товара, критерии
достаточной
переработки. На все эти вещи мы будем обращать внимание, наблюдать,
мониторить. Конечно же, после того, как у них с 1 января 2016 года вступит в
силу соглашение,
мы посмотрим, каким образом объемы импорта будут меняться и насколько>, -
пояснила Айтжанова.
Страны ЕАЭС в будущем вообще могут выработать единый подход по вопросу
выхода из зоны свободной торговли с Украиной, сообщил первый зампред
правительства РФ
Игорь Шувалов по итогам заседания Высшего евразийского экономического
совета, которое состоялось в Москве уже после завершения брюссельской
встречи.
Источник:
https://news.mail.ru/politics/24346189/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
